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2024-10-07 09:14:16
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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勞務(wù)派遣許可證并沒有明確的市級(jí)、省級(jí)等這樣的級(jí)別劃分。根據(jù)《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》,人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障行政部門按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門確定的許可管轄分工,負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。這意味著主要是按照縣級(jí)以上地方的行政區(qū)劃來進(jìn)行許可管理,而不是單獨(dú)設(shè)定市級(jí)這樣一個(gè)特定的級(jí)別概念。
在實(shí)際的勞務(wù)派遣行政許可管理中,存在由市級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行勞務(wù)派遣許可審批的情況。例如在一些設(shè)區(qū)的市,市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門有權(quán)對(duì)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行審批,像上海市浦東新區(qū)人力資 社會(huì)保障局就有勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可(設(shè)區(qū)的市級(jí)權(quán)限)(新設(shè))的審批權(quán),這表明市級(jí)在勞務(wù)派遣許可管理體系中有實(shí)際的審批職能存在,雖然沒有明確稱為“市級(jí)勞務(wù)派遣許可證”,但市級(jí)部門可以進(jìn)行相關(guān)的許可審批工作。
不同地區(qū)在遵循國(guó)家關(guān)于勞務(wù)派遣許可證的基本法律框架下,會(huì)有一些各自的規(guī)定。
申請(qǐng)條件方面:
全國(guó)統(tǒng)一要求是,申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬元、有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等條件。但在具體執(zhí)行上,不同地區(qū)可能會(huì)有更細(xì)致的要求。例如上海在申請(qǐng)勞務(wù)派遣許可時(shí),要求《公司章程》上的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人提交的驗(yàn)資報(bào)告的實(shí)收資本相一致;已經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的公司申請(qǐng)勞務(wù)派遣許可時(shí),提交的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中資產(chǎn)負(fù)債表的實(shí)收資本應(yīng)當(dāng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)資本相一致。
廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提到符合審批條件的,予以通過,1個(gè)工作日內(nèi)出具《準(zhǔn)予許可決定書》、《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》;不予通過的,出具《不予許可決定書》,并且要復(fù)核審查步驟階段提出的初步意見。
審批流程方面:
監(jiān)管方面:
市級(jí)在執(zhí)行勞務(wù)派遣許可證相關(guān)政策時(shí),一方面要遵循國(guó)家層面的政策法規(guī),如《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》等。另一方面,市級(jí)也會(huì)根據(jù)本地的實(shí)際情況出臺(tái)一些補(bǔ)充政策或者在執(zhí)行上有本地特色的規(guī)定。
促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面:
保障勞動(dòng)者權(quán)益方面:
與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同方面:
受理環(huán)節(jié):
申請(qǐng)人向市級(jí)有許可管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障部門提交申請(qǐng)材料,這些材料包括勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單、法定代表人的身份證明、勞務(wù)派遣管理制度(包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本)、擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本等。
許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后,會(huì)根據(jù)情況分別作出處理。如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。
審查環(huán)節(jié):
許可機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的,會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序,需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。
在審查過程中,會(huì)重點(diǎn)審查企業(yè)是否滿足注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、管理制度等方面的要求,例如審查注冊(cè)資本是否真的達(dá)到200萬元以上,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否固定且與業(yè)務(wù)相適應(yīng)等。
決定環(huán)節(jié):
許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
如果申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的,許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定,并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》;如果申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的,許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定,說明不予行政許可的理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
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