怎么建立環(huán)評資質機構

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2024-09-28 15:24:00
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內容摘要：一、環(huán)評資質機構的建立條件環(huán)評資質機構的建立需要滿足一系列條件。環(huán)評機構應當為依法經(jīng)登記的企業(yè)法人或者核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)...

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一、環(huán)評資質機構的建立條件

環(huán)評資質機構的建立需要滿足一系列條件。環(huán)評機構應當為依法經(jīng)登記的企業(yè)法人或者核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。但以下機構不得申請資質：

由負責審批或者核準環(huán)境影響報告書（表）的主管部門設立的事業(yè)單位出資的企業(yè)法人
由負責審批或者核準環(huán)境影響報告書（表）的主管部門作為業(yè)務主管單位或者掛靠單位的社會組織出資的企業(yè)法人
受負責審批或者核準環(huán)境影響報告書（表）的主管部門委托，開展環(huán)境影響報告書（表）技術評估的企業(yè)法人
前三項中的企業(yè)法人出資的企業(yè)法人

環(huán)評機構應當有固定的工作場所，具備環(huán)境影響評價工作質量保證體系，建立并實施環(huán)境影響評價業(yè)務承接、質量控制、檔案管理、資質證書管理等制度。

對于甲級機構，除上述條件外，還需滿足：

近四年連續(xù)具備資質且主持編制過至少八項主管部門審批或者核準的環(huán)境影響報告書
至少配備十五名環(huán)境影響評價工程師
評價范圍中的每個環(huán)境影響報告書甲級類別至少配備六名相應專業(yè)類別的環(huán)境影響評價工程師，其中至少三人主持編制過主管部門近四年內審批或者核準的相應類別環(huán)境影響報告書各二項。核工業(yè)環(huán)境影響報告書甲級類別配備的相應類別環(huán)境影響評價工程師中還應當至少三人為注冊核安全工程師
評價范圍中的環(huán)境影響報告書乙級類別以及核與輻射項目環(huán)境影響報告表類別配備的環(huán)境影響評價工程師條件應當符合本辦法第十條第（二）項的規(guī)定
近四年內至少完成過一項環(huán)境保護相關科研課題，或者至少編制過一項國家或者地方環(huán)境保護標準

對于乙級機構，除基本條件外，還應滿足：

至少配備九名環(huán)境影響評價工程師
評價范圍中的每個環(huán)境影響報告書乙級類別至少配備四名相應專業(yè)類別的環(huán)境影響評價工程師，其中至少二人主持編制過主管部門近四年內審批或者核準的環(huán)境影響報告書（表）各四項。核工業(yè)環(huán)境影響報告書乙級類別配備的相應類別環(huán)境影響評價工程師中還應當至少一人為注冊核安全工程師。核與輻射項目環(huán)境影響報告表類別應當至少配備一名相應專業(yè)類別的環(huán)境影響評價工程師
乙級機構在資質證書有效期內應當主持編制至少八項主管部門審批或者核準的環(huán)境影響報告書（表）

二、建立環(huán)評資質機構的流程

建立環(huán)評資質機構大致需要以下流程：

申請單位按照《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》的規(guī)定，填寫申請材料。
申請單位從環(huán)境保護部官網(wǎng)首頁登陸“建設項目環(huán)評、驗收級資質申報系統(tǒng)”提交申請材料。
環(huán)境保護部負責受理資質申請。資質申請包括首次申請、變更、延續(xù)以及評價范圍調整、資質等級晉級。
環(huán)評機構近一年內違反相關規(guī)定被責令限期整改或者受到行政處罰的，不得申請評價范圍調整和資質等級晉級。
申請資質的機構應當如實提交相關申請材料，并對申請材料的真實性和準確性負責。申請材料的具體要求由環(huán)境保護部另行制定。
環(huán)評機構有特定情形之一的，應當在變更登記或者變更發(fā)生之日起六十個工作日內申請變更資質證書中的相關內容。
資質證書有效期屆滿，環(huán)評機構需要繼續(xù)從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作的，應當在有效期屆滿九十個工作日前申請資質延續(xù)。
申請資質的機構應當通過環(huán)境保護部政府網(wǎng)站提交資質申請，并將書面申請材料一式三份報送環(huán)境保護部。
環(huán)境保護部對申請材料齊全、符合規(guī)定形式的資質申請，予以受理，并出具書面受理回執(zhí)；對申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在五個工作日內一次性告知申請資質的機構需要補正的內容；對不予受理的，書面說明理由。環(huán)境保護部對已受理的資質申請信息在其政府網(wǎng)站予以公示。
環(huán)境保護部組織對申請資質的機構提交的申請材料進行審查，并根據(jù)情況開展核查。環(huán)境保護部自受理申請之日起二十個工作日內，依照本辦法規(guī)定和申請資質的機構實際達到的資質條件作出是否準予資質的決定。必要時，環(huán)境保護部可以組織專家進行評審或者征求國務院有關部門和省級環(huán)境保護主管部門的意見，專家評審時間不計算在二十個工作日內。
環(huán)境保護部應當對是否準予資質的決定和申請機構資質條件等情況在其政府網(wǎng)站進行公示。公示期間無異議的，向準予資質的申請機構頒發(fā)資質證書；向不予批準資質的申請機構書面說明理由。
因改制、分立或者合并等原因申請變更環(huán)評機構名稱的，環(huán)境保護部應當根據(jù)改制、分立或者合并后機構實際達到的資質條件，重新核定其資質等級和評價范圍。甲級機構申請資質延續(xù)，符合一定條件但資質證書有效期內主持編制主管部門審批或者核準的環(huán)境影響報告書（表）少于八項的，按乙級資質延續(xù)，并按該機構實際達到的資質條件重新核定其評價范圍

