食品經(jīng)營許可證可秒領(lǐng)

一、食品經(jīng)營許可證秒領(lǐng)的條件

（一）主體資格要求

申請食品經(jīng)營許可證秒領(lǐng)需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

（二）符合食品安全要求

1. 場所方面

   • 要具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品加工場所不能靠近化工污染區(qū)或者垃圾處理站等污染源，貯存場所要能保證食品在合適的溫度、濕度等條件下存放，防止食品變質(zhì)。

2. 設(shè)備設(shè)施方面

   • 應(yīng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如餐飲服務(wù)經(jīng)營者需要有合格的餐具消毒設(shè)備、冷藏設(shè)備等，食品銷售者要有合適的貨架、展示柜等設(shè)備。

3. 人員與制度方面

   • 要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理制度應(yīng)涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面。例如，食品安全員要負責日常的食品安全檢查工作，進貨查驗記錄制度要求記錄食品的、進貨日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)問題時能夠追溯源頭。

4. 布局與流程方面

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如在廚房布局中，生熟食品的加工區(qū)域要分開，食品加工流程要符合衛(wèi)生標準，從原料的清洗、加工到成品的包裝等環(huán)節(jié)要有合理的順序，防止交叉污染。

（三）按業(yè)態(tài)和項目分類申請

1. 主體業(yè)態(tài)分類

   • 食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學校、托幼機構(gòu)食堂，應(yīng)當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項目確定，不可以復(fù)選。例如，如果一個企業(yè)主要從事食品的批發(fā)銷售，同時也有少量零售業(yè)務(wù)，那么其主體業(yè)態(tài)應(yīng)確定為食品銷售經(jīng)營者（食品批發(fā)銷售）。

2. 經(jīng)營項目分類

   • 食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售；餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請；食品經(jīng)營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應(yīng)當在經(jīng)營項目后以括號標注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。例如，一家餐廳如果提供熱食、冷食和自制飲品，在申請時要明確標注餐飲服務(wù)（熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售）等經(jīng)營項目。

二、哪些地區(qū)支持食品經(jīng)營許可證秒領(lǐng)

（一）上海閔行區(qū)

上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局與美團點評集團合作推出食品經(jīng)營許可證“云申秒批”功能。上海的部分餐廳通過美團App申請線上辦理食品經(jīng)營許可證變更，提交材料后，僅1個工作日就通過審批拿到了全新的許可證，這表明上海閔行區(qū)在食品經(jīng)營許可證秒批方面有了積極的探索和實踐。

（二）廣東江門

江門在2020年發(fā)出全國首張智能秒批《食品經(jīng)營許可證》，并且實現(xiàn)了食品經(jīng)營許可核發(fā)、食品經(jīng)營許可變更、食品經(jīng)營許可延續(xù)、食品經(jīng)營許可注銷4個事項的智能化秒批。江門此前還在全省率先探索食品藥品許可申請人承諾制改革，將《食品經(jīng)營許可證》證前核查改為證后跟蹤復(fù)查，在食品經(jīng)營許可證的快速審批方面走在前列。

三、食品經(jīng)營許可證秒領(lǐng)的流程

（一）網(wǎng)上注冊申請

1. 選擇注冊平臺

   • 不同地區(qū)可能有不同的注冊平臺，例如山東省有“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺”。進入平臺后，點擊最上側(cè)“注冊”，在食品經(jīng)營中選擇“食品銷售經(jīng)營者”、“餐飲服務(wù)經(jīng)營者”、“單位食堂”等相應(yīng)類型，點擊右上角“確定”，按照出現(xiàn)表格填寫“注冊信息”（帶“*”紅星的必填，單位郵箱必填方便找回密碼），然后點擊下一步，填寫登錄信息，完成注冊。

2. 登錄與選擇申報事項

   • 返回平臺后，“用戶名、密碼、驗證碼”，點擊登錄。點擊“許可申報”，然后點擊“第一步”中“食品”，再點擊“簡簡單”中“食品經(jīng)營許可證”，再點擊“第三步”中“申請”，按要求填寫資料，上傳表中提示的各項制度和證明文件等材料。例如要上傳食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度等相關(guān)文件的電子文檔。對當前填寫信息確認無誤后，先點擊“暫存”再點擊“提交”，申請信息將上報至受理機關(guān)。提交后再打印紙質(zhì)申請表，表上左上角自動生成條形碼。在填寫申請表時，食品銷售倉庫及外設(shè)倉庫有就填上詳細地址、主體業(yè)態(tài)、是否有餐飲證或流通證（已到期的選否）、經(jīng)濟性質(zhì)、社會信用代碼、就餐座位（餐飲店的填寫）、職工人數(shù)、申請副本數(shù)量填份、應(yīng)體檢人數(shù)和職工人數(shù)、經(jīng)營類別、經(jīng)營項目（餐飲服務(wù)或食品銷售）必填，食品安全管理人員必填，從業(yè)人員登記表（填寫有健康證人員的信息），食品安全設(shè)施設(shè)備必填。

（二）許可進度查詢

1. 未提交事項查詢與修改

   • 企業(yè)用戶暫存后的業(yè)務(wù)，沒有提交的申報事項，將出現(xiàn)在“許可進度 - 未提交”列表中查詢。可以繼續(xù)填寫，填寫完整，確認無誤后，進行提交和打印。例如，如果之前填寫了部分信息但未完成，可在此處繼續(xù)完善申請表內(nèi)容。

