借入建筑資質(zhì)

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2024-09-29 09:27:47
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內(nèi)容摘要：借入建筑資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定建筑資質(zhì)的借入是被嚴(yán)格禁止的行為。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國建筑法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

無資質(zhì)、有風(fēng)險(xiǎn)、早辦理、早安心，企業(yè)資質(zhì)就是一把保護(hù)傘。好順佳十年資質(zhì)許可辦理經(jīng)驗(yàn)，辦理不成功不收費(fèi)！點(diǎn)擊咨詢

借入建筑資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定

建筑資質(zhì)的借入是被嚴(yán)格禁止的行為。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國建筑法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等，建筑施工企業(yè)應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止以任何形式出借或借用資質(zhì)證書。企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，需在資質(zhì)許可機(jī)關(guān)的網(wǎng)站或?qū)徟脚_提出申請事項(xiàng)，并提交相關(guān)電子材料，包括資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成業(yè)績等。同時(shí)，資質(zhì)的授予和管理有著明確的程序和標(biāo)準(zhǔn)，以確保建筑工程的質(zhì)量和安全。

借入建筑資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)與后果

借入建筑資質(zhì)會(huì)帶來諸多嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)和后果。

民事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
- 借用資質(zhì)簽訂的施工合同無效，如給發(fā)包方造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由被借用的出借人承擔(dān)。
- 對工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)包人可能要求公司與實(shí)際施工的企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
- 對工程所負(fù)債務(wù)擔(dān)責(zé)，實(shí)際施工人往往會(huì)以被借用企業(yè)的名義對外簽訂各類合同，產(chǎn)生債務(wù)糾紛后，法院將判決被借用企業(yè)承擔(dān)給付責(zé)任。
- 對勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)責(zé)，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
- 稅務(wù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，被借用企業(yè)的“非法所得”即收取的管理費(fèi)可能被沒收，還會(huì)有因開票涉及的稅務(wù)經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)。
- 實(shí)際施工人與發(fā)包方互相勾結(jié)，損害出借資質(zhì)的掛靠方利益，也是高發(fā)和很難應(yīng)對的民事責(zé)任。
行政法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

國家嚴(yán)厲打擊違法掛靠、轉(zhuǎn)包行為，出借資質(zhì)的行為屬于違法經(jīng)營，對掛靠出借資質(zhì)單位及相關(guān)人員行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。建設(shè)行政主管部門還可依據(jù)相關(guān)規(guī)定將施工單位的違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個(gè)人信用檔案，同時(shí)向社會(huì)公示，并逐級上報(bào)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺公示。出借資質(zhì)過程中涉及開具發(fā)票的問題，或引發(fā)稅務(wù)部門行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)；出借資質(zhì)違反安全管理規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或引發(fā)安全生產(chǎn)行政主管部門的行政處罰。
刑事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

施工單位出借資質(zhì)情況嚴(yán)重可能觸犯工程重大安全事故罪、重大安全事故罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪，單位和責(zé)任人將承擔(dān)刑事責(zé)任。

如何防范借入建筑資質(zhì)的違法行為

為防范借入建筑資質(zhì)的違法行為，可采取以下措施：

采取投標(biāo)法人簽到制

借用資質(zhì)投標(biāo)的特征之一是借用他人資質(zhì)證書或以他人名義進(jìn)行投標(biāo)，借出資質(zhì)單位的人員、法人一般不參與投標(biāo)。針對這種狀況，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求參與投標(biāo)的法人投標(biāo)時(shí)必須攜帶本人身份證，到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場簽到，參與開標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人在接受投標(biāo)文件時(shí)，可以查驗(yàn)投標(biāo)法人身份證明；評標(biāo)專家提出的答疑問題，要求投標(biāo)人的答疑報(bào)告必須要投標(biāo)法人簽字，并加蓋投標(biāo)單位印章。中標(biāo)合同也必須要有投標(biāo)法人到場與招標(biāo)人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。
采取往來資金轉(zhuǎn)賬制

借用資質(zhì)投標(biāo)的特征之二是投標(biāo)保證金為現(xiàn)金，招標(biāo)人的工程款也是直接進(jìn)入投標(biāo)人臨時(shí)設(shè)立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)賬戶。針對這種狀況，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件和中標(biāo)合同中要求，投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件提供詳細(xì)的、與投標(biāo)單位名稱一致的、在投標(biāo)單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標(biāo)保證金、中標(biāo)工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金。
采取中標(biāo)資質(zhì)回訪制

借用資質(zhì)的投標(biāo)人在投標(biāo)文件中所提供的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等人員并非借用資質(zhì)單位人員，與借用資質(zhì)無合法關(guān)系。針對這種狀況，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中說明，嚴(yán)禁借用資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)借用或假冒資質(zhì)投標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人可以邀請招標(biāo)監(jiān)管部門、評標(biāo)專家代表，到中標(biāo)人單位進(jìn)行回訪，查看人員、賬戶等相關(guān)資料。
加大監(jiān)督防范力度

要徹底解決投標(biāo)人借用資質(zhì)問題，各級主管部門應(yīng)加強(qiáng)打擊力度。發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。不但要取消其投標(biāo)資格，還要給予沒收其投標(biāo)保證金；對假冒的，提請司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

成功借入建筑資質(zhì)的案例分析

以下是一些與借入建筑資質(zhì)相關(guān)的案例分析：

在某案例中，被告韓某強(qiáng)作為沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人，借用被告建筑工程公司的資質(zhì)以建筑工程公司的名義承建了某酒店工程。最終法院判決被告韓某強(qiáng)支付原告剩余勞務(wù)費(fèi)，被告建筑工程公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
還有案例顯示，目前國家住建行政部門雖然對借用資質(zhì)嚴(yán)厲打擊，但借用資質(zhì)承包工程的現(xiàn)象仍然突出。探討借用資質(zhì)方的工程款究竟是向被借用資質(zhì)方主張還是向發(fā)包方主張具有現(xiàn)實(shí)意義。

建筑行業(yè)對借入資質(zhì)的監(jiān)管措施

建筑行業(yè)對借入資質(zhì)的監(jiān)管措施不斷加強(qiáng)和完善。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)建筑市場監(jiān)管向“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”轉(zhuǎn)變，讓審批在陽光下運(yùn)行。例如，審批周期縮減到 2 個(gè)月。
2021 年建筑資質(zhì)改革帶來了一系列政策變化，如精簡申報(bào)材料，實(shí)行電子化申報(bào)和審批；開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對在建工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果；加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒等。