招標(biāo)投標(biāo)代理資質(zhì)廢除

好順佳集團
2024-09-27 09:32:45
1114

內(nèi)容摘要：招標(biāo)投標(biāo)代理資質(zhì)廢除的相關(guān)政策自 2013 年起，2013 年 12 月，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

無資質(zhì)、有風(fēng)險、早辦理、早安心，企業(yè)資質(zhì)就是一把保護傘。好順佳十年資質(zhì)許可辦理經(jīng)驗，辦理不成功不收費！點擊咨詢

招標(biāo)投標(biāo)代理資質(zhì)廢除的相關(guān)政策

自 2013 年起，2013 年 12 月，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2013〕44 號），取消了機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機構(gòu)審批和通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。2014 年 8 月 31 日下午，全國人大常委會會議表決通過《政府采購法》修正案，取消了政府采購代理機構(gòu)的資格認(rèn)定。2014 年 9 月 26 日財政部印發(fā)了《關(guān)于做好政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財庫〔2014〕122 號）。2017 年 7 月 31 日國家發(fā)展和改革委發(fā)布（2017 第 7 號）文件，暫停中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定申請。2017 年 12 月 27 日召開第十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂意見，刪去第十四條第一款，明確了取消了工程建設(shè)項目招標(biāo)代理認(rèn)定。2017 年 12 月 27 日住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定加強事中事后監(jiān)管的通知》。2020 年 8 月 7 日國家發(fā)展改革委關(guān)于《擬廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄公開征求意見的通知》，擬廢止中央投資項目招標(biāo)代理資格。2021 年 4 月 1 日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第 42 號，發(fā)布了《關(guān)于廢止部分規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》，正式廢止《中央投資項目招標(biāo)代理資格管理辦法》，4 月 1 日起正式施行。這標(biāo)志著中央投資項目招標(biāo)代理資格的徹底取消，也意味著招標(biāo)代理資質(zhì)已被全部取消。

招標(biāo)投標(biāo)代理資質(zhì)廢除的影響

招標(biāo)投標(biāo)代理資質(zhì)的廢除帶來了多方面的影響。

競爭加劇：取消資格認(rèn)定相當(dāng)于取消門檻，招標(biāo)代理機構(gòu)不再需要取得資質(zhì)證書即可承辦招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，會有越來越多的機構(gòu)涌入招標(biāo)代理市場，加劇競爭，帶來新的一輪行業(yè)洗牌。
選擇范圍拓寬：作為招標(biāo)人，其選擇招標(biāo)代理的范圍會更寬，更多的是考察招標(biāo)代理機構(gòu)的自身業(yè)績、實力和專業(yè)能力。
監(jiān)管模式創(chuàng)新：取消資格限定后，監(jiān)管部門無法通過發(fā)放資質(zhì)證書對不符合條件的代理機構(gòu)進行限制，將會倒逼行政部門應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管模式，在招標(biāo)業(yè)務(wù)進行的過程中對招標(biāo)代理機構(gòu)代理行為進行主動的監(jiān)督。同時，可能會通過暢通投標(biāo)人投訴舉報渠道，使行政監(jiān)督部門可以更迅速的得到招標(biāo)代理機構(gòu)的違法信息，及時予以查處。

廢除招標(biāo)投標(biāo)代理資質(zhì)后的行業(yè)變化

招標(biāo)投標(biāo)代理資質(zhì)廢除后，行業(yè)發(fā)生了顯著變化。

招標(biāo)代理市場迅速擴張，大量招標(biāo)代理機構(gòu)涌入，競爭更加劇烈。
政府對招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督由事前轉(zhuǎn)向事中和事后監(jiān)管。
放開了招標(biāo)代理市場，企業(yè)自主決策進出，自主選擇服務(wù)的行業(yè)和專業(yè)，為不同行業(yè)、不同地區(qū)的企業(yè)提供了公平競爭機會。
伴隨近年來國家大力推動電子招投標(biāo)的發(fā)展，未來隨著招標(biāo)投標(biāo)活動的虛擬化，招標(biāo)代理機構(gòu)所擁有的招標(biāo)資質(zhì)、專家?guī)旌娃k公場所資源優(yōu)勢將不復(fù)存在，傳統(tǒng)的招標(biāo)流程性業(yè)務(wù)將被電子招標(biāo)投標(biāo)信息平臺完全替代提供。

