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2024-09-28 15:27:22
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食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。食品經營者在不同經營場所從事食品經營活動的，應當依法分別取得食品經營許可或者進行備案。申請食品經營許可，應當具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
食品經營許可證載明的經營場所與實際不符，食品經營者未按規(guī)定申請變更經營許可的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。如果經營場所發(fā)生變化，應當重新申請食品經營許可。未經許可從事食品經營活動的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰，即沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
當發(fā)現(xiàn)食品經營許可證場所不符時，食品經營者應立即停止在不符場所的經營活動，并在規(guī)定時間內，通常是變化后的10個工作日內，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經營許可。在申請變更時，需按照相關要求提交變更申請材料，包括食品經營許可變更申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件、與變更食品經營許可事項相關的材料等。
在執(zhí)法實踐中，有這樣的案例：A地某食品經營公司的《食品經營許可證》載明的經營場所為B地，與其《營業(yè)執(zhí)照》上載明的經營地址A地不符，其余載明事項均一致。經查明，該公司系從B地遷入A地，并對營業(yè)執(zhí)照進行了變更。對此執(zhí)法人員存在兩種不同的處理意見：第一種意見認為該公司的行為應屬于《食品經營許可管理辦法》第二十七條第一款的情形，即食品經營許可證載明的許可事項發(fā)生變化，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經營許可，應給予警告并責令改正。另一種意見認為該公司的行為應屬于《食品經營許可管理辦法》第二十七條第二款的情形，即經營場所發(fā)生變化的，應當重新申請食品經營許可，應按照未經許可從事食品經營活動進行處罰。最終，贊同第二種意見，因為經營場所發(fā)生變化和經營條件、經營項目等發(fā)生變化不同，經營場所發(fā)生變化，是原經營場所停止食品經營活動，遷移到另一個新的不同的場所重新進行經營，兩個經營場所的結構以及保障食品經營安全要求的布局也不可能相同，另《食品經營許可管理辦法》第四條規(guī)定“食品經營許可實行一地一證原則”，故經營場所發(fā)生變化應該依據《食品經營許可管理辦法》第三十六條第一款的規(guī)定，該公司應當及時向B地市場監(jiān)督管理部門申請注銷原《食品經營許可證》，向A地市場監(jiān)督管理部門重新申請經營許可。
符合以下全部條件的單位可以提出申請：
持有有效的《食品經營許可證》。
《食品經營許可證》載明的事項發(fā)生變化，且在變化后的10個工作日內。
涉及經營者名稱、法定代表人（負責人）、社會信用代碼、住所等主體資格變更的，已在主體資格許可部門完成變更。
在申請變更時，通常需要向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交以下材料：
食品經營許可變更申請書。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件。
與變更食品經營許可事項相關的材料。
企業(yè)因違法經營被食品藥品監(jiān)督管理部門立案調查但尚未結案的，暫不受理變更申請。
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