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2024-09-24 09:39:29
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)范圍較為廣泛。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷(xiāo)售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷(xiāo)售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷(xiāo)售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類(lèi)食品銷(xiāo)售；熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售、生食類(lèi)食品制售、糕點(diǎn)類(lèi)食品制售、自制飲品制售、其他類(lèi)食品制售等。列入其他類(lèi)食品銷(xiāo)售和其他類(lèi)食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并明確標(biāo)注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類(lèi)的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類(lèi)。例如，食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者包括便利店、超市、商場(chǎng)、雜食店、食品貿(mào)易商和網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售商等，主要銷(xiāo)售預(yù)包裝食品或者新鮮的水果、蔬菜等，不涉及食品的加工和制作，大多數(shù)辦理的是預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)許可證。
自助售貨機(jī)銷(xiāo)售食品是需要辦理相關(guān)許可的。根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第十二條第二款“利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷(xiāo)售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料?！钡囊?guī)定，食品自動(dòng)售貨商應(yīng)當(dāng)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。即食品自動(dòng)售貨商應(yīng)當(dāng)在取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后到食藥監(jiān)管部門(mén)辦理許可證，取得許可證后方可經(jīng)營(yíng)。否則就應(yīng)按無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處。一個(gè)經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)經(jīng)營(yíng)多臺(tái)自動(dòng)售貨設(shè)備，但并不需要每臺(tái)設(shè)備都辦理許可證。只需要經(jīng)營(yíng)者辦理一個(gè)許可證，并將設(shè)備設(shè)置情況報(bào)告食藥監(jiān)管部門(mén)，食藥監(jiān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行備案即可。
例如，在福州市，利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行“一證通行”制度，即同一食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者的多臺(tái)自動(dòng)售貨設(shè)備在福州市轄區(qū)范圍內(nèi)可只申請(qǐng)一本食品經(jīng)營(yíng)許可證。首次申請(qǐng)?jiān)S可的，應(yīng)當(dāng)具備至少一個(gè)自動(dòng)售貨機(jī)設(shè)置點(diǎn)。需設(shè)置固定貯存場(chǎng)所、移位集中清洗消毒容器、管道及其他機(jī)械設(shè)備場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將上述場(chǎng)所設(shè)在許可管轄區(qū)內(nèi)。
應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定，向食品自動(dòng)售貨商所在地食藥監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)，食藥部門(mén)依照規(guī)定受理、審查、發(fā)證、歸檔，并在《食品經(jīng)營(yíng)許可證》醒目位置注明“自動(dòng)售貨”字樣。
例如，在杭州市，根據(jù)《關(guān)于落實(shí)僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案要求并實(shí)行“多證合一”管理的通知》（浙市監(jiān)食通〔2021〕3 號(hào)），在本市行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)（僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品）的，通過(guò)浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)辦”專(zhuān)欄中的“”。
各地對(duì)于自助售貨機(jī)的食品經(jīng)營(yíng)許可政策有所不同。
在泉州市，出臺(tái)了《規(guī)范自動(dòng)售貨機(jī)食品經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)自動(dòng)售貨機(jī)的食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范。要求食品自動(dòng)售貨機(jī)必須具備產(chǎn)品合格證明，無(wú)毒，安全可靠，符合食品貯存和銷(xiāo)售（制售）的相關(guān)要求。貯存對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食品，應(yīng)當(dāng)具備保溫、冷藏或者冷凍等功能，并保持有效運(yùn)行。食品自動(dòng)售貨機(jī)設(shè)置點(diǎn)不能任性。比如放置于機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位內(nèi)部管理范圍和非商業(yè)經(jīng)營(yíng)公共場(chǎng)所的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承諾事先取得所屬單位或主管單位的同意。設(shè)置點(diǎn)應(yīng)保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，不得設(shè)在易受到污染區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)（站）、旱廁等污染源 25 米以上。
在寧德市，從事自動(dòng)售貨機(jī)食品經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或《僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息采集表》。經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)S可或備案時(shí)，除提交《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第十二條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨機(jī)的產(chǎn)品合格證明復(fù)印件（并提交原件供審核），并在申請(qǐng)表標(biāo)注具體放置地點(diǎn)，并附《自動(dòng)售貨機(jī)食品經(jīng)營(yíng)設(shè)置點(diǎn)報(bào)備表》。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，根據(jù)《福建省食品經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定（試行）》和本指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)食品自動(dòng)售貨（餐飲服務(wù)）經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。向符合條件的經(jīng)營(yíng)者發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或《僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息采集表》（僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)核查）。配備的自動(dòng)售貨機(jī)應(yīng)與所銷(xiāo)售食品貯存條件相適應(yīng)，有溫度要求的應(yīng)帶有溫度顯示裝置。
食品經(jīng)營(yíng)許可證是涵蓋自助售貨機(jī)業(yè)務(wù)的。通過(guò)自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，取得一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告?？缡氖率称方?jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
例如，在福州市，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的食品安全監(jiān)管工作，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提出了許可監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)。
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