采購(gòu)不需要資質(zhì)證書(shū)怎么辦

采購(gòu)不需要資質(zhì)證書(shū)的相關(guān)規(guī)定

在政府采購(gòu)領(lǐng)域，國(guó)家及地方政府陸續(xù)發(fā)布相關(guān)文件或負(fù)面清單，來(lái)指導(dǎo)政府采購(gòu)中資質(zhì)條件的設(shè)置。以下是一些禁止作為資格條件的

• 禁止設(shè)置企業(yè)法人，將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除。
• 不能限定供應(yīng)商的所有制形式，如國(guó)有、獨(dú)資、合資、合作等，也不能限制其組織形式。
• 不得設(shè)置企業(yè)注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額、業(yè)績(jī)等供應(yīng)商規(guī)模條件。
• 不能將企業(yè)注冊(cè)地為某省、某市、某縣（區(qū)）的供應(yīng)商作為資格條件。
• 禁止設(shè)置營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目名稱作為資格條件。
• 不允許要求提供投標(biāo)產(chǎn)品品牌持有人（制造商）出具的服務(wù)承諾函。
• 不得要求供應(yīng)商提供除進(jìn)口貨物以外的廠家授權(quán)。
• 不能要求投標(biāo)人具有同類項(xiàng)目的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)達(dá)到多少年以上。
• 不可要求投標(biāo)人具有國(guó)家馳名商標(biāo)。
• 不能設(shè)置地域性限制要求。
• 所設(shè)置的資質(zhì)條件應(yīng)與采購(gòu)項(xiàng)目履行合同相關(guān)，且資質(zhì)要求應(yīng)合理，不能過(guò)高或過(guò)低明顯不合理。
• 不能將國(guó)家、地方行政機(jī)關(guān)頒布的法規(guī)、規(guī)范性文件中未強(qiáng)制使用的資質(zhì)、認(rèn)證作為資格條件。
• 不允許要求提供指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)（如省級(jí)、國(guó)家級(jí)等）、指定檢測(cè)日期的檢測(cè)報(bào)告。
• 不能將行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和從業(yè)人員職業(yè)資格證書(shū)、入圍目錄名單作為資格條件。
• 中國(guó)AAA級(jí)“重質(zhì)量守信用”“重合同守信用”“重服務(wù)守信用”企業(yè)認(rèn)證不能作為資格條件。
• 軟件企業(yè)認(rèn)定證書(shū)、軟件產(chǎn)品登記證書(shū)、軟件著作權(quán)登記證書(shū)、國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)證書(shū)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理及高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)安全資質(zhì)、中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)等也不能作為資格條件。

哪些采購(gòu)活動(dòng)無(wú)需資質(zhì)證書(shū)

在物業(yè)管理領(lǐng)域，物業(yè)公司取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照但沒(méi)有資質(zhì)證書(shū)，在資質(zhì)證書(shū)取消的情況下，仍可能從事物業(yè)管理活動(dòng)和承接一些物業(yè)項(xiàng)目，但具體情況可能因地區(qū)和項(xiàng)目要求而有所不同。

在一些政府采購(gòu)項(xiàng)目中，如電子與智能化集成工程，國(guó)務(wù)院已廢止的相關(guān)資質(zhì)不能作為資格條件，也不能作為評(píng)審因素。但如果某些資質(zhì)類證書(shū)與供應(yīng)商所提供的貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，則可以作為評(píng)審因素。

一些供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，可能只需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄、良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力、參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)無(wú)重大違法記錄等基本條件，而無(wú)需特定的資質(zhì)證書(shū)。

無(wú)資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)

無(wú)資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行采購(gòu)可能會(huì)帶來(lái)多種風(fēng)險(xiǎn)，例如：

