借用總公司資質(zhì)投標(biāo)

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2024-10-07 09:13:52
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內(nèi)容摘要：借用總公司資質(zhì)投標(biāo)的法律規(guī)定對(duì)于借用總公司資質(zhì)投標(biāo)有著明確的規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第五十四條指出，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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借用總公司資質(zhì)投標(biāo)的法律規(guī)定

對(duì)于借用總公司資質(zhì)投標(biāo)有著明確的規(guī)定。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條指出，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為。
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商借用資質(zhì)的，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的可以依照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第 83 條的規(guī)定，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其條例的規(guī)定，其他非招標(biāo)采購(gòu)方式，可以依據(jù)“提供虛假材料”來(lái)論處。

借用總公司資質(zhì)投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)與防范

借用總公司資質(zhì)投標(biāo)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，需要引起重視并加以防范。

風(fēng)險(xiǎn)方面：

借用資質(zhì)，即通常所說(shuō)的資質(zhì)“掛靠”，是指投標(biāo)人自己不具備投標(biāo)資質(zhì)，為了能夠投標(biāo)，借用符合條件的資質(zhì)證明材料，領(lǐng)取法人代表授權(quán)書(shū)，借用公章，從而以正規(guī)合格身份參與投標(biāo)的行為。
《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》中的處罰規(guī)定：對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其參加工程投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰。
出借資質(zhì)的民事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大。借用資質(zhì)簽訂的施工合同無(wú)效，如給發(fā)包方造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由被借用的出借人承擔(dān)。同時(shí)，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任，工程質(zhì)量是終身責(zé)任制，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可能引發(fā)建筑工程五方主體的責(zé)任追究，甚至刑事追責(zé)。《建設(shè)工程施工合同司法解釋（二）》第四條規(guī)定：缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請(qǐng)求出借方與借用方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

防范措施：

采取投標(biāo)法人簽到制。借用資質(zhì)投標(biāo)的特征之一，就是借用他人資質(zhì)證書(shū)或者以他人名義進(jìn)行投標(biāo)。從投標(biāo)報(bào)名、遞交投標(biāo)文件、答疑到中標(biāo)合同簽訂，都是由借用資質(zhì)的投標(biāo)人持被借用資質(zhì)單位的法人授權(quán)委托書(shū)，全程辦理。而借出資質(zhì)單位的人員、法人一般不參與投標(biāo)，投標(biāo)往往不到場(chǎng)。為此，針對(duì)這種狀況，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件文件中載明，要求參與投標(biāo)的法人投標(biāo)時(shí)必須攜帶本人身份證，到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)簽到，參與開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人在接受投標(biāo)文件，可以查驗(yàn)投標(biāo)法人身份證明；評(píng)標(biāo)專家提出的答疑問(wèn)題，要求投標(biāo)人的答疑報(bào)告必須要投標(biāo)法人簽字，并加蓋投標(biāo)單位印章。中標(biāo)合同也必須要有投標(biāo)法人到場(chǎng)與招標(biāo)人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。

成功借用總公司資質(zhì)投標(biāo)的案例分析

借用總公司資質(zhì)投標(biāo)成功的案例雖有發(fā)生，但帶來(lái)的后果往往是嚴(yán)重的。

例如，借用資質(zhì)成功串標(biāo)上百次，23 人被判刑，涉案金額超 8 億。北京紅昌宏建筑裝飾伙同其他投標(biāo)者借用多家公司資質(zhì)，采用集中統(tǒng)一安排錯(cuò)開(kāi)報(bào)價(jià)方式串通投標(biāo)，并約定利益共享，最終 116 個(gè)工程全部中標(biāo)，其中多個(gè)項(xiàng)目的不同。

需要注意的是，如果允許投標(biāo)人（供應(yīng)商）互相借用資質(zhì)，那就失去了項(xiàng)目設(shè)定資質(zhì)的意義，還會(huì)給中標(biāo)之后的合同履約帶來(lái)災(zāi)難性后果，比如借用資質(zhì)和掛靠引發(fā)的無(wú)資質(zhì)施工帶來(lái)的豆腐渣工程等。

總公司對(duì)資質(zhì)借用的管理措施

總公司為了規(guī)范資質(zhì)的使用，通常會(huì)采取一系列管理措施。

公司應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章以及公司相關(guān)規(guī)定，依法取得并合法使用各類資質(zhì)，不得私自借用、偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓公司資質(zhì)。
公司內(nèi)部各部門(mén)及人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資質(zhì)借用管理，維護(hù)公司的形象和聲譽(yù)，共同為公司的可持續(xù)發(fā)展努力。各部門(mén)及人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公司規(guī)定，不得擅自借用、挪用、轉(zhuǎn)讓公司資質(zhì)，如有違反者將被追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
資質(zhì)借用管理流程包括借用申請(qǐng)，借用方應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)管理部門(mén)提出借用資質(zhì)文件的書(shū)面申請(qǐng)，并附上相關(guān)材料。資質(zhì)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)資質(zhì)借用行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，并定期進(jìn)行檢查和評(píng)估。如發(fā)現(xiàn)借用方有違規(guī)使用資質(zhì)文件的情況，資質(zhì)管理部門(mén)有權(quán)要求借用方停止使用，并追究相應(yīng)責(zé)任。

行業(yè)內(nèi)借用總公司資質(zhì)投標(biāo)的常見(jiàn)問(wèn)題

在行業(yè)內(nèi)，借用總公司資質(zhì)投標(biāo)存在一些常見(jiàn)問(wèn)題。

在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商借用資質(zhì)的，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的可以依照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第 83 條的規(guī)定，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其條例的規(guī)定，其他非招標(biāo)采購(gòu)方式，可以依據(jù)“提供虛假材料”來(lái)論處。說(shuō)完資質(zhì)，業(yè)績(jī)方面也存在類似問(wèn)題，如果允許互相借用，也會(huì)帶來(lái)不良后果。母、子公司之間，由于上述法律關(guān)系的原因，同樣不可以互相借用。
總公司和分公司能否使用對(duì)方的資質(zhì)和業(yè)績(jī)?nèi)ネ稑?biāo)的問(wèn)題比較復(fù)雜，需要具體情況具體分析。