非盈利機構(gòu)資質(zhì)

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2024-09-30 09:50:59
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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非盈利機構(gòu)資質(zhì)的全面解讀

一、非盈利機構(gòu)資質(zhì)的定分類

非盈利機構(gòu)，又稱作非營利組織或非政府組織，是一個在不以經(jīng)濟收益為主要目的的實體，旨在推動社會事業(yè)發(fā)展，提升公共福利的組織形式。一般而言，“非營利組織”是指介于政府和企業(yè)之間的那些社會組織，如民間組織、社會團體、慈善組織、獨立部門、第三部門、市民組織、市民社會、志愿者組織、免稅組織、非政府組織和草根組織等。

從法律上定義，不同國家有不同的界定方式。例如，美國法律上對非營利組織的界定是通過組織是否具有免稅資格來認定的，即滿足免稅條件的組織在法律上被認可是非營利組織。英國對非營利組織的認定標(biāo)準(zhǔn)包括：該組織為公眾而非私人利益設(shè)立；該組織雇用一些志愿服務(wù)、不領(lǐng)薪水的人員；領(lǐng)薪水的人員放棄應(yīng)有的報酬（如接受比一般行情低的薪水）；盈余不得分配給會員；不支薪會員的理事負責(zé)管理該組織事務(wù)；其資金來自不同的組織。日本法律規(guī)定，非營利組織是指不以營利為目的，并且其收入不得用于分發(fā)給成員的社會組織，但非營利并不意味著不能參加營利性經(jīng)營活動，而是必須把各種收入用于公益事業(yè)。聯(lián)合國對非營利組織的界定是根據(jù)非營利組織資金來定義的。如果一個組織一半以上的收入不是來自于以市場價格出售的商品。

從目的或功能上，非營利組織主要開展各種志愿性的公益或互益活動。

二、獲取非盈利機構(gòu)資質(zhì)的條件

獲取非盈利機構(gòu)資質(zhì)，需要滿足一定的條件。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，必須同時滿足以下條件：

依照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位、宗教活動場所以及財政部、國家稅務(wù)總局認定的其他組織。
從事公益性或者非營利性活動。
取得的收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營利性事業(yè)。
財產(chǎn)及其孳息不用于分配，但不包括合理的工資薪金支出。
按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷后的剩余財產(chǎn)用于公益性或者非營利性目的，或者由登記管理機關(guān)轉(zhuǎn)贈給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會公告。
投入人對投入該組織的財產(chǎn)不保留或者享有任何財產(chǎn)權(quán)利，本款所稱投入人是指除各級人民政府及其部門外的法人、自然人和其他組織。
工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財產(chǎn)，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務(wù)登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
除當(dāng)年新設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會團體、基金會及民辦非企業(yè)單位外，事業(yè)單位、社會團體、基金會及民辦非企業(yè)單位申請前年度的檢查為“合格”。
對取得的應(yīng)納稅收入及其有關(guān)的成本、費用、損失應(yīng)與免稅收入及其有關(guān)的成本、費用、損失分別核算。

三、非盈利機構(gòu)資質(zhì)的申請流程

在中國，申請建立非盈利機構(gòu)主要分為三種類型，分別是基金會、民辦非企業(yè)和社團。由于取消了雙重管理，注冊的難度大大降低。

申請籌備成立社會團體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：

籌備申請書。
業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。
驗資報告、場所使用權(quán)證明。
發(fā)起人和擬任負責(zé)人的基本情況、身份證明。
章程草案。

非盈利醫(yī)療機構(gòu)申請資質(zhì)流程可以分為以下幾個步驟：

確定醫(yī)療機構(gòu)類型。根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及其實施細則，醫(yī)療機構(gòu)分為綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、門診部、診所等不同類型。申請人需要根據(jù)實際情況確定醫(yī)療機構(gòu)的類型。
名稱預(yù)先核準(zhǔn)。申請人需要向所在地工商行政管理部門申請醫(yī)療機構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。名稱應(yīng)符合《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)名稱的規(guī)定，不得與已批準(zhǔn)的醫(yī)療機構(gòu)名稱重復(fù)。
提交申請材料。包括但不限于籌備申請書、章程草案、驗資報告、場所使用權(quán)證明等。
審核與批準(zhǔn)。登記管理機關(guān)對提交的材料進行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)。
領(lǐng)取證書。獲得批準(zhǔn)后，領(lǐng)取相關(guān)的登記證書。
招聘醫(yī)務(wù)人員。招聘符合醫(yī)療機構(gòu)需要的醫(yī)務(wù)人員，包括醫(yī)生、護士、藥師等。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。
開展醫(yī)療服務(wù)。在取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，非盈利醫(yī)療機構(gòu)可以正式開展醫(yī)療服務(wù)。

四、非盈利機構(gòu)資質(zhì)的審核標(biāo)準(zhǔn)

民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)審核登記的程序是受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告。

受理：申請登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報的登記申請表齊全、有效后，方可受理。
審查：審查提交的文件、證件和填報的登記申請表的真實性、合法性、有效性，并核實有關(guān)登記事項和條件。
核準(zhǔn)：經(jīng)審查和核實后，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并及時通知申請登記的單位或個人。
發(fā)證：對核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，分別頒發(fā)有關(guān)證書，并辦理領(lǐng)證簽字手續(xù)。
公告：對核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機關(guān)發(fā)布公告。

五、非盈利機構(gòu)資質(zhì)的維護和管理

非營利組織必須按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》等有關(guān)規(guī)定，辦理稅務(wù)登記，按期進行納稅申報。取得免稅資格的非營利組織應(yīng)按照規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)辦理免稅手續(xù)，免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報告；不再符合免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。

核準(zhǔn)非營利組織免稅資格的財政、稅務(wù)部門根據(jù)本通知規(guī)定的管理權(quán)限，對非營利組織的免稅優(yōu)惠資格進行復(fù)核，復(fù)核不合格的，取消其享受免稅優(yōu)惠的資格。

非營利組織免稅優(yōu)惠資格的有效期為五年。非營利組織應(yīng)在期滿前三個月內(nèi)提出復(fù)審申請，不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其享受免稅優(yōu)惠的資格到期自動失效。非營利組織免稅資格復(fù)審，按照初次申請免稅優(yōu)惠資格的規(guī)定辦理。