體適能訓練需要辦學許可證嗎

一、體適能訓練辦學許可證相關(guān)規(guī)定

體適能訓練辦學許可證相關(guān)規(guī)定主要依據(jù)國家及地方的政策法規(guī)?！墩n外體育培訓行為規(guī)范》對課外體育培訓活動進行規(guī)范，體適能訓練屬于課外體育培訓范疇，所以也需遵循相關(guān)規(guī)定。該規(guī)范明確了課外體育培訓主體（包括青少年體育俱樂部、體育培訓機構(gòu)、體育運動學校、學校體育社團等）開展培訓活動的各項要求，這為體適能訓練辦學許可證的管理提供了基本框架。例如，規(guī)范中提到課外體育培訓應(yīng)貫徹黨的教育、體育方針，弘揚社會主義核心價值觀和中華體育精神等原則性要求，這也是體適能訓練辦學需要遵循的理念基礎(chǔ)。

不同地區(qū)也會根據(jù)自身情況出臺具體的規(guī)定。如廣東省發(fā)布的《廣東省體育類校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準(試行)》等相關(guān)政策，對包括體適能訓練在內(nèi)的體育類校外培訓機構(gòu)的設(shè)置標準、審批流程等進行規(guī)定，這些規(guī)定也是體適能訓練辦學許可證相關(guān)規(guī)定的重要組成部分。在一些地方，如惠城區(qū)發(fā)布的《惠城區(qū)中小學生體育類校外培訓機構(gòu)申請辦學許可證操作指引(試行)》，明確了體育類校外培訓機構(gòu)（包含體適能訓練）申請辦學許可證的具體操作流程、適用對象、范圍以及相關(guān)的法律政策依據(jù)等內(nèi)容，這體現(xiàn)了地方在遵循國家大框架下的細化和補充規(guī)定。

二、體適能訓練辦學的資質(zhì)要求

（一）場地設(shè)施方面

1. 場地標準

   • 用于開展體適能訓練的體育場地應(yīng)符合全國性單項體育協(xié)會的相關(guān)規(guī)則。培訓場地和設(shè)施要符合安全、質(zhì)檢、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等標準；體育器材應(yīng)符合國家相關(guān)產(chǎn)品標準。如果是開展高危體育項目的課外體適能訓練，體育場地應(yīng)符合國家規(guī)定的開放條件與技術(shù)要求，相關(guān)體育設(shè)施符合國家標準。例如，室內(nèi)場地應(yīng)在主要位置懸掛中華人民共和國國旗。

   • 不同地區(qū)對場地面積有要求，如惠城區(qū)規(guī)定場所總建筑面積不低于200平方米，同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米（需要使用較多器材的或體育舞蹈類項目的，相應(yīng)提高生均面積標準）。并且辦學選址有講究，不得選用居民住宅、架空層、醫(yī)療衛(wèi)生用房、簡易住房及其他存在安全隱患的場所，不得租借各類中小學校舍和場地辦學。選址樓層不高于3層（含3層），且具備有兩個（或兩個以上）暢通的消防安全出口，采光通風條件良好。場地租期一般不少于3年（開展室外體育培訓項目使用體育場館、文化場館、其他活動場館等場所須通過簽訂協(xié)議等方式與業(yè)主或者委托管理方明確場所）。如果建筑面積不超過300平方米，并且不提供寄宿、餐飲服務(wù)的校外培訓機構(gòu)，可提供由具備“消防安全評估”資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，參照廣東省《建筑消防安全評估標準》出具的消防安全評估報告，并提供住建部門的消防驗收意見書或消防驗收備案（在室外開展體育類培訓的除外）。

2. 設(shè)施設(shè)備要求

   • 培訓場所應(yīng)安裝符合相關(guān)技術(shù)標準的監(jiān)控設(shè)備，確保實現(xiàn)視頻監(jiān)控無死角，視頻資料保存不少于30日；同時，應(yīng)按照具體情況配備滅火器、火災(zāi)探測報警器等并在消防設(shè)施器材上設(shè)置醒目的標識，標明使用方法。其中具有一定危險性的體適能訓練項目，應(yīng)配備常規(guī)醫(yī)療急救藥品及設(shè)備，鼓勵配備自動體外除顫儀(AED)。應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模配備不少于1名經(jīng)過培訓并獲得急救證書的人員。在培訓時段內(nèi)，要確保至少1名急救人員在崗。室內(nèi)場地應(yīng)定期通風換氣，保持空氣清新、無異味。

