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2024-09-29 09:29:31
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑市場資質(zhì)新規(guī)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為了適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展的新形勢,加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)行為而出臺的一系列政策調(diào)整。
新規(guī)對資質(zhì)審批管理工作提出了新的要求,包括提高審批效率、統(tǒng)一審批權(quán)限、加大動態(tài)核查力度、加強(qiáng)注冊人員考核以及加強(qiáng)信用管理等方面。例如,在審批效率方面,要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門利用信息化技術(shù)手段,提升審批能力,確保按時作出審批決定。對于由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)申請事項,要在2個月內(nèi)公示審查結(jié)果。
在統(tǒng)一審批權(quán)限方面,由于之前的試點工作中出現(xiàn)了不同地區(qū)對資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)理解把握不一致、審查尺度寬嚴(yán)不一等問題,因此試點地區(qū)不再受理試點企業(yè)資質(zhì)申請事項,原試點下放審批的企業(yè)資質(zhì)由住建部統(tǒng)一審批。
建筑市場資質(zhì)新規(guī)對企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。
對于特級資質(zhì)企業(yè)來說,將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),使其資質(zhì)優(yōu)勢更加明顯,可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)。但對于其他等級的企業(yè),競爭壓力增大。
資質(zhì)準(zhǔn)入門檻的調(diào)整,使得三級資質(zhì)企業(yè)和有意向新申請資質(zhì)的企業(yè)受益,可直接換發(fā)“乙級證書”,承接工程范圍擴(kuò)大。但這對于原二級企業(yè)并非利好,市場競爭加劇。
資質(zhì)審批權(quán)的下放,對現(xiàn)有的二級資質(zhì)企業(yè)是利好,升甲級資質(zhì)的難度降低,但也導(dǎo)致同級競爭加劇。
新規(guī)還促使企業(yè)優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu),更加注重培養(yǎng)自有人員,摒棄外借、掛靠等不利行為。
以2024年建筑施工資質(zhì)最新政策為例,今年最大的政策紅利是建筑企業(yè)三級資質(zhì)升級二級,住建部發(fā)布通知,其中工程勘察設(shè)計丙級、丁級資質(zhì)換領(lǐng)相同。
再如,在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)改革的思考中,
另外,通過對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)撤回案例的分析,明確了對于動態(tài)核查整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的依據(jù)和原因。
在施工企業(yè)資質(zhì)方面,新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了諸多變化。
例如,施工總承包資質(zhì)甲級和乙級對建造師的需求數(shù)量有所調(diào)整,中級職稱需求取消。施工特級資質(zhì)改為綜合資質(zhì),不分等級,可承擔(dān)各類別各等級工程施工總承包和項目管理業(yè)務(wù)。
在勘察設(shè)計資質(zhì)方面,綜合資質(zhì)的資信能力、企業(yè)主要人員等方面的要求也有所改變。例如,資信能力方面,一個行業(yè)甲級即可申請綜合資質(zhì),相關(guān)營業(yè)收入、上繳增值稅等要求有所調(diào)整;企業(yè)主要人員方面,主要技術(shù)負(fù)責(zé)人增加業(yè)績年限要求,人員數(shù)量和專業(yè)限制也有變化。
為了貫徹落實建筑市場資質(zhì)新規(guī),需要關(guān)注以下要點。
要提高資質(zhì)審批效率,各級主管部門應(yīng)完善審批機(jī)制,利用信息化手段提升審查能力。
統(tǒng)一行使資質(zhì)審批權(quán)限,解決試點工作中出現(xiàn)的地區(qū)差異問題。
加強(qiáng)企業(yè)重組分立的資質(zhì)重新核定,防止倒賣資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)等行為,保證原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)均符合資質(zhì)條件。
同時,完善工程業(yè)績認(rèn)定方式,要求企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的代表工程業(yè)績錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,并接受監(jiān)督。
建筑資質(zhì)改革后,行業(yè)發(fā)生了一系列變化。
工程業(yè)績變得更加重要,資質(zhì)申請后的專家核查小組將對企業(yè)工程業(yè)績進(jìn)行現(xiàn)場核查,導(dǎo)致很多企業(yè)因業(yè)績不達(dá)標(biāo)申請失敗。
掛靠受到嚴(yán)格限制,國家社會保障網(wǎng)建成后,人和證書分離的現(xiàn)象將不復(fù)存在。
總承包資質(zhì)申請難度提高,材料稀缺且價格昂貴。
對于大型企業(yè),需要優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu),管理和維護(hù)好資質(zhì)管理中的軟件系統(tǒng),積極應(yīng)對主管部門的動態(tài)核查。
對于中小型企業(yè),要從組織結(jié)構(gòu)上做好施工分包工作,提高企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模和數(shù)據(jù)管理能力。
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