工程中標(biāo)單位資質(zhì)

工程中標(biāo)單位資質(zhì)的全面解讀

一、工程中標(biāo)單位資質(zhì)的定義

工程資質(zhì)是指企業(yè)在建筑、市政、水利等領(lǐng)域從事工程建設(shè)活動(dòng)時(shí)，必須具備的法定資格。它是衡量企業(yè)實(shí)力和信譽(yù)的重要標(biāo)志，也是保障工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵因素。工程資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和勞務(wù)分包資質(zhì)三大類，涵蓋了工程建設(shè)的各個(gè)方面。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，工程資質(zhì)是企業(yè)從事特定類型工程項(xiàng)目的必要條件，是由國(guó)家相關(guān)部門頒發(fā)的，其獲取意味著企業(yè)具備了從事相應(yīng)工程的能力。分別是一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。每個(gè)等級(jí)下，又細(xì)分為多個(gè)類別，比如建筑工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程等。不同的類別，代表了企業(yè)從事不同類型的工程項(xiàng)目。

二、工程中標(biāo)單位資質(zhì)的審核標(biāo)準(zhǔn)

1. 進(jìn)一步明確招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的審查標(biāo)準(zhǔn)

   • 企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其經(jīng)營(yíng)范圍由其章程確定，并依法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營(yíng)范圍登記，以向社會(huì)公示其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容。

   • 招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營(yíng)范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。

   • 招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應(yīng)以對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍的審查代替，或以營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)證件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。

2. 持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革

   • 各地發(fā)展改革部門、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會(huì)同各有關(guān)行政監(jiān)督部門，持續(xù)深化“放管服”改革，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

   • 各有關(guān)行政監(jiān)督部門要落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，引導(dǎo)和監(jiān)督招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要合理設(shè)定投標(biāo)人資格條件，公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體；按照規(guī)定的職責(zé)分工，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，實(shí)施常態(tài)化的隨機(jī)抽查，嚴(yán)厲打擊各種不合理排斥或限制投標(biāo)人的行為。

   • 加強(qiáng)改革創(chuàng)新，分領(lǐng)域探索簡(jiǎn)化淡化對(duì)投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格要求，逐步建立以業(yè)績(jī)、信用、履約能力為核心的投標(biāo)人資格審查制度。加快全面推廣電子招標(biāo)投標(biāo)，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息資源互聯(lián)共享，為改革提供堅(jiān)實(shí)支撐。

3. 落實(shí)“證照分離”改革要求做好企業(yè)登記工作

   • 各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“證照分離”改革要求，穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作，使用市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述目錄辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)范圍登記的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高政策的透明度和可預(yù)期性，做好對(duì)企業(yè)和社會(huì)公眾的說(shuō)明和服務(wù)。

   • 要積極做好與各相關(guān)部門行政許可的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)各相關(guān)部門合理規(guī)范使用企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍信息，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的行政強(qiáng)制性要求、限制或者變相限制。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用，降低企業(yè)交易成本。

4. 形成各部門共同維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的工作合力

   • 各地發(fā)展改革部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門要會(huì)同各有關(guān)行政監(jiān)督部門，以進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作為契機(jī)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成共同維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的工作合力。

   • 市場(chǎng)監(jiān)管部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，防止起草制定含有不合理排斥或限制投標(biāo)人內(nèi)容的政策措施。

   • 發(fā)展改革部門、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門以及各有關(guān)行政監(jiān)督部門要將妨害公平競(jìng)爭(zhēng)行為作為招標(biāo)投標(biāo)日常監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門的工作銜接，建立投訴舉報(bào)線索共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造良好的招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境。

三、工程中標(biāo)單位資質(zhì)的重要性

1. 工程資質(zhì)是企業(yè)參與工程項(xiàng)目投標(biāo)的敲門磚

   • 只有具備了相應(yīng)的工程資質(zhì)，企業(yè)才能參與到工程項(xiàng)目的投標(biāo)中去。否則，即使企業(yè)的技術(shù)實(shí)力再?gòu)?qiáng)，也無(wú)法參與到工程項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)中去。

2. 工程資質(zhì)是保證工程質(zhì)量的重要手段

   • 工程資質(zhì)的獲取，需要企業(yè)滿足一定的條件，包括企業(yè)的技術(shù)能力、管理水平、設(shè)備設(shè)施等。這些條件的滿足，保證了企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目時(shí)，能夠保證工程質(zhì)量。

3. 工程資質(zhì)是維護(hù)市場(chǎng)秩序的有力工具

   • 政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，結(jié)合動(dòng)態(tài)市場(chǎng)，不斷調(diào)整資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范施工企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。施工公司承包工程時(shí)，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，以順利應(yīng)對(duì)有關(guān)部門的監(jiān)督和核查。

4. 工程資質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

   • 施工資質(zhì)是企業(yè)進(jìn)入建筑業(yè)的最低門檻，關(guān)系到施工企業(yè)能否長(zhǎng)期立足市場(chǎng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展。

四、常見(jiàn)的工程中標(biāo)單位資質(zhì)類型

1. 施工總承包資質(zhì)

   • 施工總承包資質(zhì)分為12項(xiàng)，不同類型等級(jí)的資質(zhì)由不同的省市主管部門審核核準(zhǔn)；取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程，施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