（二）課程方面

1. 課程體系

   • 體適能訓練的課程應(yīng)與培訓對象的年齡、身體狀況、運動能力等相匹配，具備科學、完整的課程體系和內(nèi)容，采取必要措施防止運動傷害。例如，針對不同年齡段（如兒童青少年）的體適能訓練課程，要考慮到他們身體發(fā)育的不同階段特點，設(shè)計合適的訓練內(nèi)容和強度。

2. 課程管理

   • 要根據(jù)體育項目特點和培訓規(guī)?？刂茖W員與執(zhí)教人員配比。原則上每班次培訓的學員人數(shù)不超過35人，超過10名學員的培訓應(yīng)至少配有2名執(zhí)教人員。

（三）從業(yè)人員方面

1. 執(zhí)教人員資質(zhì)

   • 執(zhí)教人員應(yīng)持有以下至少一種證書：體育教練員職稱證書；社會體育指導員職業(yè)資格證書；全國性單項體育協(xié)會頒發(fā)的體育技能等級證書；體育教師資格證書；經(jīng)人力資 社會保障部確定的人才評價機構(gòu)頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級證書；經(jīng)省級(含)以上體育行政部門認可的相關(guān)證書。開展高危體育項目的體適能訓練，從業(yè)人員必須具備國家規(guī)定的職業(yè)資格。聘用外籍執(zhí)教人員的，應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定并做好外籍執(zhí)教人員持有資質(zhì)證書的認證工作。課外體適能訓練主體應(yīng)保證上述各類資質(zhì)證書在有效期內(nèi)。

2. 人員管理

   • 課外體適能訓練主體應(yīng)公示執(zhí)教人員的姓名、照片、資質(zhì)證書編號等信息；其他服務(wù)人員應(yīng)統(tǒng)一佩戴工牌，包含照片和人員基本信息。應(yīng)對擬錄用的從業(yè)人員進行背景審查，受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員不得錄用。還應(yīng)定期組織教練員參加體育部門組織舉辦的各級各類教練員繼續(xù)教育培訓，并且每季度至少組織一次在職執(zhí)教人員內(nèi)部培訓，培訓時長年度累計不少于90個學時（45分鐘計1學時）。

（四）內(nèi)部管理方面

1. 管理制度

   • 體適能訓練機構(gòu)應(yīng)按相關(guān)政策規(guī)定建立財務(wù)管理、賬戶管理、收退費管理等方面管理制度，規(guī)范運行。例如，要將收費標準在醒目位置公示，單次向?qū)W員收取課程費用的時間跨度不超過3個月，推薦使用《中小學生校外培訓服務(wù)合同(示范文本)》。對于培訓對象未完成的培訓課程，有關(guān)退費事宜應(yīng)嚴格按照雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。

2. 運營管理

   • 應(yīng)實事求是制訂和發(fā)布招生信息，認真履行服務(wù)承諾，杜絕培訓內(nèi)容和質(zhì)量名不符實，不斷提高培訓質(zhì)量，努力提升培訓對象滿意度。不得以欺騙、威脅等手段強迫培訓對象接受培訓。禁止向參加體適能訓練人員出售含有酒精的飲料，嚴禁以任何形式暗示、教唆、幫助參加培訓人員獲取和使用興奮劑。

三、體適能訓練機構(gòu)許可證辦理流程

（一）以惠城區(qū)為例

1. 機構(gòu)名稱預(yù)核名

   • 這一步是確定體適能訓練機構(gòu)的名稱是否符合規(guī)定，避免與已有的機構(gòu)名稱重復(fù)或存在違規(guī)內(nèi)容。

2. 材料預(yù)審

   • 由區(qū)文廣旅體局進行材料預(yù)審。需要準備的材料可能包括場地相關(guān)證明（如場地租賃合同、符合安全等標準的證明等）、從業(yè)人員資質(zhì)證明、課程體系相關(guān)材料、內(nèi)部管理制度等一系列能夠證明體適能訓練機構(gòu)符合辦學資質(zhì)要求的文件。

3. 現(xiàn)場考評（評議專家組）

   • 評議專家組會對體適能訓練機構(gòu)的場地、設(shè)施設(shè)備、人員等進行現(xiàn)場考評。例如，檢查場地是否真的符合安全、消防、衛(wèi)生等標準，設(shè)施設(shè)備是否齊全且符合要求，執(zhí)教人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)等。

