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2024-09-24 09:34:01
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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印刷許可證并非污染本身。印刷許可證是國家為了規(guī)范印刷業(yè)管理，保障印刷業(yè)的正常運(yùn)營和發(fā)展而設(shè)立的一種行政許可。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，需辦理《印刷經(jīng)營許可證》。其目的在于對(duì)印刷業(yè)經(jīng)營者的設(shè)立和審批進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)印刷業(yè)經(jīng)營者提高經(jīng)營素質(zhì)和技術(shù)水平。例如，經(jīng)營出版物印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)的名稱、章程、確定的業(yè)務(wù)范圍、適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金、必要的出版物印刷設(shè)備、適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員，以及健全的經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系等條件。
印刷許可證的相關(guān)規(guī)定較為詳細(xì)和嚴(yán)格。不同類型的印刷業(yè)務(wù)，其規(guī)定的條件有所不同。
對(duì)于經(jīng)營出版物印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，廠房建筑面積不少于 800 平方米，注冊資本不少于 200 萬元人民幣，具備 2 臺(tái)以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的自動(dòng)對(duì)開膠印印刷設(shè)備，法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人必須取得省級(jí)新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》等。
經(jīng)營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，廠房建筑面積不少于 600 平方米，注冊資本不少于 150 萬元人民幣，具備 2 臺(tái)以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設(shè)備，企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人必須取得地市級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》等。
印刷行業(yè)的污染主要于多個(gè)方面。
印刷企業(yè)的 VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）排放主要產(chǎn)生于油墨、膠黏劑、潤版液、清洗劑、上光油、涂布液等物料。其中，2018 70 萬噸，溶劑型凹版油墨占比近 40%，其 VOCs 含量占比為 65% - 75%，且在使用時(shí)還要添加溶劑，如塑料軟包裝薄膜凹版印刷要添加 1 - 倍之多，同時(shí)，塑料軟包裝印刷過程中的干法復(fù)合工序會(huì)使用溶劑型膠黏劑，其 VOCs 排放量與凹版印刷基本相當(dāng)。據(jù)估算，塑料軟包裝 VOCs 排放量約在 70 萬 - 80 萬噸，是包裝印刷 VOCs 排放的主力軍。
在生產(chǎn)過程中， 40%多，但其 VOCs 占比很低，膠印生產(chǎn)過程中，潤版液、洗車水的 VOCs 產(chǎn)生量相比油墨多些。但與凹版印刷 VOCs 產(chǎn)生量差異極大。
印刷過程中的無組織逸散排放問題突出，尤其是中小微企業(yè)管理水平差，收集率低，逸散排放問題更為嚴(yán)重。
獲得印刷許可證的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，如果未能遵守相關(guān)的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染。
例如，企業(yè)在取得印刷許可證后，若未按照規(guī)定使用低 VOCs 含量的原輔材料，或者在生產(chǎn)過程中未能有效控制廢氣、廢水、固體廢物的排放，就可能造成環(huán)境污染。同時(shí)，相關(guān)的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范也對(duì)印刷工業(yè)的排污許可進(jìn)行了規(guī)定，旨在加強(qiáng)對(duì)印刷行業(yè)的環(huán)境管理 。
判斷印刷許可證是否導(dǎo)致污染，需要綜合考慮多方面的因素。
要查看企業(yè)在取得印刷許可證后，其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是否符合相關(guān)的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。例如，是否按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 印刷工業(yè)》的要求，進(jìn)行排污許可的申請與核發(fā)，包括基本情況填報(bào)、許可排放限值確定、合規(guī)判定的方法以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告等方面的要求 。
要評(píng)估企業(yè)在生產(chǎn)過程中所采用的技術(shù)和設(shè)備是否能夠有效控制污染物的排放，如廢氣處理設(shè)施的去除效率、廢水處理的達(dá)標(biāo)情況等。
還需要關(guān)注企業(yè)是否建立了完善的環(huán)境管理體系，包括管理制度、操作規(guī)程的健全和落實(shí)，以及自測能力等方面。
判斷印刷許可證是否導(dǎo)致污染，不能僅僅依據(jù)許可證本身，而要綜合考量企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營行為和環(huán)保措施的執(zhí)行情況。
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