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2024-09-29 09:28:51
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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子公司投標(biāo)資質(zhì)共享指的是子公司在投標(biāo)過(guò)程中使用母公司的資質(zhì),或者母公司使用子公司的資質(zhì)。子公司和母公司在投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)分別獨(dú)立參與,各自具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。《招標(biāo)投標(biāo)法》明確指出,子公司和母公司不論是否屬于同一法人實(shí)體,均不能共享資質(zhì)。同時(shí),《中華人民共和國(guó)公司法》第十四條規(guī)定,公司可以設(shè)立子公司,子公司具有法人資格,依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。這意味著子公司在法律上是獨(dú)立的民事主體,應(yīng)獨(dú)立擁有和使用自身的資質(zhì)。
在實(shí)際的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,存在一些與子公司投標(biāo)資質(zhì)共享相關(guān)的案例。例如,在某工程開(kāi)關(guān)柜采購(gòu)項(xiàng)目中,招標(biāo)文件在“申請(qǐng)人條件”項(xiàng)目里對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品中的元器件指定了特定品牌,這種做法限制了競(jìng)爭(zhēng),違背了招投標(biāo)法的三公原則,極易產(chǎn)生投訴情況。所以當(dāng)出現(xiàn)采購(gòu)的貨物或服務(wù)有“技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊”情況時(shí),建議采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu),而不必要冒違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。
再如,某工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo),共有6家施工企業(yè)參加投標(biāo),其中有兩家是母子公司。該項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段以后,母公司出具書(shū)面通知主動(dòng)放棄投標(biāo)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)母、子兩家公司的投標(biāo)文件均作否決投標(biāo)處理。因?yàn)槟缸庸局g存在著控制與被控制的關(guān)系,屬法律規(guī)定的禁止投標(biāo)之列。
子公司投標(biāo)資質(zhì)共享存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。從法律層面來(lái)看,這種行為可能被認(rèn)定為違法分包或違法轉(zhuǎn)包。例如,母公司中標(biāo)的建筑項(xiàng)目全部交給子公司施工,實(shí)質(zhì)上是母公司轉(zhuǎn)包給子公司施工,從而出現(xiàn)違法分包行為。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,承包人違法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的行為無(wú)效,人民法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。
在稅收方面也存在風(fēng)險(xiǎn)。例如,母公司中標(biāo)子公司施工和總公司中標(biāo)分公司施工的項(xiàng)目可能不可以在工程所在地差額預(yù)繳增值稅。
還可能面臨其他風(fēng)險(xiǎn),如總公司因分公司的不當(dāng)行為受到牽連,影響總公司的投標(biāo)信用等級(jí)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù);分公司由于不具有獨(dú)立法人資格,不利于進(jìn)行獨(dú)立的利潤(rùn)分配等。
為了規(guī)范子公司投標(biāo)資質(zhì)共享,應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)。子公司和母公司在投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)分別獨(dú)立參與,各自具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。同一法人的子母公司在投標(biāo)時(shí)不能共享資質(zhì)。
應(yīng)謹(jǐn)慎處理。例如,在招標(biāo)人與投標(biāo)人屬于一家公司控股的情況下,并未禁止投標(biāo)人參與投標(biāo),但如果投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的,則不得參加投標(biāo)。
對(duì)于工程施工項(xiàng)目,分公司通常不允許投標(biāo),因?yàn)槠洳荒苋〉檬┕べY質(zhì)證書(shū);對(duì)于一般項(xiàng)目,分公司可以投標(biāo),但最終的民事責(zé)任由其總公司承擔(dān)。
在不同行業(yè)中,子公司投標(biāo)資質(zhì)共享的情況基本一致,均受到相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格限制。例如在建筑行業(yè),母公司中標(biāo)的工程交給子公司施工是一種違法分包或違法轉(zhuǎn)包的行為,同時(shí)存在不少稅收風(fēng)險(xiǎn)。
在一般情況下,招標(biāo)方對(duì)于投標(biāo)方通常有明確的條件要求。如果要求同一個(gè)公司的關(guān)聯(lián)公司不能同時(shí)參與投標(biāo),那么母公司和子公司就無(wú)法同時(shí)投標(biāo)。如果招標(biāo)方?jīng)]有特別要求,母公司和子公司可以同時(shí)參加投標(biāo),但前提是母公司和子公司要有各自獨(dú)立的投標(biāo)資質(zhì),而不能共用一個(gè)資質(zhì)。
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