工程中標單位資質

工程中標單位資質的全面解讀

一、工程中標單位資質的定義

工程資質是指企業(yè)在建筑、市政、水利等領域從事工程建設活動時，必須具備的法定資格。它是衡量企業(yè)實力和信譽的重要標志，也是保障工程質量和安全的關鍵因素。工程資質分為施工總承包資質、專業(yè)承包資質和勞務分包資質三大類，涵蓋了工程建設的各個方面。

簡單來說，工程資質是企業(yè)從事特定類型工程項目的必要條件，是由國家相關部門頒發(fā)的，其獲取意味著企業(yè)具備了從事相應工程的能力。分別是一級、二級和三級。每個等級下，又細分為多個類別，比如建筑工程、市政公用工程、機電安裝工程等。不同的類別，代表了企業(yè)從事不同類型的工程項目。

二、工程中標單位資質的審核標準

1. 進一步明確招標投標過程中對企業(yè)經(jīng)營資質資格的審查標準

   • 企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權，其經(jīng)營范圍由其章程確定，并依法按照相關標準辦理經(jīng)營范圍登記，以向社會公示其主要經(jīng)營活動內容。

   • 招標人在招標項目資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標人經(jīng)營資質資格的依據(jù)，不得將投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細項作為投標、加分或者中標條件，不得以招標項目超出投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認定其投標無效。

   • 招標項目對投標人經(jīng)營資質資格有明確要求的，應當對其是否被準予行政許可、取得相關資質資格情況進行審查，不應以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準證件上的具體內容作為審查標準。

2. 持續(xù)深化招標投標領域“放管服”改革

   • 各地發(fā)展改革部門、招標投標指導協(xié)調工作牽頭部門要加強指導協(xié)調，會同各有關行政監(jiān)督部門，持續(xù)深化“放管服”改革，維護招標投標市場公平競爭。

   • 各有關行政監(jiān)督部門要落實招標人主體責任，引導和監(jiān)督招標人根據(jù)招標項目實際需要合理設定投標人資格條件，公平對待各類市場主體；按照規(guī)定的職責分工，強化事中事后監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道，實施常態(tài)化的隨機抽查，嚴厲打擊各種不合理排斥或限制投標人的行為。

   • 加強改革創(chuàng)新，分領域探索簡化淡化對投標人經(jīng)營資質資格要求，逐步建立以業(yè)績、信用、履約能力為核心的投標人資格審查制度。加快全面推廣電子招標投標，推進招標投標信息資源互聯(lián)共享，為改革提供堅實支撐。

3. 落實“證照分離”改革要求做好企業(yè)登記工作

   • 各地市場監(jiān)管部門要認真落實國務院“證照分離”改革要求，穩(wěn)步推動經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作，使用市場監(jiān)管總局發(fā)布的經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄辦理相關業(yè)務，提高經(jīng)營范圍登記的規(guī)范化、標準化水平，提高政策的透明度和可預期性，做好對企業(yè)和社會公眾的說明和服務。

   • 要積極做好與各相關部門行政許可的信息共享和業(yè)務協(xié)同，推動各相關部門合理規(guī)范使用企業(yè)經(jīng)營范圍信息，減少對企業(yè)經(jīng)營范圍的行政強制性要求、限制或者變相限制。推動電子營業(yè)執(zhí)照在招標投標領域的應用，降低企業(yè)交易成本。

4. 形成各部門共同維護招標投標市場公平競爭的工作合力

   • 各地發(fā)展改革部門、市場監(jiān)管部門、招標投標指導協(xié)調工作牽頭部門要會同各有關行政監(jiān)督部門，以進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質資格審查工作為契機，加強溝通協(xié)作，形成共同維護招標投標市場公平競爭的工作合力。

   • 市場監(jiān)管部門要指導協(xié)調各有關部門嚴格落實公平競爭審查制度，防止起草制定含有不合理排斥或限制投標人內容的政策措施。

   • 發(fā)展改革部門、招標投標指導協(xié)調工作牽頭部門以及各有關行政監(jiān)督部門要將妨害公平競爭行為作為招標投標日常監(jiān)管重點，加強與市場監(jiān)管部門的工作銜接，建立投訴舉報線索共享和執(zhí)法協(xié)作機制，切實維護企業(yè)合法權益，營造良好的招標投標營商環(huán)境。

三、工程中標單位資質的重要性

1. 工程資質是企業(yè)參與工程項目投標的敲門磚

   • 只有具備了相應的工程資質，企業(yè)才能參與到工程項目的投標中去。否則，即使企業(yè)的技術實力再強，也無法參與到工程項目的競標中去。

2. 工程資質是保證工程質量的重要手段

   • 工程資質的獲取，需要企業(yè)滿足一定的條件，包括企業(yè)的技術能力、管理水平、設備設施等。這些條件的滿足，保證了企業(yè)在進行工程項目時，能夠保證工程質量。

3. 工程資質是維護市場秩序的有力工具

   • 政府部門加強監(jiān)管，結合動態(tài)市場，不斷調整資質標準，嚴格規(guī)范施工企業(yè)準入機制。施工公司承包工程時，必須具備相應的資質證書，以順利應對有關部門的監(jiān)督和核查。

4. 工程資質是企業(yè)發(fā)展的基礎

   • 施工資質是企業(yè)進入建筑業(yè)的最低門檻，關系到施工企業(yè)能否長期立足市場，在激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展。

