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2024-09-25 09:09:11
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑工程資質(zhì)不能出借。建筑工程資質(zhì)是建筑施工企業(yè)具備相應(yīng)能力和條件的法定證明，具有嚴(yán)格的專屬性質(zhì)。出借資質(zhì)的行為嚴(yán)重違反了建筑行業(yè)的法律法規(guī)和管理規(guī)定。 根據(jù)相關(guān)法律和行業(yè)規(guī)范，建筑施工企業(yè)必須憑借自身的實(shí)力和資質(zhì)條件來承攬工程項(xiàng)目，以確保工程質(zhì)量、施工安全和市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。如果隨意出借資質(zhì)，將導(dǎo)致建筑市場(chǎng)秩序混亂，無法保障工程的質(zhì)量和安全。
建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。 《建設(shè)工程司法解釋（二）》第四條對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定：“缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請(qǐng)求出借方與借用方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持”。 最高院認(rèn)為，《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。
建筑工程資質(zhì)出借存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果。 行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：建筑法第六十六條明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。 民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。借用人以出借人名義與建設(shè)單位簽訂的合同無效。一般建設(shè)單位不會(huì)發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的事實(shí)，因此合同能夠正常履行，建設(shè)單位一旦發(fā)現(xiàn)，則建設(shè)單位有權(quán)隨時(shí)要求停止施工并有權(quán)要求賠償損失，由借用人與出借人承擔(dān)連帶責(zé)任。出借人與借用人之間簽訂的以出借資質(zhì)為主要內(nèi)容的合同無效，不受法律保護(hù)，可能導(dǎo)致出借人承擔(dān)責(zé)任后無法向借用人追償。 勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)：資質(zhì)借用人如果擅自以出借人的名義雇傭勞動(dòng)者，則出借人要承擔(dān)用人單位的責(zé)任。借用人雇傭的人員在工作中受到人身損害則要承擔(dān)雇主責(zé)任或按工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定承擔(dān)用人單位的工傷賠償責(zé)任。
案例一：安徽省滁州市某建筑安裝公司因違法出借資質(zhì)，攤上一樁借貸糾紛官司。2012年4月，時(shí)方、金建民、金建國三人商議，以時(shí)方名義，借用安徽省滁州市某建筑安裝公司的資質(zhì)拿下項(xiàng)目。后時(shí)方向金建民借款本金合計(jì)1135萬元，未按時(shí)支付利息和歸還本金。金建民向法院提起訴訟，要求甲公司與時(shí)方共同償還借款本金及利息。法院判決甲公司承擔(dān)責(zé)任，后經(jīng)檢察院抗訴，案件得以糾正。 案例二：劉某借用B公司的資質(zhì)承包A公司發(fā)包的某小區(qū)供配電工程，A公司在簽訂施工合同前就明知?jiǎng)⒛辰栌肂公司資質(zhì)。后案涉工程經(jīng)檢測(cè)鑒定出現(xiàn)部分質(zhì)量問題，A公司就因工程出現(xiàn)質(zhì)量問題產(chǎn)生的鑒定費(fèi)用、修復(fù)整改費(fèi)用、公證費(fèi)用等損失向法院提起訴訟，請(qǐng)求劉某、B公司對(duì)上述損失承擔(dān)連帶責(zé)任。法院最終判定A公司與劉某均對(duì)案涉工程質(zhì)量不合格等情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，A公司承擔(dān)70%的責(zé)任、劉某承擔(dān)30%的責(zé)任。同時(shí)，被掛靠建筑企業(yè)B公司應(yīng)對(duì)掛靠人劉某造成的質(zhì)量損失以及質(zhì)量問題產(chǎn)生的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。
為防范建筑工程資質(zhì)出借，可采取以下措施： 要求借用人提供必要的擔(dān)保：以降低出借人的風(fēng)險(xiǎn)。 加強(qiáng)合同管理：監(jiān)督借用人以出借人的名義與建設(shè)單位簽訂的承包合同的履行，工程施工過程中借用人需要使用出借人名義與他人簽訂合同的，必須經(jīng)過出借人的審批。 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管：確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工期，防止出現(xiàn)事故和施工違約行為。 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理：要求借用人每月報(bào)一次工程進(jìn)度及債務(wù)情況，并派人員到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)大宗建材和機(jī)械設(shè)備的購買和保管、使用、付款等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。 保管相關(guān)印章：出借人協(xié)助提供的財(cái)務(wù)專用章、項(xiàng)目部公章應(yīng)當(dāng)由出借人保管，借用人需使用的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，蓋章的文件應(yīng)當(dāng)報(bào)出借人備案。
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