2. 已提交事項查詢與操作

   • 已提交的審批事項可以查詢當前狀態(tài)，以及需要補齊補正的事項和已辦結(jié)的事項查詢。已提交的材料中材料有誤或不再申請，可在許可進度 - 已提交撤回（未受理的可自行撤回、已受理的應(yīng)聯(lián)系受理機關(guān)同意撤回）。例如，如果發(fā)現(xiàn)提交的材料中有錯誤信息，在未受理時可以自行撤回修改后重新提交；如果已經(jīng)受理，則需要聯(lián)系受理機關(guān)說明情況，經(jīng)同意后撤回修改再提交。

四、食品經(jīng)營許可證秒領(lǐng)的相關(guān)政策法規(guī)

（一）《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》

1. 許可與備案的適用范圍

   • 根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可，但存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品、醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品等。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。如果僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。例如，一家原本只銷售預(yù)包裝食品的商店，如果開始銷售散裝食品，就需要取得食品經(jīng)營許可。

2. 許可原則與管理部門職責

   • 食品經(jīng)營許可和備案應(yīng)當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。國家市場監(jiān)督管理總局負責指導全國食品經(jīng)營許可和備案管理工作?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風險狀況等，結(jié)合食品安全風險管理實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。例如，省級市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地的實際情況，如當?shù)氐氖称樊a(chǎn)業(yè)特點、食品安全風險水平等，合理分配下級市場監(jiān)督管理部門的許可和備案管理權(quán)限。

3. 申請與受理規(guī)定

   • 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當按照規(guī)定提交相關(guān)材料，如食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，申請人不需要提供該項材料）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，會根據(jù)不同情況分別作出處理，如申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正。

（二）其他相關(guān)法律法規(guī)的支持

1. 《中華人民共和國行政許可法》

   • 為食品經(jīng)營許可證的頒發(fā)提供了行政許可的基本框架和原則，如許可的設(shè)定、實施機關(guān)、程序等方面的規(guī)定。在食品經(jīng)營許可證秒領(lǐng)的過程中，要遵循行政許可法中關(guān)于便民、高效等原則，確保許可的快速辦理。例如，行政許可法要求行政機關(guān)在實施許可時要提高辦事效率，這與食品經(jīng)營許可證秒領(lǐng)的理念相契合，促使管理部門優(yōu)化審批流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高審批速度。

2. 《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例

   • 這些法律法規(guī)是保障食品安全的核心法律依據(jù)，食品經(jīng)營許可證的頒發(fā)與管理也是為了確保食品安全。在食品經(jīng)營許可證秒領(lǐng)時，雖然速度加快，但仍然要以保障食品安全為前提，申請人必須滿足食品安全法及其實施條例中關(guān)于食品安全的各項要求，如食品經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件、食品從業(yè)人員的健康管理等方面的規(guī)定。例如，食品安全法規(guī)定食品經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作，這一要求在食品經(jīng)營許可證秒領(lǐng)的條件審核中也是必須要滿足的。

五、食品經(jīng)營許可證秒領(lǐng)的案例分享

（一）上海閔行區(qū)餐廳案例

1. 案例背景與過程

   • 在上海閔行區(qū)，部分餐廳通過美團App與當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局合作的“云申秒批”功能申請食品經(jīng)營許可證變更。這些餐廳在滿足相關(guān)條件后，提交了申請材料。例如，他們按照要求提供了營業(yè)執(zhí)照、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施情況、食品安全管理制度等材料（雖然是秒批，但基本的申請材料還是需要完整提供）。

2. 結(jié)果與影響

   • 提交材料后僅1個工作日就通過審批拿到了全新的許可證。這一案例的成功，一方面提高了餐廳的辦事效率，使餐廳能夠更快地開展正常的經(jīng)營活動，如調(diào)整菜品、擴大經(jīng)營規(guī)模等；另一方面也體現(xiàn)了政府部門與企業(yè)合作創(chuàng)新審批模式的積極成果，為其他地區(qū)提供了借鑒經(jīng)驗，推動了食品經(jīng)營許可審批的改革進程。

（二）廣東江門的全面秒批案例

1. 案例背景與過程

   • 江門發(fā)出全國首張智能秒批《食品經(jīng)營許可證》，實現(xiàn)了食品經(jīng)營許可核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷4個事項的智能化秒批。江門在之前探索食品藥品許可申請人承諾制改革的基礎(chǔ)上，將證前核查改為證后跟蹤復(fù)查。當?shù)氐氖称方?jīng)營者在申請許可證時，按照系統(tǒng)要求提交相關(guān)材料，如申請表、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營場所布局圖等材料（不同類型的申請可能需要不同的材料，但都遵循簡化、高效的原則）。

2. 結(jié)果與影響

   • 這一舉措大大縮短了食品經(jīng)營者獲取許可證的時間，提高了整個食品經(jīng)營行業(yè)的辦事效率。對于新開辦的食品企業(yè)來說，可以更快地開業(yè)運營，減少了等待許可證的時間成本；對于已經(jīng)在經(jīng)營的企業(yè)，在許可證變更、延續(xù)、注銷等方面也更加便捷，促進了當?shù)厥称沸袠I(yè)的健康發(fā)展，同時也為全國的食品經(jīng)營許可管理提供了創(chuàng)新的模式和經(jīng)驗借鑒。