三、環(huán)評資質機構建立所需的人員和設備要求

人員方面，甲級機構至少配備十五名環(huán)境影響評價工程師，評價范圍中的每個環(huán)境影響報告書甲級類別至少配備六名相應專業(yè)類別的環(huán)境影響評價工程師，其中至少三人主持編制過主管部門近四年內審批或者核準的相應類別環(huán)境影響報告書各二項。核工業(yè)環(huán)境影響報告書甲級類別配備的相應類別環(huán)境影響評價工程師中還應當至少三人為注冊核安全工程師。乙級機構至少配備九名環(huán)境影響評價工程師，評價范圍中的每個環(huán)境影響報告書乙級類別至少配備四名相應專業(yè)類別的環(huán)境影響評價工程師，其中至少二人主持編制過主管部門近四年內審批或者核準的環(huán)境影響報告書（表）各四項。核工業(yè)環(huán)境影響報告書乙級類別配備的相應類別環(huán)境影響評價工程師中還應當至少一人為注冊核安全工程師。核與輻射項目環(huán)境影響報告表類別應當至少配備一名相應專業(yè)類別的環(huán)境影響評價工程師。

設備方面，雖然相關規(guī)定中未明確具體的設備要求，但環(huán)評資質機構應具備能夠滿足開展環(huán)評工作所需的基本辦公設備、數(shù)據(jù)處理設備、監(jiān)測設備等，以保證環(huán)評工作的順利進行和質量保證。

四、成功建立環(huán)評資質機構的案例分析

以下為一些環(huán)評文件弄虛作假的典型案例：

南京紅太陽生物化學有限責任公司環(huán)評文件弄虛作假案：江蘇省南京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對南京紅太陽生物化學有限責任公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司補辦的《80噸/天廢水生化處理項目及500平方米危廢倉庫項目環(huán)境影響報告表》未如實反映污水處理站廢氣治理設施實際建設內容，引用的監(jiān)測數(shù)據(jù)與原始監(jiān)測報告中的數(shù)據(jù)不一致。該建設單位和環(huán)評文件編制單位的上述行為違反了相關規(guī)定，受到了相應的處罰。
四川通垚新材料科技有限公司環(huán)評文件弄虛作假案：2020年2月，四川通垚新材料科技有限公司委托綿陽青興環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司編制《年產(chǎn)10萬噸高性能粉體材料生產(chǎn)線項目環(huán)境影響報告表》。經(jīng)查，環(huán)評文件中的房屋租賃合同系偽造資料。建設單位和環(huán)評編制單位的行為違反了相關規(guī)定，受到了相應的處罰。
海南智創(chuàng)再生資源回收有限公司環(huán)評文件弄虛作假案：該公司委托廣西泰勝環(huán)?？萍加邢薰揪幹频慕ㄔO項目環(huán)境影響報告表，存在抄襲情況。其報告表中出現(xiàn)與本項目無關的參數(shù)。該公司及相關責任人受到了相應的處罰。

這些案例警示相關單位及責任人員依法依規(guī)編制環(huán)評文件，同時也體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門嚴格環(huán)境準入和加強監(jiān)管執(zhí)法的堅決態(tài)度。

五、環(huán)評資質機構建立的相關政策法規(guī)

《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》是環(huán)評資質機構建立的重要依據(jù)。其中明確了法律依據(jù)、資質管理范疇、資質等級和評價范圍、資質證書的相關規(guī)定、鼓勵和支持的方向等內容。同時，隨著環(huán)評行業(yè)的發(fā)展和行政審批制度改革的深化，相關政策法規(guī)也在不斷調整和完善，以適應新形勢的要求，加強對環(huán)評資質機構的管理，提高環(huán)評工作質量，維護行業(yè)秩序。