綠化資質(zhì)審批流程

武漢工程資質(zhì)借用的相關(guān)規(guī)定

工程資質(zhì)借用在武漢是被明確禁止的。根據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定，如《建筑法》第二十六條，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

同時(shí)，《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法發(fā)包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》也對(duì)資質(zhì)借用的認(rèn)定情形進(jìn)行了明確規(guī)定。

武漢工程資質(zhì)借用的風(fēng)險(xiǎn)與后果

工程資質(zhì)借用存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果。

• 承擔(dān)行政處罰：根據(jù)建筑法第六十六條規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以企業(yè)名義承包工程的，責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款，并責(zé)令公司停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)企業(yè)資格證書(shū)。
• 承擔(dān)民事連帶賠償責(zé)任：出借資質(zhì)證書(shū)的建筑施工企業(yè)在實(shí)際施工中發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題造成損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
• 影響企業(yè)發(fā)展：借用資質(zhì)可能導(dǎo)致企業(yè)面臨合同無(wú)效、勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)形象造成損害。
• 可能構(gòu)成刑事犯罪：如果借用資質(zhì)單位沒(méi)有取得相關(guān)資質(zhì)而從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的也可構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

如何防范武漢工程資質(zhì)借用

為防范武漢工程資質(zhì)借用，可采取以下措施：

• 投標(biāo)法人簽到制：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件文件中載明，要求參與投標(biāo)的法人投標(biāo)時(shí)必須攜帶本人身份證，到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)簽到，參與開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人在接受投標(biāo)文件，可以查驗(yàn)投標(biāo)法人身份證明；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家提出的答疑問(wèn)題，要求投標(biāo)人的答疑報(bào)告必須要投標(biāo)法人簽字，并加蓋投標(biāo)單位印章。中標(biāo)合同也必須要有投標(biāo)法人到場(chǎng)與招標(biāo)人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。
• 往來(lái)資金轉(zhuǎn)賬制：招標(biāo)人可在招標(biāo)文件文件和中標(biāo)合同中提出要求，要求投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件提供詳細(xì)的，與投標(biāo)單位名稱(chēng)一致的，在投標(biāo)單位所在地銀行的常用賬戶(hù)，以便退取投標(biāo)保證金、中標(biāo)工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶(hù)，嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金，從而以此來(lái)進(jìn)一步限制借用資質(zhì)。
• 中標(biāo)資質(zhì)回訪(fǎng)制：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中說(shuō)明，嚴(yán)禁借用資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)借用或假冒資質(zhì)投標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理；中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家代表，到中標(biāo)人單位進(jìn)行回訪(fǎng)?；卦L(fǎng)的主要內(nèi)容就是投標(biāo)人提供的人員、賬戶(hù)等相關(guān)資料，是否與投標(biāo)單位原有的相符，查看所有人員的工資關(guān)系及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的證明材料。
• 加大監(jiān)督防范力度：各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)打擊力度。發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。不但要取消其投標(biāo)資格，還要給予沒(méi)收其投標(biāo)保證金；對(duì)假冒的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

武漢工程資質(zhì)借用的案例分析

以下是一個(gè)武漢工程資質(zhì)借用的案例： 某商品住宅工程建筑面積96953平方米，由A開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)，施工總承包單位為B工程公司。當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)接到上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)舉報(bào)人反映該工程涉嫌存在違法違規(guī)問(wèn)題的轉(zhuǎn)辦材料后，隨即進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，B公司授權(quán)委托的第五分公司經(jīng)理甲承認(rèn)，乙于2015年春節(jié)后主動(dòng)找上門(mén)，以交 %管理費(fèi)的名義由乙承攬?jiān)摴こ?，乙是?shí)際施工人；B公司未與乙簽訂勞務(wù)合同，未幫其繳納社保。甲提供了內(nèi)部承包合同、B公司轉(zhuǎn)賬給乙的憑證、乙支付有關(guān)設(shè)備材料的租賃采購(gòu)費(fèi)用的明細(xì)。當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令B公司改正出借資質(zhì)行為，并處以已完工的工程合同價(jià)款3078萬(wàn)的2%的罰款人民幣陸拾壹萬(wàn)伍仟陸佰元整（￥615600元）。

武漢對(duì)工程資質(zhì)借用的監(jiān)管措施

武漢在對(duì)工程資質(zhì)借用方面采取了一系列監(jiān)管措施：

• 建立監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議：學(xué)校建立由紀(jì)檢監(jiān)察、基建、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、后勤等部門(mén)參加的學(xué)校工程項(xiàng)目監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在紀(jì)委辦公室（監(jiān)察處），負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)等工作。
• 明確監(jiān)督對(duì)工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督，包括項(xiàng)目的合規(guī)性、質(zhì)量、變更程序、資金使用等方面。
• 實(shí)施監(jiān)督方式：學(xué)校工程項(xiàng)目監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議采取派員駐點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)督查、調(diào)閱文件資料、財(cái)務(wù)審計(jì)、受理信訪(fǎng)舉報(bào)等方式實(shí)施監(jiān)督。
• 建立管理制度：建立學(xué)校工程項(xiàng)目廉政保證書(shū)管理制度和信息公開(kāi)制度，要求項(xiàng)目建設(shè)施工前簽訂廉政保證書(shū)，承諾在項(xiàng)目建設(shè)中不違反法律法規(guī)和廉潔從業(yè)的規(guī)定；同時(shí)要求項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、立項(xiàng)情況、招投標(biāo)情況等信息及時(shí)公開(kāi)。
• 加強(qiáng)信用管理：各級(jí)住建部門(mén)要建立健全企業(yè)誠(chéng)信檔案，記錄并向社會(huì)實(shí)時(shí)公開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)信息，對(duì)信譽(yù)良好企業(yè)給予信用激勵(lì)；對(duì)存在“三包一掛”等違法違規(guī)行為、發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故或存在重大質(zhì)量安全隱患未及時(shí)整改的企業(yè)和人員，要及時(shí)錄入“湖北省建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)”，依法對(duì)社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，并推送至“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)”，相關(guān)企業(yè)列入誠(chéng)信記錄“黑名單”，并對(duì)其資質(zhì)作出限制。
• 加大處罰力度：申報(bào)企業(yè)存在以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的，依法撤銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)相應(yīng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，因資質(zhì)撤銷(xiāo)產(chǎn)生的一切風(fēng)險(xiǎn)及法律后果由申請(qǐng)人承擔(dān)。在業(yè)績(jī)核實(shí)、資質(zhì)審查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管中玩忽職守、行賄受賄的部門(mén)、人員，由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。嚴(yán)厲打擊買(mǎi)賣(mài)資質(zhì)。重罰工程質(zhì)量安全事故責(zé)任企業(yè)。