招標(biāo)投標(biāo)代理資質(zhì)廢除后的應(yīng)對策略

面對招標(biāo)投標(biāo)代理資質(zhì)的廢除，相關(guān)機構(gòu)和從業(yè)者可以采取以下應(yīng)對策略：

符合“放管服”思路：取消工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定行政審批，減少行政審批等過多市場干預(yù)，將市場的事推向市場來決定，是簡政放權(quán)在招標(biāo)代理市場的具體體現(xiàn)，是招投標(biāo)制度頂層設(shè)計的進一步優(yōu)化。在完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制的同時，將進一步促使政府管理由事前審批更多的轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，降低市場主體在交易中的行政成本，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新能力。
維持政府溝通優(yōu)勢：相比其他咨詢單位，招標(biāo)代理機構(gòu)通常更了解當(dāng)?shù)匦姓C關(guān)的監(jiān)管方法、要求和尺度，并且更擅長與行政機關(guān)進行溝通，這將有利于業(yè)主利益的實現(xiàn)。從維護業(yè)主利益的角度更多地與政府進行主動良好的溝通，
加強行業(yè)監(jiān)管：取消招標(biāo)代理機構(gòu)資格后，并不意味著招標(biāo)代理活動無人監(jiān)管。相反，由于市場放開，競爭加劇，對于招標(biāo)代理活動的監(jiān)管和處罰力度將會趨于加強，監(jiān)管手段也會更加多樣化。監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會正在加快招標(biāo)代理機構(gòu)誠信體系建設(shè)，根據(jù)招標(biāo)代理機構(gòu)的誠信情況，實施定期分級評比，明確招標(biāo)代理機構(gòu)誠信考核辦法，誠信不佳的招標(biāo)代理機構(gòu)將被降級或者取消誠信等級并予以公示，極大地增加了招標(biāo)代理機構(gòu)違規(guī)違法成本。
開展增值項目：
- 利用投標(biāo)保證金進出優(yōu)勢，聯(lián)系銀行對投標(biāo)人投標(biāo)活動進行資金支持，獲取推薦收入。
- 推出電子招標(biāo)平臺廣告功能，實現(xiàn)潛在投標(biāo)人業(yè)務(wù)合作，獲取廣告收入。
- 延展 B 端業(yè)務(wù)，實現(xiàn)資源共享，建立會員撮合交易并收取服務(wù)費用。
建立評價機制：取消招標(biāo)代理機構(gòu)資格后，招標(biāo)人和業(yè)主單位將會更加看重招標(biāo)代理機構(gòu)和從業(yè)人員的評價和口碑。因此，有必要建立招標(biāo)項目評價機制，在招標(biāo)代理服務(wù)結(jié)束前，由招標(biāo)人和業(yè)主單位對該項目的服務(wù)情況以及具體的招標(biāo)從業(yè)人員進行綜合評價，評價結(jié)果與績效、獎金、升職考評掛鉤，提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的同時，較好的評價文件也可以作為將來競爭招標(biāo)業(yè)務(wù)的重用依據(jù)。
加強人才管理：取消招標(biāo)代理機構(gòu)資格后，勢必引發(fā)招標(biāo)從業(yè)人員離職潮，部分懂業(yè)務(wù)、有能力的人才可能會流向其他行業(yè)或企業(yè)。因此，招標(biāo)代理機構(gòu)需要加強人才管理，留住優(yōu)秀人才，同時吸引新的人才加入。

國內(nèi)外招標(biāo)投標(biāo)代理資質(zhì)廢除情況對比

目前，關(guān)于國內(nèi)外招標(biāo)投標(biāo)代理資質(zhì)廢除情況的詳細(xì)對比信息有限。從 2010 年相繼取消各類招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)審查開始，特別是在 2017 年，住建部宣布不再受理任何工程建設(shè)項目招標(biāo)代理資質(zhì)申請和審查后，行業(yè)市場壁壘完全被打破。