4. 專業(yè)審核意見書（區(qū)文廣旅體局）

   • 區(qū)文廣旅體局根據(jù)現(xiàn)場考評情況出具專業(yè)審核意見書。如果存在問題，機構(gòu)需要根據(jù)意見書進行整改；如果符合要求，則進入下一個流程。

5. 受理申請（區(qū)教育局）

   • 向區(qū)教育局提出辦學許可證的受理申請，提交之前的審核材料以及相關(guān)的申請表格等。

6. 審批許可（區(qū)教育局）

   • 區(qū)教育局對申請進行審批。審批機關(guān)自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式作出是否批準的決定，并送達申請人。

7. 發(fā)放辦學許可證（區(qū)教育局）

   • 如果審批通過，區(qū)教育局將發(fā)放辦學許可證。

8. 登記證照（區(qū)民政局或區(qū)市場監(jiān)督管理局）

   • 憑借辦學許可證到區(qū)民政局或區(qū)市場監(jiān)督管理局進行登記證照，使體適能訓練機構(gòu)的運營合法化。

9. 公告（區(qū)教育局、區(qū)文廣旅體局）

   • 由區(qū)教育局、區(qū)文廣旅體局對獲得辦學許可證的體適能訓練機構(gòu)進行公告，讓社會知曉。

10. 選擇資金監(jiān)管銀行（各銀行）

    • 在惠城區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)自主選擇一家銀行，簽訂托管協(xié)議，以機構(gòu)名義開立培訓收費專用賬戶，用于存放學員預(yù)付費。

11. 納入“全國校外教育培訓監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺”（合規(guī)機構(gòu)）

    • 最后將體適能訓練機構(gòu)納入該平臺，接受監(jiān)管。

不同地區(qū)可能會在流程上有所差異，但總體上都圍繞著對體適能訓練機構(gòu)的資質(zhì)審核、場地設(shè)施檢查、人員資質(zhì)審查等方面進行。

四、不同地區(qū)體適能訓練辦學許可證政策

（一）國家層面政策的統(tǒng)一要求

國家體育總局辦公廳的《課外體育培訓行為規(guī)范》為全國的體適能訓練辦學提供了基本的政策框架。這個規(guī)范明確了課外體育培訓主體的基本要求，包括對培訓活動的總體要求、場地設(shè)施要求、課程要求、從業(yè)人員要求、內(nèi)部管理要求和安全要求等方面。這些要求是全國范圍內(nèi)體適能訓練辦學都需要遵循的基本準則，確保了體適能訓練在全國范圍內(nèi)有一個相對統(tǒng)一的規(guī)范標準。例如，在從業(yè)人員資質(zhì)方面，全國性的規(guī)范明確了執(zhí)教人員應(yīng)持有的證書類型，這使得各地在審核體適能訓練機構(gòu)的人員資質(zhì)時有了統(tǒng)一的依據(jù)。

（二）地方政策的差異與特色

1. 廣東省

   • 廣東省發(fā)布的《廣東省體育類校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準(試行)》對包括體適能訓練在內(nèi)的體育類校外培訓機構(gòu)的設(shè)置標準進行了規(guī)定。在場地方面，可能會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，如土地資源、建筑規(guī)范等，對場地的面積、選址等提出具體要求。在人員資質(zhì)方面，可能會結(jié)合當?shù)氐慕逃腕w育發(fā)展情況，對執(zhí)教人員的培訓和繼續(xù)教育等提出補充要求。

2. 上海市

   • 上海市體育局、上海市教育委員會關(guān)于體育類校外培訓機構(gòu)的規(guī)定中提到，體育類校外培訓機構(gòu)的培訓業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當與民辦學校辦學許可相匹配，與培訓對象、培訓內(nèi)容等相匹配，由區(qū)教育行政部門聯(lián)合區(qū)體育行政部門核準并記載于《民辦學校辦學許可證》的“辦學內(nèi)容”項下，并備注體育培訓項目、培訓形式等。這體現(xiàn)了上海在體適能訓練辦學許可證管理上與民辦學校辦學許可的關(guān)聯(lián)和特色管理方式。

3. 湖北省

   • 湖北省體育局聯(lián)合省教育廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局制定了《湖北省體育類校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準(試行)》和《湖北省體育類校外培訓機構(gòu)審批辦理流程(試行)》。在體適能教練資質(zhì)方面，可能會強調(diào)當?shù)卣J可的培訓體系或證書，如國家體育總局體科所體適能教練認證培訓在當?shù)氐恼J可度和應(yīng)用情況等。

