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2024-09-28 15:22:15
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自2014年以來,各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。住建部發(fā)布《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準(征求意見稿)》并公開征求意見。2022年11月,住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》。國務院審議通過《新版資質(zhì)改革方案》,大幅精簡審批條件,放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求,適當放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務規(guī)模上限,多個資質(zhì)合并的,新資質(zhì)承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務。
國內(nèi)方面,存在眾多建筑企業(yè)因資質(zhì)申報弄虛作假被通報的情況。例如,從2018年10月至2019年2月,有50多家企業(yè)因資質(zhì)申報弄虛作假被全國通報,在專家審批結(jié)果公示中通過率不足10%。還有企業(yè)因在取得資質(zhì)后未保持主要人員滿足資質(zhì)標準要求的條件,經(jīng)整改仍不達標,最終被撤回已取得的資質(zhì)證書。
同時,也有受托方以虛假資料、人員掛靠等違法手段為委托方申辦資質(zhì),最終導致資質(zhì)被撤銷的案例。
取消部分建筑資質(zhì)具有多方面的影響:
從國家層面看,是為了從整體上進行選擇,在深化體制改革、權(quán)力下放的背景下,建立更完善的管理體系,維護公平競爭的市場秩序。
從市場競爭角度,資質(zhì)的取消或合并充分激發(fā)了市場活力,承攬工程項目不再受資質(zhì)限制,市場競爭更加激烈,優(yōu)勝劣汰,適者生存。
對于企業(yè)而言,取消資質(zhì)降低了企業(yè)準入門檻,減少了企業(yè)資質(zhì)維護成本,但也使得資質(zhì)辦理難度提高,對人員基本要求、經(jīng)營服務范圍、業(yè)績評價等方面的強化,讓企業(yè)需要不斷調(diào)整自身以適應變化。
同時,取消資質(zhì)也帶來了一些問題,如質(zhì)量管理混亂,滋生了建筑資質(zhì)出借、資質(zhì)“掛考”等現(xiàn)象。
建筑行業(yè)對于取消資質(zhì)的趨勢看法不一:
有人認為,資質(zhì)取消已是大勢所趨,未來將重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標,試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè),取消承攬業(yè)務范圍資質(zhì)限制。
也有人擔憂,取消資質(zhì)可能導致行業(yè)重組洗牌加快,影響到一些企業(yè)的利益。資質(zhì)改革是為了優(yōu)化行業(yè)格局,促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
未來建筑資質(zhì)管理可能呈現(xiàn)以下發(fā)展方向:
建筑資質(zhì)簡化是必然,但不會全面取消。一些市場化程度高、施工安全質(zhì)量風險低、不涉及生命財產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/p>
人證合一將成為趨勢,在淡化建筑企業(yè)資質(zhì)管理的同時,進一步強化個人職業(yè)資格管理,健全建筑市場誠信體系。
信譽和業(yè)績將成為核心,重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標,對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè),取消承攬業(yè)務范圍資質(zhì)限制。
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