• 在建筑領(lǐng)域，建筑企業(yè)出借資質(zhì)證書(shū)可能導(dǎo)致承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對(duì)于因出借資質(zhì)造成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格等損失，發(fā)包人可請(qǐng)求出借方與借用方共同承擔(dān)賠償責(zé)任。
• 在采購(gòu)過(guò)程中，可能面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如政府政策變化導(dǎo)致市場(chǎng)需求改變，采購(gòu)無(wú)法及時(shí)調(diào)整。
• 計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，由于采購(gòu)人員對(duì)市場(chǎng)分析不到位、采購(gòu)項(xiàng)目管理不科學(xué)，導(dǎo)致采購(gòu)偏離目標(biāo)。
• 合同風(fēng)險(xiǎn)，包括合同條款模糊、違法簽約，以及采購(gòu)人員受賄泄露招標(biāo)信息等。
• 意外風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)商在合同履行中偏離預(yù)定目標(biāo)，給企業(yè)帶來(lái)意外損失。
• 違約風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)商在交貨時(shí)間、地點(diǎn)等方面違反合同，造成企業(yè)損失。
• 采購(gòu)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，合同中采購(gòu)價(jià)格約定模糊，導(dǎo)致交貨時(shí)產(chǎn)生價(jià)格爭(zhēng)議。
• 商業(yè)發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)商開(kāi)具的商業(yè)發(fā)票有誤，影響企業(yè)入賬審批。
• 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)貨物質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、規(guī)格不符，無(wú)法滿足生產(chǎn)要求。
• 數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)商提供貨物數(shù)量不足，導(dǎo)致企業(yè)面臨停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
• 滯銷風(fēng)險(xiǎn)，采購(gòu)員對(duì)市場(chǎng)預(yù)估錯(cuò)誤，盲目采購(gòu)導(dǎo)致產(chǎn)品貶值滯銷。
• 脫銷風(fēng)險(xiǎn)，采購(gòu)物品數(shù)量不能滿足生產(chǎn)需求，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷。
• 贈(zèng)品到貨風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)商承諾的附贈(zèng)品未及時(shí)到貨，影響企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)。
• 庫(kù)存成本風(fēng)險(xiǎn)，未按經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)批量采購(gòu)，導(dǎo)致庫(kù)存成本增加。
• 責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)招聘、培訓(xùn)采購(gòu)人員把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致員工素質(zhì)參差不齊，帶來(lái)法律及業(yè)務(wù)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
• 腐敗風(fēng)險(xiǎn)，員工培訓(xùn)未強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。

如何規(guī)范無(wú)資質(zhì)證書(shū)的采購(gòu)行為

為規(guī)范無(wú)資質(zhì)證書(shū)的采購(gòu)行為，采購(gòu)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以下措施：

• 在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎設(shè)置與采購(gòu)需求相關(guān)的證書(shū)作為評(píng)審因素加分項(xiàng)，避免受利益驅(qū)使的供應(yīng)商提供無(wú)效、虛假證書(shū)。
• 對(duì)于供應(yīng)商提供的證書(shū)，采購(gòu)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有責(zé)任核實(shí)其有效性和真實(shí)性，以維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)的公平、公正。
• 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在為申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證活動(dòng)前，對(duì)應(yīng)的認(rèn)證項(xiàng)目需提前向國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管委員會(huì)備案批準(zhǔn)，未備案的認(rèn)證證書(shū)屬于無(wú)效證書(shū)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)也會(huì)受到相應(yīng)處罰。
• 證書(shū)必須要在國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)系統(tǒng)可查詢，
• 未經(jīng)過(guò)規(guī)定的審核程序取得證書(shū)的行為均不被允許，即使已持有證書(shū)但未依規(guī)接受年度監(jiān)督審核等，也屬于無(wú)效證書(shū)，一旦被市場(chǎng)監(jiān)管部門查到，將面臨處理。

行業(yè)中常見(jiàn)的無(wú)資質(zhì)證書(shū)采購(gòu)案例

在采購(gòu)領(lǐng)域，有許多相關(guān)案例。例如：

• 百勝集團(tuán)為降低采購(gòu)成本選擇廉價(jià)、劣質(zhì)的原材料，未嚴(yán)格把控采購(gòu)關(guān)卡，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題。
• 沃爾瑪通過(guò)全球采購(gòu)，建立了復(fù)雜的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)和嚴(yán)格的采購(gòu)流程，實(shí)現(xiàn)了成本降低和利潤(rùn)增長(zhǎng)，但在采購(gòu)過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，如對(duì)供應(yīng)商利潤(rùn)的擠壓。

還有一些招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的常見(jiàn)案例，如：

• 某招標(biāo)人在非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中，透露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人數(shù)量等信息，此舉違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的公平原則。
• 某招標(biāo)人在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)后要求投標(biāo)人修改投標(biāo)價(jià)格，這種行為不符合招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)范流程。