四、常見的工程中標單位資質類型

1. 施工總承包資質

   • 施工總承包資質分為12項，不同類型等級的資質由不同的省市主管部門審核核準；取得施工總承包資質的企業(yè)可以承接施工總承包工程，施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質的專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)。

2. 施工專業(yè)承包資質

   • 施工專業(yè)承包資質分為60項，不同類型等級的資質由不同的省市主管部門審核核準；取得專業(yè)承包資質的企業(yè)可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設單位依法發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)。

3. 工程設計資質

   • 本標準分為四個序列：

     • 工程設計綜合資質：工程設計綜合資質是指涵蓋21個行業(yè)的設計資質。

     • 工程設計行業(yè)資質：工程設計行業(yè)資質是指涵蓋某個行業(yè)資質標準中的全部設計類型的設計資質。

     • 工程設計專業(yè)資質：工程設計專業(yè)資質是指某個行業(yè)資質標準中的某一個專業(yè)的設計資質。

     • 工程設計專項資質：工程設計專項資質是指為適應和滿足行業(yè)發(fā)展的需求，對已形成產(chǎn)業(yè)的專項技術獨立進行設計以及設計、施工一體化而設立的資質。

五、如何查詢工程中標單位資質

1. 建筑業(yè)企業(yè)資質管理中心

   • 是中國權威的建筑企業(yè)工程資質查詢、資訊網(wǎng)站。網(wǎng)站成立至今，為廣大業(yè)主單位提供了相關查詢和資訊服務。

2. 中國招標投標公共服務平臺

   • 是經(jīng)國務院批準、由國家發(fā)展改革委指導建立的國家級電子招標投標公共服務平臺，定位是全國招標投標信息共享的樞紐、公共服務的載體和政府監(jiān)管的重要依托，于2015年正式上線運行，并獲2016年度中國“互聯(lián)網(wǎng)+”十大優(yōu)秀案例獎項。

3. 建查云

   • 是為建筑業(yè)人士提供建筑企業(yè)施工資質查詢、工程快速投標等服務的網(wǎng)絡平臺，涵蓋全國建筑施工企業(yè)資質查詢、中標公示，四庫一平臺，建造師業(yè)績查詢、在建工程項目、建設工程招標投標中標等信息查詢。

補充信息

• 工程資質的相關法規(guī)

  • 《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令第613號）第三條規(guī)定，依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。

  • 《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

  • 《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（22號發(fā)布，32號《住房城鄉(xiāng)建設部關于修改<勘察設計注冊工程師管理規(guī)定>等11個部門規(guī)章的決定》第一次修正，45號《住房城鄉(xiāng)建設部關于修改<建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定>等部門規(guī)章的決定》第二次修正）對建筑業(yè)企業(yè)資質管理進行了規(guī)定。

  • 《建設部關于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定實施意見>的通知》在過渡期內，暫按以下規(guī)定執(zhí)行：施工總承包企業(yè)申請的專業(yè)工程類別資質不超過5項，但不得申請勞務分包類別資質；選擇專業(yè)承包序列某一類別資質作為本企業(yè)主項資質的，可申請不超過5項的專業(yè)承包序列內各類別資質，但不得申請勞務分包序列的資質。

  • 《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》規(guī)定，具有法人資格的企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質應具備下列基本條件：具有滿足本標準要求的資產(chǎn)；具有滿足本標準要求的注冊建造師及工程技術人員；具有滿足本標準要求的工程業(yè)績；具有必要的技術裝備。施工總承包工程應由取得施工綜合資質或相應施工總承包資質的企業(yè)承擔。取得施工綜合資質和施工總承包資質的企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程的各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法進行分包。對設有資質的專業(yè)工程進行分包時，應分包給具有相應專業(yè)承包資質的企業(yè)。取得施工綜合資質和施工總承包資質的企業(yè)將專業(yè)作業(yè)分包時，應分包給具有專業(yè)作業(yè)資質的企業(yè)。設有專業(yè)承包資質的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應由取得相應專業(yè)承包資質的企業(yè)承擔。

• 工程資質對企業(yè)的其他影響

  • 建筑資質證書的有無關系到了施工企業(yè)能不能拿到工程款，《司法解釋》統(tǒng)一將欠缺資質的施工合同以違反強制性規(guī)定為由認定為無效。其所簽訂的合同等文件是不受法律保護的。

  • 對于資質升級主要受企業(yè)業(yè)績、信用獎懲等方面影響。因此，建筑企業(yè)資質等級的提升，還需對建筑企業(yè)整體實力的考核，企業(yè)一定要保質保量，干出一番業(yè)績，贏得更多客戶的信賴。

  • 在招投標的過程中，標書經(jīng)常規(guī)定參與投標的企業(yè)需要擁有幾個企業(yè)資質證書來作為加分項，3A誠信認證作為企業(yè)的入門資質，辦理周期短，可以很好地作為加分資質，擁有3A信用評級可以加4分左右。

  • 企業(yè)資質和人員資質的具體要求視投標類型而定，大多數(shù)招標方還會要求提供企業(yè)管理體系認證和AAA企業(yè)信用證書，并對擁有AAA企業(yè)信用證書的企業(yè)給予3-5分的加分優(yōu)待。

  • 投標企業(yè)資質具體要依據(jù)招標文件的要求來看，一般是企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關證照、承接項目的專業(yè)資質條件等，例如：（1）營業(yè)執(zhí)照（副本）、稅務登記證、組織機構代碼證或“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。