公共場所衛(wèi)生許可證廣東

廣東公共場所衛(wèi)生許可證辦理流程

根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推行公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制工作的通知》，廣東公共場所衛(wèi)生許可證辦理流程如下：

• 收件：

  • 當(dāng)場判斷：時限為0個工作日，由窗口人員辦理。申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人不予受理并出具不予受理通知書；申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)場出具不予受理通知書，并在受理通知書上告知申請人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請；申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請的，出具不予受理通知書。

  • 材料審查：不能當(dāng)場審查材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場出具收件通知書，2個工作日內(nèi)審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補(bǔ)正要求的一次性告知通知書；能當(dāng)場判斷申請材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)場出具一次性告知通知書。此過程中要核對申請人是否符合申請條件，依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對是否齊全，核對每個材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素。

• 受理：

  • 當(dāng)場受理或補(bǔ)正后受理：能當(dāng)場受理或通過當(dāng)場補(bǔ)正達(dá)到受理?xiàng)l件的，直接進(jìn)入受理步驟，當(dāng)場出具受理通知書；根據(jù)一次性告知通知書內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)正后達(dá)到受理?xiàng)l件的，出具決定受理通知書；收件之日起2個工作日內(nèi)未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理。同樣要核對申請人是否符合申請條件，依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對是否齊全，核對每個材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素。

• 審查：提出初步意見，轉(zhuǎn)入決定步驟，主要審查是否符合法定辦理?xiàng)l件。

• 決定：

  • 準(zhǔn)予許可：申請符合法定辦理?xiàng)l件的，準(zhǔn)予行政許可。

  • 不準(zhǔn)予許可：申請不符合法定辦理?xiàng)l件的，不準(zhǔn)予行政許可。此步驟會復(fù)核審查步驟階段提出的初步意見。

• 制證：準(zhǔn)予行政許可的發(fā)放證照，不予行政許可的發(fā)放《不予行政許可決定書》。

• 送達(dá)：可通過窗口領(lǐng)取、代理人送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式，準(zhǔn)予行政許可的發(fā)放證照，不予行政許可的發(fā)放《不予行政許可決定書》。

廣東公共場所衛(wèi)生許可證申請條件

按照《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推行公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制工作的通知》各類公共場所《許可告知承諾書》中所列的“法定條件”執(zhí)行。一般來說，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度；空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測情況；顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況；集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況；安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況；公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況；公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案等內(nèi)容，并且檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。

申請材料通常包含衛(wèi)生許可證申請表、衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖、辦理人受申請單位或法人委托的書面證明材料、公共場所衛(wèi)生管理制度、從業(yè)人員健康合格證明、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明材料、營業(yè)執(zhí)照（深圳地區(qū)有免提交情況）、一年內(nèi)的衛(wèi)生檢測報告、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測報告或評價報告、從業(yè)人員的名單等材料。

廣東公共場所衛(wèi)生許可證有效期規(guī)定

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，廣東公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年。公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生計生行政部門提出申請。并且，自2019年起取消了公共場所衛(wèi)生許可復(fù)核，原規(guī)定每兩年復(fù)核一次的要求不再執(zhí)行。

廣東公共場所衛(wèi)生許可證相關(guān)政策法規(guī)

• 國家層面政策法規(guī)依據(jù)：

  • 《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)推動了公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革在全國的開展。

  • 《關(guān)于全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2018〕27號)對公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定，這也是廣東省開展相關(guān)工作的依據(jù)之一。

• 廣東省相關(guān)政策法規(guī)：

  • 《廣東省衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)<公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法>等規(guī)范性文件的通知》(粵衛(wèi)規(guī)〔2017〕1號)曾對廣東省公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放管理等工作進(jìn)行規(guī)范，但部分內(nèi)容根據(jù)后續(xù)政策進(jìn)行了修改。例如，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》(國務(wù)院令第714號)、《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于修改 新食品原料安全性審查管理辦法 等7件部門規(guī)章的決定》(中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第18號)，廢止了其中的《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于新、改、擴(kuò)建公共場所建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審查的程序規(guī)定》及《廣東省衛(wèi)生計生委關(guān)于公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測、評價機(jī)構(gòu)技術(shù)能力考核的管理辦法》，并對《廣東省衛(wèi)生計生委關(guān)于公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法》中的部分條款進(jìn)行了修改，如將第八條第三款修改為“公共場所衛(wèi)生許可證有效期為四年?！保瑒h除第五條第(七)項(xiàng)、第九條等內(nèi)容。

  • 《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制工作的通知》(粵衛(wèi)規(guī)〔2019〕9號)明確了工作原則為提升衛(wèi)生許可服務(wù)效率，簡化審查內(nèi)容和審查環(huán)節(jié)，推動公共場所衛(wèi)生管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。規(guī)定對依據(jù)《廣東省衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)<公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法>等規(guī)范性文件的通知》(粵衛(wèi)規(guī)〔2017〕1號)實(shí)行衛(wèi)生許可證辦理的公共場所全面實(shí)施衛(wèi)生許可告知承諾制。同時對事中事后監(jiān)管措施、有關(guān)工作要求、文件內(nèi)容修改等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

廣東公共場所衛(wèi)生許可證的監(jiān)督管理

• 回訪檢查：行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政審批的決定后2個月內(nèi)，對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查核實(shí)。發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷審批并予以處理。

• 日常監(jiān)管：各地要建立健全事中事后監(jiān)管工作機(jī)制，做好審批和監(jiān)管的有效銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。通過隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、事后評估評價、執(zhí)法案件評審等方式，進(jìn)一步完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管力度和水平。

• “雙隨機(jī)、一公開”抽查制度：各地要建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次并向社會公布抽查事項(xiàng)、依據(jù)、主體和內(nèi)容。定期向社會公開抽查及處理結(jié)果，有效維護(hù)市場秩序和公共安全。

• 信用監(jiān)管：各地要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域和行業(yè)信用體系建設(shè)，逐步建立信用記錄數(shù)據(jù)庫和誠信檔案，為構(gòu)建全省衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)和從業(yè)者信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠信信息資源共享奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)對審批對象的信用監(jiān)管，將監(jiān)督檢查結(jié)果納入審批對象的社會信用記錄，積極探索建立健全信用分類、分級監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行分級分類動態(tài)監(jiān)管。

• 社會監(jiān)督：各地要暢通便捷公眾舉報途徑，充分利用服務(wù)熱線、網(wǎng)上投訴等渠道反映問題，完善投訴受理和督辦機(jī)制，引導(dǎo)社會力量依法依規(guī)參與監(jiān)督。對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的有關(guān)問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時依法做出處理，并依法向社會公布處理結(jié)果。