保安公司資質(zhì)外借

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2024-09-26 10:03:02
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內(nèi)容摘要：保安公司資質(zhì)外借的定相關(guān)規(guī)定保安公司資質(zhì)外借，就是指現(xiàn)有資質(zhì)齊全的保安公司將自身的保安資質(zhì)授權(quán)給資質(zhì)欠缺的其他保安公司，從而使其...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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保安公司資質(zhì)外借的定相關(guān)規(guī)定

保安公司資質(zhì)外借，就是指現(xiàn)有資質(zhì)齊全的保安公司將自身的保安資質(zhì)授權(quán)給資質(zhì)欠缺的其他保安公司，從而使其能夠擴(kuò)大服務(wù)范圍或者承接項(xiàng)目。這種行為是被嚴(yán)格禁止的。

根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，保安服務(wù)公司的設(shè)立有著嚴(yán)格的條件和審批程序。設(shè)立保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，有不低于人民幣100萬(wàn)元的注冊(cè)資本。同時(shí)，對(duì)于從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門(mén)的規(guī)劃和布局，有10倍于一般保安公司的注冊(cè)資本，由內(nèi)資控權(quán)，有符合國(guó)家規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員。自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)備案，且不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從保安服務(wù)公司聘用保安員，不得自行招用保安員。保安不得搜身扣押。為了將保安服務(wù)活動(dòng)全部納入公安機(jī)關(guān)監(jiān)管，《條例》要求保安員上崗應(yīng)當(dāng)著保安員服裝，佩帶全國(guó)統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、合法，不得損害社會(huì)公共利益或者侵犯他人合法權(quán)益。

保安公司資質(zhì)外借的法律后果

保安公司資質(zhì)外借會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的法律后果。借用資質(zhì)的行為，例如沒(méi)有資質(zhì)的單位或者與該施工單位沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同、沒(méi)有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的個(gè)人，借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的等情形，都是違法的。

在《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

在《建筑法》中規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得，予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

如何防范保安公司資質(zhì)外借

為了防范保安公司資質(zhì)外借，需要從多個(gè)方面入手。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)公司的監(jiān)管，嚴(yán)格審查其設(shè)立條件和運(yùn)營(yíng)情況。

保安服務(wù)公司自身要加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確法定代表人、主要管理人員的責(zé)任，確保其具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作能力，無(wú)違法犯罪記錄。

對(duì)于保安員的招聘和培訓(xùn)要嚴(yán)格把關(guān)，確保其接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，取得保安員證后方可上崗。

同時(shí)，要建立健全的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資質(zhì)外借等違規(guī)行為。

另外，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育，提高保安服務(wù)公司及其從業(yè)人員的法律意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到資質(zhì)外借的嚴(yán)重性和危害性。

保安公司資質(zhì)外借的案例分析

案例一：未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)業(yè)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪

被告人周長(zhǎng)兵設(shè)立華北中安（北京）安全技術(shù)服務(wù)有限公司，在明知中安公司未取得保安服務(wù)許可證的情況下，與北京科住物業(yè)管理有限公司簽訂保安服務(wù)合同，向其派駐保安并提供保安服務(wù)，收取保安服務(wù)費(fèi)共計(jì)95萬(wàn)元，盈利1萬(wàn)元左右。中安公司設(shè)立后，主要經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)業(yè)務(wù)，擁有保安員50余人，未達(dá)到加盟市保安服務(wù)總公司要求的100人條件，未向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)保安服務(wù)許可證。

未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可從事保安服務(wù)，違反了“國(guó)家規(guī)定”，屬于“非法經(jīng)營(yíng)行為”。雖然在程序上未經(jīng)最高人民法院確認(rèn)，不應(yīng)認(rèn)定周長(zhǎng)兵的行為嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，但是從實(shí)體上講，由于本案中的非法經(jīng)營(yíng)行為擾亂了保安服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入秩序，對(duì)社會(huì)公眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全造成一定的潛在威脅，因此可以評(píng)價(jià)為“嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序”。

案例二：審計(jì)發(fā)現(xiàn)保安公司投標(biāo)異常

審計(jì)人員在梳理與A保安公司有關(guān)的招、投、清、評(píng)、定標(biāo)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)多個(gè)異常情況。多個(gè)項(xiàng)目只要A保安公司、D保安公司、E保安公司出現(xiàn)，A大概率成為中標(biāo)單位；D公司高管離職后入職A公司，A公司員工龍某某在不同投標(biāo)項(xiàng)目中擔(dān)任過(guò)D、E公司的投標(biāo)經(jīng)辦人；有關(guān)投標(biāo)資料顯示DALI保安公司參與項(xiàng)目二輪、三輪報(bào)價(jià)均保持原價(jià)，未給予折讓。

國(guó)內(nèi)外對(duì)保安公司資質(zhì)外借的處理方式對(duì)比

在國(guó)外，保安企業(yè)境外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法合規(guī)、尊重文化、誠(chéng)信互利、安全至上。例如，保安企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和境外合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，遵守服務(wù)所在國(guó)（地）法律，遵守中國(guó)、服務(wù)所在國(guó)（地）和國(guó)際行業(yè)安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并遵守可適用的國(guó)際法。

而在國(guó)內(nèi)，對(duì)于保安公司資質(zhì)外借這種違規(guī)行為，會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括罰款、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、追究刑事責(zé)任等。

國(guó)內(nèi)外在處理保安公司資質(zhì)外借問(wèn)題上，都強(qiáng)調(diào)依法治理，國(guó)外可能更注重與當(dāng)?shù)胤珊臀幕娜诤?，而?guó)內(nèi)則更側(cè)重于維護(hù)社會(huì)治安和公共安全。同時(shí)，國(guó)外保安服務(wù)市場(chǎng)相對(duì)更加成熟和專(zhuān)業(yè)化，對(duì)于違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)和處理可能更加高效和精準(zhǔn)；國(guó)內(nèi)保安服務(wù)市場(chǎng)在快速發(fā)展的過(guò)程中，也在不斷加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范力度。