上海市政工程資質(zhì)改革

上海市政工程資質(zhì)改革的內(nèi)容

上海市政工程資質(zhì)改革的主要內(nèi)容包括：

• 精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。為在疫情防控常態(tài)化條件下做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，確保新舊資質(zhì)平穩(wěn)過(guò)渡，保障工程質(zhì)量安全，按照穩(wěn)中求進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革。對(duì)部分專業(yè)劃分過(guò)細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并，對(duì)層級(jí)過(guò)多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并。改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)或不分等級(jí)），資質(zhì)等級(jí)壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步放寬，有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

• 按原標(biāo)準(zhǔn)取得被合并專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，按照《標(biāo)準(zhǔn)》中合并后的專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。

• 按原標(biāo)準(zhǔn)取得被并入相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，仍可在其專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程。

上海市政工程資質(zhì)改革的影響

上海市政工程資質(zhì)改革帶來(lái)了多方面的影響：

• 資質(zhì)審批容易，維護(hù)難。未來(lái)對(duì)于資質(zhì)維護(hù)和換證的難度系數(shù)待新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。

• 在新的資質(zhì)管理辦法實(shí)施前，存在非常難得的空窗期，相關(guān)單位可采取積極準(zhǔn)備措施。

• 不排除未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)“頂級(jí)俱樂(lè)部”。

• 整個(gè)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)對(duì)新政策的征求意見(jiàn)都表示出極大的關(guān)注。改革內(nèi)容調(diào)整幅度之大超出了所有人的想象，因此眾多企業(yè)也在研讀分析判斷，資質(zhì)改革對(duì)于本單位的發(fā)展到底利弊如何？未來(lái)行業(yè)總體發(fā)展的趨勢(shì)如何？

上海市政工程資質(zhì)改革的實(shí)施步驟

上海市政工程資質(zhì)改革的實(shí)施步驟主要有：

• 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)），確定北京、天津、上海、重慶等16個(gè)省市作為試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，本市制定出臺(tái)了《上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。

• 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，加快推進(jìn)本市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）精神，在鞏固本市社會(huì)投資項(xiàng)目審批制度改革成果基礎(chǔ)上，上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》。

• 共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市加強(qiáng)系統(tǒng)集成持續(xù)深化國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案》（滬委辦〔2021〕6號(hào)）等文件精神，以企業(yè)和群眾“高效辦成一件事”為目標(biāo)，全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

其他城市市政工程資質(zhì)改革案例與上海的對(duì)比

目前暫未獲取到其他城市市政工程資質(zhì)改革案例與上海的詳細(xì)對(duì)比內(nèi)容。但上海市在推進(jìn)市政工程資質(zhì)改革方面，不斷優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)申請(qǐng)辦理資質(zhì)的便捷度，例如市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委會(huì)同市、區(qū)相關(guān)部門和單位，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革向縱深發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批有影響的經(jīng)驗(yàn)做法和成功案例，如市政接入，協(xié)同聯(lián)動(dòng)服務(wù)集成等。

上海市政工程資質(zhì)改革后的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

上海市政工程資質(zhì)改革后的行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

• 進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革，加強(qiáng)本市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

• 提高資質(zhì)審批效率，具有法人資格的企業(yè)可直接申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。企業(yè)按照新申請(qǐng)或增項(xiàng)提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）規(guī)定的相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。持有施工總承包、專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請(qǐng)升級(jí)，也可按照上述要求直接申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)。

補(bǔ)充信息

• 為貫徹落實(shí)住建部辦公廳《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》要求，進(jìn)一步優(yōu)化本市建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，提升本市建設(shè)工程企業(yè)申請(qǐng)辦理資質(zhì)的便捷度，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整本市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

• 為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》（建辦市函〔2022〕361號(hào)）要求，進(jìn)一步優(yōu)化本市建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，提升本市建設(shè)工程企業(yè)申請(qǐng)辦理資質(zhì)的便捷度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、統(tǒng)一延長(zhǎng)本市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)有效期。

• 上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委關(guān)于印發(fā)《上海市建筑工程施工許可管理規(guī)定》，建設(shè)單位登陸上海市人民政府“一網(wǎng)通辦”總門戶下的“上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“工程審批系統(tǒng)”），在線辦理施工許可證的申請(qǐng)、變更、中止等各類事宜，審批同意后在線獲取施工許可證電子證照或者相關(guān)電子憑證。

• 資質(zhì)大改，將帶來(lái)哪些影響？本次資質(zhì)改革關(guān)注的要點(diǎn)：未來(lái)資質(zhì)審批容易，維護(hù)難；未來(lái)對(duì)于資質(zhì)維護(hù)和換證的難度系數(shù)待新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則出臺(tái)；在新的資質(zhì)管理辦法實(shí)施前，存在非常難得的空窗期，相關(guān)單位可采取積極準(zhǔn)備措施；不排除未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)“頂級(jí)俱樂(lè)部” 國(guó)家住建部對(duì)于資質(zhì)改革的征求意見(jiàn)通知，一石激起千層浪。整個(gè)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)對(duì)新政策的征求意見(jiàn)都表示出極大的關(guān)注。改革內(nèi)容調(diào)整幅度之大超出了所有人的想象，因此眾多企業(yè)也在研讀分析判斷，資質(zhì)改革對(duì)于本單位的發(fā)展到底利弊如何？未來(lái)行業(yè)總體發(fā)展的趨勢(shì)如何？

• 改革主要（一）精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。為在疫情防控常態(tài)化條件下做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，確保新舊資質(zhì)平穩(wěn)過(guò)渡，保障工程質(zhì)量安全，按照穩(wěn)中求進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革。對(duì)部分專業(yè)劃分過(guò)細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并，對(duì)層級(jí)過(guò)多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并。改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)或不分等級(jí)），資質(zhì)等級(jí)壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步放寬，有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

• 上海市資質(zhì)改革大局已定，取消/合并日漸明朗！上海市由本資質(zhì)不斷簡(jiǎn)化與取消的改革之路。2014年11月 ，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個(gè)壓縮至36個(gè)。2015年 ，取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)。 ，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，取消對(duì)企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核。同年 ，取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于國(guó)家級(jí)工法、專利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求，對(duì)于申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。2016年10月 ，住建部簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級(jí)外）注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。

• 2021年至2024年，上海市建筑資質(zhì)申請(qǐng)有何變化，細(xì)數(shù)改革演變。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)延續(xù)有關(guān)政策由各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定，相關(guān)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)信息應(yīng)及時(shí)報(bào)送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。二、具有法人資格的企業(yè)可直接申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。企業(yè)按照新申請(qǐng)或增項(xiàng)提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）規(guī)定的相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。持有施工總承包、專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請(qǐng)升級(jí)，也可按照上述要求直接申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)。2023年9月建設(shè)部文件：一、提高資質(zhì)審批效率。

• 以科技創(chuàng)新作引領(lǐng)，以設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)鑄品牌，為全國(guó)30多個(gè)省、市、自治區(qū)的數(shù)百個(gè)城市完成了上萬(wàn)項(xiàng)市政公用工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)任務(wù)，“引灤入津”、“西氣東輸”、“南水北調(diào)”、“廣州西江引水工程”、“哈爾濱磨盤(pán)山引水工程 。