2. 施工專業(yè)承包資質(zhì)

   • 施工專業(yè)承包資質(zhì)分為60項(xiàng)，不同類型等級(jí)的資質(zhì)由不同的省市主管部門審核核準(zhǔn)；取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

3. 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)

   • 本標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)序列：

     • 工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)：工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)是指涵蓋21個(gè)行業(yè)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。

     • 工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)：工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)是指涵蓋某個(gè)行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的全部設(shè)計(jì)類型的設(shè)計(jì)資質(zhì)。

     • 工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)：工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)是指某個(gè)行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的某一個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。

     • 工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)：工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)是指為適應(yīng)和滿足行業(yè)發(fā)展的需求，對(duì)已形成產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)技術(shù)獨(dú)立進(jìn)行設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)、施工一體化而設(shè)立的資質(zhì)。

五、如何查詢工程中標(biāo)單位資質(zhì)

1. 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中心

   • 是中國(guó)權(quán)威的建筑企業(yè)工程資質(zhì)查詢、資訊網(wǎng)站。網(wǎng)站成立至今，為廣大業(yè)主單位提供了相關(guān)查詢和資訊服務(wù)。

2. 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)

   • 是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)建立的國(guó)家級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，定位是全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)信息共享的樞紐、公共服務(wù)的載體和政府監(jiān)管的重要依托，于2015年正式上線運(yùn)行，并獲2016年度中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”十大優(yōu)秀案例獎(jiǎng)項(xiàng)。

3. 建查云

   • 是為建筑業(yè)人士提供建筑企業(yè)施工資質(zhì)查詢、工程快速投標(biāo)等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，涵蓋全國(guó)建筑施工企業(yè)資質(zhì)查詢、中標(biāo)公示，四庫(kù)一平臺(tái)，建造師業(yè)績(jī)查詢、在建工程項(xiàng)目、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)等信息查詢。

補(bǔ)充信息

• 工程資質(zhì)的相關(guān)法規(guī)

  • 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）第三條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

  • 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

  • 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（22號(hào)發(fā)布，32號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定>等11個(gè)部門規(guī)章的決定》第一次修正，45號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>等部門規(guī)章的決定》第二次修正）對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理進(jìn)行了規(guī)定。

  • 《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)>的通知》在過(guò)渡期內(nèi)，暫按以下規(guī)定執(zhí)行：施工總承包企業(yè)申請(qǐng)的專業(yè)工程類別資質(zhì)不超過(guò)5項(xiàng)，但不得申請(qǐng)勞務(wù)分包類別資質(zhì)；選擇專業(yè)承包序列某一類別資質(zhì)作為本企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)的，可申請(qǐng)不超過(guò)5項(xiàng)的專業(yè)承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)，但不得申請(qǐng)勞務(wù)分包序列的資質(zhì)。

  • 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，具有法人資格的企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)具備下列基本條件：具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)；具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊(cè)建造師及工程技術(shù)人員；具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)；具有必要的技術(shù)裝備。施工總承包工程應(yīng)由取得施工綜合資質(zhì)或相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。取得施工綜合資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程的各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法進(jìn)行分包。對(duì)設(shè)有資質(zhì)的專業(yè)工程進(jìn)行分包時(shí)，應(yīng)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)。取得施工綜合資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)的企業(yè)將專業(yè)作業(yè)分包時(shí)，應(yīng)分包給具有專業(yè)作業(yè)資質(zhì)的企業(yè)。設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。

• 工程資質(zhì)對(duì)企業(yè)的其他影響

  • 建筑資質(zhì)證書的有無(wú)關(guān)系到了施工企業(yè)能不能拿到工程款，《司法解釋》統(tǒng)一將欠缺資質(zhì)的施工合同以違反強(qiáng)制性規(guī)定為由認(rèn)定為無(wú)效。其所簽訂的合同等文件是不受法律保護(hù)的。

  • 對(duì)于資質(zhì)升級(jí)主要受企業(yè)業(yè)績(jī)、信用獎(jiǎng)懲等方面影響。因此，建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的提升，還需對(duì)建筑企業(yè)整體實(shí)力的考核，企業(yè)一定要保質(zhì)保量，干出一番業(yè)績(jī)，贏得更多客戶的信賴。

  • 在招投標(biāo)的過(guò)程中，標(biāo)書經(jīng)常規(guī)定參與投標(biāo)的企業(yè)需要擁有幾個(gè)企業(yè)資質(zhì)證書來(lái)作為加分項(xiàng)，3A誠(chéng)信認(rèn)證作為企業(yè)的入門資質(zhì)，辦理周期短，可以很好地作為加分資質(zhì)，擁有3A信用評(píng)級(jí)可以加4分左右。

  • 企業(yè)資質(zhì)和人員資質(zhì)的具體要求視投標(biāo)類型而定，大多數(shù)招標(biāo)方還會(huì)要求提供企業(yè)管理體系認(rèn)證和AAA企業(yè)信用證書，并對(duì)擁有AAA企業(yè)信用證書的企業(yè)給予3-5分的加分優(yōu)待。

  • 投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)具體要依據(jù)招標(biāo)文件的要求來(lái)看，一般是企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照、承接項(xiàng)目的專業(yè)資質(zhì)條件等，例如：（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。