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2024-09-25 09:10:24
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）要求，為規(guī)范托育機(jī)構(gòu)的登記和備案管理，國家衛(wèi)生健康委辦公廳、中央編辦綜合局、民政部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳制定了《托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）》。舉辦托育機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理登記和備案。舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)的，向縣級以上機(jī)構(gòu)編制部門申請審批和登記。舉辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)的，向縣級以上民政部門申請注冊登記。舉辦營利性托育機(jī)構(gòu)的，向縣級以上市場監(jiān)督管理部門申請注冊登記。
法律風(fēng)險(xiǎn)：未取得相關(guān)資質(zhì)開辦托班屬于違法行為，可能面臨法律訴訟和處罰。
經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)：無法保證服務(wù)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，容易引發(fā)家長和社會的不滿，影響機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)和長期發(fā)展。
責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：一旦發(fā)生幼兒安全事故或其他問題，機(jī)構(gòu)將承擔(dān)更大的責(zé)任和賠償義務(wù)。例如，在最高人民法院發(fā)布的案例中，第三人未經(jīng)行政機(jī)關(guān)許可、備案，在自住房內(nèi)開辦課外輔導(dǎo)班，導(dǎo)致學(xué)生受傷，最終相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)了巨額賠償責(zé)任。
最高人民法院發(fā)布的典型案例中，第三人張某某未經(jīng)行政機(jī)關(guān)許可、備案，在自住房內(nèi)開辦課外輔導(dǎo)班。被告張某在未取得相關(guān)資質(zhì)的情況下，招收了原告周某等六名兒童，在張某某的培訓(xùn)場地開辦中國舞培訓(xùn)班。由于教學(xué)不當(dāng)，導(dǎo)致周某受傷，最終判決被告張某賠償原告周某各項(xiàng)損失 元；第三人張某某賠償原告周某各項(xiàng)損失222542元。
北京市海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局曝光了5家無證辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括北京天龜教育科技有限公司、百年英才（北京）科技有限公司等，這些機(jī)構(gòu)均不是第一次被曝光，尤其是優(yōu)勝教育，已被曝光7次。
明確舉辦主體：舉辦托育機(jī)構(gòu)的主體應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的中國公民、法人或其他組織，且無不良征信記錄。
符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》等法律法規(guī)，以及《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)符合《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范（試行）》、《托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）》等要求。
場地要求：自有場地或租賃場地均可，租賃場地租賃期不得少于3年。場地的一次消防合格，可進(jìn)行二次消防備案。三層以下，不得在負(fù)樓層。應(yīng)設(shè)置在安全無污染、空氣流通、日照充足、交通方便、排水通暢、場地平整干燥、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境適宜、符合衛(wèi)生和環(huán)保要求的宜建地帶。新建、改建、擴(kuò)建托育機(jī)構(gòu)應(yīng)符合住建部《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ39）和國家相關(guān)抗震、消防標(biāo)準(zhǔn)、電氣安全的規(guī)定。
班級設(shè)置：規(guī)模分為小型（1-3個(gè)班）、中型（4-7個(gè)班）、大型（8-10個(gè)班）。班型有乳兒班（6-12個(gè)月，10人以下）、托小班（12-24個(gè)月，15人以下）、托大班（24-36個(gè)月，20人以下）三種。18個(gè)月以上的嬰幼兒可混合編班，每班不超過18人。每個(gè)班的生活單元應(yīng)當(dāng)獨(dú)立使用。
人員要求：負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷、有從事兒童保育教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)管理工作的經(jīng)歷，且經(jīng)托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)合格。保育人員應(yīng)當(dāng)具有嬰幼兒照護(hù)經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)專業(yè)背景，受過嬰幼兒保育相關(guān)培訓(xùn)和心理健康知識培訓(xùn)。收托150名及以上嬰幼兒的機(jī)構(gòu)至少設(shè)1名專職衛(wèi)生保健人員，收托150名以下的至少配備1名專職或者兼職衛(wèi)生保健人員。保健人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過婦幼保健機(jī)構(gòu)組織的衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓(xùn)合格。建議獨(dú)立設(shè)置的托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少有1名保安人員在崗。應(yīng)當(dāng)取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《保安員證》，并由獲得公安機(jī)關(guān)《保安服務(wù)許可證》的保安公司派駐。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職或者兼職的食品安全管理人員、炊事人員。在崗人員患有傳染性疾病的，應(yīng)當(dāng)立即離崗治療。
如果已經(jīng)在沒有資質(zhì)的情況下開辦了托班，應(yīng)立即停止經(jīng)營活動，并按照相關(guān)規(guī)定和流程申請辦理托育機(jī)構(gòu)的登記和備案手續(xù)。同時(shí)，積極整改存在的問題，如場地不符合要求、人員資質(zhì)不足等，以達(dá)到合法經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)。
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