建筑資質改革注冊證書

建筑資質改革的最新動態(tài)

建筑資質改革是一個持續(xù)推進的過程，近年來有諸多重要的變化。

• 自2016年企業(yè)資質改革以來，一級建造師證書價格曾持續(xù)低迷。但近期出臺的資質改革文件為有證一族帶來了希望。例如，企業(yè)只要有具備滿足二級資質兩項業(yè)績的建造師，企業(yè)資產也具備條件，就可以直接申報二級資質。

• 2023年建筑資質改革有新規(guī)定。有效期方面，2022年11月住建部發(fā)布通知，建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理、工程勘察、且多地相繼發(fā)文資質延期工作將在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺自動進行，建筑企業(yè)無需換領資質證書，可繼續(xù)使用原資質證書參與工程招標投標等活動。辦理政策方面，企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質，企業(yè)按照新申請或增項提交相關材料，企業(yè)資產、技術負責人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》規(guī)定的相應類別二級資質標準要求，其他指標需滿足相應類別三級資質標準要求。目前，四川、貴州、河南、河北等地已明確建筑企業(yè)可以直接辦理二級資質，但各地政策標準存在差異，辦理前需咨詢當?shù)刈〗ú块T。新版標準方面，工程施工、監(jiān)理、勘察、設計這四類資質的新版標準還未發(fā)布，建筑企業(yè)可以參考2022年2月住建部發(fā)布的意見稿準備工作。房地產資質標準已實行新政策，房地產開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個資質等級。一級資質按照規(guī)定要求，由省住建廳初審后報住建部審批，二級資質由省住建廳直接審批。動態(tài)核查常態(tài)化方面，隨著“放服管”改革政策進一步深化，資質動態(tài)核查將迎來常態(tài)化。

• 2022年是資質改革的關鍵一年，原施工總承包專項資質將改為施工綜合資質，已經(jīng)取得三級施工資質的企業(yè)可以續(xù)展為二級證書，二級證書也包含了原來的二級資質，所以相當于三級直接晉升二級，資質審批權限已經(jīng)下放到各省，專家核查組會對企業(yè)的項目業(yè)績進行實地考察，業(yè)績不達標的不予通過，項目業(yè)績企業(yè)更要重視，資質改革后，建筑行業(yè)目前最關心的是一人一證，查處“掛證”會更容易，全國社保網(wǎng)正式建成后，每個人都將有一個獨立的社保賬戶。企業(yè)面對資質改革，應擴大企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化企業(yè)內部資源，提高工程業(yè)績數(shù)據(jù)的管理能力，定期維護資質信息，積極應對相關政策和動態(tài)核查，抓住發(fā)展機遇，提升核心競爭力。

• 住建部于去年11月2日官宣了建筑企業(yè)資質再次延期1年，自動延續(xù)至 日。建筑資質近年的政策變化包括：改革后將原先的施工總承包特級資質，轉變?yōu)槭┕ぞC合資質；建筑資質逐漸實行審批告知承諾制；資質審批權下放到了各??；建筑資質改革后分為甲、乙兩個等級；資質改革后建筑行業(yè)目前最關注的就是一人一證，全國社保聯(lián)網(wǎng)正式完成以后，查處“掛證”就會變得更加簡單。

注冊證書在建筑資質改革中的變化

在建筑資質改革中，注冊證書發(fā)生了一系列變化。

• 新資質改革中，降低資質門檻是主要宗旨，對注冊人員人數(shù)要求也在降低。其中建筑行業(yè)工程設計資質不再對水暖電三個專業(yè)的注冊設備工程師做配置要求，僅要求有一定數(shù)量的專業(yè)技術人員即可。除部分資質（市政行業(yè)、電力行業(yè)）需要，其他行業(yè)資質也不再強制注冊公用設備。在主要技術負責人設置上，對于高級職稱同等重視，這時候注冊證書和高工兩者2選1即可，注意只是這里可以，兩者并不對等，其他地方不一定行，所以最好的方式是2個都有，要啥有啥。無論是注冊師還是非注冊師，都對業(yè)績有要求，所以以后有沒有業(yè)績會成為一個重點。建筑資質對比新舊的變化包括：取消丙級丁級；對人員的要求，各專業(yè)和不同等級之間的變化不一，比如行業(yè)甲級對結構和建筑的注冊人員要求增加了，專業(yè)資質中乙級對注冊人數(shù)是降低了，變化最大的是水暖，之前是要求有注冊的，新資質后去掉了；專業(yè)配置大幅減少，人員數(shù)量配置，注冊建筑、注冊結構人員數(shù)量要求未減少；刪除了“未啟動注冊時的專業(yè)對照表”，建筑行業(yè)不再要求設備和電氣專業(yè)的注冊。在本次修訂中，特意提到了注冊人員同時有兩個注冊證書的，考核時只認定1個專業(yè)的證書。注意這里對非注冊人員的要求是有變化的，原來的規(guī)定剛如下：現(xiàn)在取消畢業(yè)從事設計工作滿10年限制，但要求以專業(yè)負責人身份完成至少3項中型業(yè)績（其實難度不比注冊低），不看年限看“能力”。此外提到了二級注冊建筑師和二級注冊結構師，完成業(yè)績可以是以主要設計人完成（不要求必須是專業(yè)負責人），這個是二級注冊比職稱的優(yōu)勢。

