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2024-09-29 09:31:10
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常見的吊銷服務(wù)許可證的原因
行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定
超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定
違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定
對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可
依法可以撤銷行政許可的其他情形
對(duì)申請(qǐng)人的直接影響
申請(qǐng)人被吊銷服務(wù)許可證后，將失去從事相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的合法資格。這意味著其不能再繼續(xù)開展被許可的業(yè)務(wù)，可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷，造成經(jīng)濟(jì)損失。
對(duì)市場(chǎng)秩序的影響
有助于維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防止不合法或不合規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為擾亂市場(chǎng)秩序。
對(duì)社會(huì)公共利益的影響
保障公眾的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，確保服務(wù)的質(zhì)量和安全性。
《行政許可法》的規(guī)定
《行政許可法》第69條專門規(guī)定了撤銷行政許可的5種具體情形和1種兜底情形。第70條規(guī)定了行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)的情形，其中包括行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷。
原工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)部門的相關(guān)規(guī)定
《關(guān)于公司登記機(jī)關(guān)是否有權(quán)對(duì)非本機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的公司違反登記管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰問(wèn)題的答復(fù)》中明確，對(duì)公司違反登記管理規(guī)定實(shí)施吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰的，應(yīng)由原公司登記機(jī)關(guān)作出。原質(zhì)檢總局的《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》第41條明確規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N被許可人取得的行政許可證件，由準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及總局規(guī)章等辦案程序規(guī)定，作出吊銷行政許可證件的行政處罰決定。原食藥監(jiān)總局的《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》第16條也有類似表述，依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N食品藥品行政許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的，由原發(fā)證或者批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門決定。
行政許可復(fù)議
根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政相對(duì)人許可行為提出的申訴案件，對(duì)許可機(jī)關(guān)不作為行為有權(quán)要求其作為，對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證又不說(shuō)明理由的，有權(quán)根據(jù)具體情況作出處理。對(duì)于在自由裁量范圍內(nèi)違法不當(dāng)行使職權(quán)的，有權(quán)裁決其重新作出許可決定，對(duì)許可程序違法的決定有權(quán)要求更正，對(duì)許可行政人員有違法、違紀(jì)現(xiàn)象的，移送其他機(jī)關(guān)處理。
行政許可的訴訟
行政許可機(jī)關(guān)違法實(shí)施許可行為，行政相對(duì)人就有權(quán)向法院提起訴訟，這是許多國(guó)家法律監(jiān)督許可行為的重要方式。行政主體中止、廢止、撤銷、吊銷許可證引起的糾紛，行政相對(duì)人有權(quán)向法院提起訴訟，要求撤銷原行政許可行為。對(duì)行政主體拒絕行政許可或者不予答復(fù)，而申請(qǐng)人認(rèn)為符合行政許可的條件，可向行政發(fā)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟。
案例詳情
被申請(qǐng)人某局認(rèn)定申請(qǐng)人某公司違反了行政法規(guī)某條例的規(guī)定，屬超范圍經(jīng)營(yíng)，根據(jù)某條例第十七條第一款、其實(shí)施細(xì)則第三十五條、第三十六條、第六十條之規(guī)定，決定吊銷申請(qǐng)人的《經(jīng)營(yíng)許可證》。但被申請(qǐng)人在作出決定前，沒(méi)有告知申請(qǐng)人有要求舉行聽證的權(quán)利；作出決定時(shí)，沒(méi)有下達(dá)行政處罰決定書，而是以文件形式下發(fā)了《關(guān)于吊銷某公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的通報(bào)》；作出決定后，沒(méi)有依據(jù)行政處罰法的規(guī)定履行送達(dá)程序，而是于3月10日在某報(bào)紙上對(duì)吊銷申請(qǐng)人《業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》一事進(jìn)行了披露。申請(qǐng)人對(duì)此不服，向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
行政復(fù)議決定
被申請(qǐng)人作出吊銷申請(qǐng)人《業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的行政處罰，違反了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的法定程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)第3目之規(guī)定，某政府撤銷了被申請(qǐng)人某局《關(guān)于吊銷某有限公司經(jīng)營(yíng)許可證的通報(bào)》。
案例評(píng)析
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條規(guī)定，被申請(qǐng)人作出吊銷申請(qǐng)人《業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人有要求舉行聽證的權(quán)利，但被申請(qǐng)人沒(méi)有依法履行告知程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十九條規(guī)定，被申請(qǐng)人作出吊銷申請(qǐng)人《經(jīng)營(yíng)許可證》行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，但被申請(qǐng)人沒(méi)有制作行政處罰決定書，而是采用了書面通報(bào)的方式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十條規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定依法送達(dá)申請(qǐng)人，但被申請(qǐng)人沒(méi)有依法履行送達(dá)程序。
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