不同地區(qū)的政策差異主要是基于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、教育和體育資源狀況、人口結(jié)構(gòu)等因素，這些差異也反映了各地在體適能訓練辦學管理上的因地制宜。

五、體適能訓練辦學許可證的必要性

（一）保障學員權(quán)益方面

1. 確保培訓質(zhì)量

   • 辦學許可證的存在促使體適能訓練機構(gòu)建立科學、完整的課程體系。因為在申請辦學許可證的過程中，機構(gòu)需要向相關(guān)部門展示其課程是與學員的年齡、身體狀況、運動能力等相匹配的，這就避免了一些機構(gòu)隨意設(shè)置課程內(nèi)容，確保學員能夠接受到符合自身情況的體適能訓練。例如，對于兒童青少年學員，合適的課程體系能夠根據(jù)他們的身體發(fā)育階段，逐步提高他們的身體機能，如肌肉力量、心肺耐力等。

   • 對執(zhí)教人員資質(zhì)的要求也是保障培訓質(zhì)量的重要因素。只有具備相應(yīng)資質(zhì)證書（如體育教練員職稱證書、社會體育指導員職業(yè)資格證書等）的執(zhí)教人員才能上崗，這意味著他們經(jīng)過了一定的專業(yè)培訓，具備了相關(guān)的知識和技能。他們能夠根據(jù)學員的個體差異，采用正確的教學方法，預(yù)防運動傷害的發(fā)生，從而提高體適能訓練的效果。

2. 保障學員安全

   • 辦學許可證的相關(guān)規(guī)定要求體適能訓練機構(gòu)的場地和設(shè)施符合安全、質(zhì)檢、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等標準。例如，場地要符合全國性單項體育協(xié)會的相關(guān)規(guī)則，室內(nèi)場地要有良好的通風換氣條件，消防設(shè)施要齊全等。這些規(guī)定能夠為學員提供一個安全的訓練環(huán)境，減少因場地設(shè)施問題導致的安全事故。

   • 在人員配備方面，要求機構(gòu)配備不少于1名經(jīng)過培訓并獲得急救證書的人員，并且對于具有一定危險性的體適能訓練項目，要配備常規(guī)醫(yī)療急救藥品及設(shè)備，鼓勵配備自動體外除顫儀(AED)。這在學員發(fā)生突發(fā)健康狀況時能夠及時進行救治，保障學員的生命安全。

（二）規(guī)范行業(yè)發(fā)展方面

1. 提升行業(yè)整體水平

   • 辦學許可證的頒發(fā)促使體適能訓練機構(gòu)建立完善的內(nèi)部管理制度，如財務(wù)管理、賬戶管理、收退費管理等。規(guī)范的管理制度能夠提高機構(gòu)的運營效率和透明度，避免出現(xiàn)亂收費、財務(wù)混亂等問題。例如，要求機構(gòu)將收費標準在醒目位置公示，單次向?qū)W員收取課程費用的時間跨度不超過3個月，這有助于規(guī)范市場價格秩序，保護學員的經(jīng)濟利益。

   • 對體適能訓練機構(gòu)的規(guī)范管理也有助于提升整個行業(yè)的形象。當所有的機構(gòu)都按照一定的標準進行辦學，如在招生宣傳方面實事求是，杜絕虛假宣傳，整個體適能訓練行業(yè)在社會中的認可度會提高，吸引更多的人參與到體適能訓練中來，促進行業(yè)的健康發(fā)展。

2. 便于行業(yè)監(jiān)管

   • 辦學許可證的管理為相關(guān)部門提供了一個有效的監(jiān)管手段。相關(guān)部門可以通過對辦學許可證的審核、發(fā)放、年檢等環(huán)節(jié)，對體適能訓練機構(gòu)進行全面的監(jiān)管。例如，在機構(gòu)申請辦學許可證時，相關(guān)部門可以對其場地、人員、課程等進行嚴格審查；在機構(gòu)運營過程中，可以通過對辦學許可證的年檢等方式，檢查機構(gòu)是否仍然符合辦學資質(zhì)要求。這有助于及時發(fā)現(xiàn)和糾正體適能訓練機構(gòu)存在的問題，保障行業(yè)的健康有序發(fā)展。