建筑資質改革對注冊證書的影響分析

建筑資質改革對注冊證書產生了多方面的影響。

• 建筑資質改革簡化了資質申請和審批流程，提高了審批效率，降低了申請門檻，遏制了建筑市場上違規(guī)使用資質的行為，解決了市場混亂問題。大型企業(yè)需要從內部挖潛，解決人員使用問題，積極應對動態(tài)核查，管理維護好相關資質管理平臺系統(tǒng)，及時進行人員數(shù)量和施工業(yè)績的錄入和備案。中小企業(yè)應找準發(fā)展方向，做專做精，不斷提升企業(yè)的資產規(guī)模和市場競爭力。企業(yè)現(xiàn)有資質證書登記保持不變（最低等級的換發(fā)乙級資質證書），多個資質合并的，原則上新資質標準應包括合并前的所有標準，且企業(yè)滿足合并前的任一標準即可取得新資質。原資質證書在有效期到期前繼續(xù)有效，承攬業(yè)務范圍相應擴大至新資質標準明確的范圍。審批流程實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步推行電子資質證書，除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批，進一步壓減審批環(huán)節(jié)、提高審批效率。資質證書有等級劃分，不同等級對應相應的施工范圍，建筑資質升級仍是必要的，未來建筑三級資質和二級資質公司可能大量增加，資質升級會更困難，高等級資質在未來行業(yè)發(fā)展中具有優(yōu)勢，能讓企業(yè)在眾多建筑公司中脫穎而出，獲得更多工程項目，促進企業(yè)發(fā)展。

• 資質簡化對資質申請產生了影響，簡化了申請材料，企業(yè)在申請工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)資質（含升級、延續(xù)、變更）時，不需提供企業(yè)資質證書、注冊執(zhí)業(yè)人員身份證明和注冊證書，企業(yè)在申請工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)資質（含新申請、升級、延續(xù)、變更）時，不需提供人員社保證明材料。取消人員的證明材料后，這些將由資質許可機關根據(jù)全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的相關數(shù)據(jù)自行核查比對，而社保證明將由資質申報企業(yè)的法定代表人對人員社保真實性、有效性簽字承諾，并承擔相應法律責任。資質簡化對建造師也有影響，除了資質證書申請簡化外，與建筑資質辦理密切相關的勘察設計工程師、監(jiān)理工程師、一級和二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊也在發(fā)生變化，一級和二級建造師也開始實行電子注冊和審批。

不同類型注冊證書在改革后的要求

不同類型的注冊證書在建筑資質改革后的要求有所不同。

• 目前，住建部等多個部門陸續(xù)發(fā)文進行改革的資質明確了對注冊人員和職稱人員的數(shù)量要求。例如，在公路水運工程質量檢測機構資質方面，申請檢測資質的機構應具備一定數(shù)量的專業(yè)技術人員和管理人員，其中技術負責人、質量負責人、檢測報告的審核、批準人員等關鍵崗位人員應持有公路水運工程試驗檢測師職業(yè)資格證書。申請人在資質申請、延續(xù)申請過程中，隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，主管部門應不予受理或者不予許可，并給予警告，1年之內不受理該機構的檢測資質申請。在公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質方面，簡化合并資質等級分類，取消了公路工程丙級、水運工程丙級以及公路工程特殊獨立大橋專項、特殊獨立隧道專項資質，調整后公路、水運工程均分為甲級、乙級和機電專項資質。將公路工程乙級資質下放到省級審批，水運工程監(jiān)理企業(yè)資質繼續(xù)由省級審批。適當調整許可條件，針對丙級資質取消的情況，通過適當降低乙級資質的條件，維持現(xiàn)有市場規(guī)模穩(wěn)定。優(yōu)化政務審批服務，明確公路工程乙級、水運工程乙級、水運工程機電專項實行告知承諾制，申請人自愿承諾符合許可條件的當場作出許可決定。強化事中事后監(jiān)管，健全告知承諾事項的監(jiān)管規(guī)則，對違反承諾逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，依法撤銷許可。

建筑資質改革后注冊證書的辦理流程

建筑資質改革后，注冊證書的辦理流程大致如下：

• 企業(yè)需要了解相關的資質標準，不同種類的資質證書有不同的標準，包括企業(yè)的規(guī)模、人員、技術、設備等方面。

• 準備申請材料。了解資質標準后，企業(yè)需要準備申請材料，準備好申請材料后，企業(yè)需要向相關部門提交申請。不同種類的資質證書需要向不同的部門申請，

• 然后，相關部門會對企業(yè)的申請材料進行審核。審核內容包括材料的完整性、真實性、合規(guī)性等方面。如果審核通過，企業(yè)就可以獲得相應的建筑業(yè)資質證書。

• 審核通過后，企業(yè)需要前往相關部門領取建筑業(yè)資質證書。建筑業(yè)資質證書的辦理流程雖然比較繁瑣，但對于企業(yè)的發(fā)展至關重要。企業(yè)需要認真準備申請材料，確保符合資質標準，以提高申請的成功率。

• 建筑資質證書的申請過程主要分為以下幾個步驟。參照相關建筑資質標準，按標準注冊公司，按標準配備相關人員，按要求上傳相關資料，等待審批公示。企業(yè)在資質辦理成功后，應及時辦理安全生產許可證，并注意在雙重證明齊全后方可參與相關項目的投標或施工。處理時間為3-6個月，對非專業(yè)處理的企業(yè)來說可能會更長。