公司資質外借招標

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2024-09-24 09:33:17
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內容摘要：公司資質外借招標的法律風險公司資質外借招標存在諸多法律風險。、最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋、建筑...

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公司資質外借招標的法律風險

公司資質外借招標存在諸多法律風險。、最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋、建筑工程質量管理條例等相關法律法規(guī)，借用資質屬于明確禁止的行為。對于掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂的合作協(xié)議、分包協(xié)議、承包協(xié)議等形式的合同都被認定為無效；對于被掛靠企業(yè)與發(fā)包方簽訂的施工合同，只要有證據(jù)證明無資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包方簽訂總承包施工合同，該施工合同同樣無效。法律對掛靠形式的否定，導致被掛靠企業(yè)面臨一系列法律風險：

施工合同無效，無法行使工程價款優(yōu)先受償權，工程價款回收難以得到保障。
對工程質量、工期等方面需向發(fā)包方承擔責任。
對掛靠人拖欠第三人材料款或雇傭人員工資可能要承擔責任。
對實際施工人在掛靠人欠付工程價款范圍內可能承擔責任。
面臨行政處罰，可能被降低資質等級或吊銷資質證書，同時沒收管理費。

公司資質外借招標的常見案例

以下是一些公司資質外借招標的常見案例：

案例一：某國有公司在未獲得上級主管機關對新建辦公樓計劃的審批時，就通過招投標方式聘請建筑管理公司并交納前期管理服務費，最終項目無法建設，造成一百多萬元的損失，公司主管領導也因此被免職。
案例二：在某工程中，佳藝公司將工程違法分包給多家施工單位，因施工人員違規(guī)電焊作業(yè)引發(fā)火災，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。該事故暴露出建設單位、投標企業(yè)、招標代理機構相互串通、虛假招標和轉包、違法分包等問題，相關責任人受到了嚴肅處理。
案例三：吉林省靖宇縣和撫松縣境內一段總投資23億元的鐵路工程，被指違規(guī)分包給一家“冒牌”公司和做過廚師、“完全不懂建橋”的包工頭，橋墩施工存在偷工減料，形成巨大安全隱患。

如何防范公司資質外借招標的風險

為防范公司資質外借招標的風險，可以采取以下措施：

對于招標條件不具備就開始招標的風險，應確保所有批準手續(xù)齊全后再進行招投標工作，嚴格按照概算批準的數(shù)額控制招標。
針對中標人轉包、違法分包的風險，可將專業(yè)分包項目在總包招標時明確規(guī)定做單獨分包招標，便于發(fā)包人控制；在招標文件中明確禁止轉包和違法分包，并設定嚴格的違約責任；加強監(jiān)理單位的監(jiān)督責任，要求其嚴格監(jiān)督查處轉包、違法分包，并配套獎懲措施。

還可以采取以下措施：

要求借用人提供必要的擔保，降低出借人的風險。
加強合同管理，督查借用人以出借人的名義與建設單位簽訂的承包合同的履行，對借用人以出借人名義簽訂的其他合同進行審批。
加強施工現(xiàn)場監(jiān)管，保證工程質量和施工安全，保證工期，防范出現(xiàn)事故和施工違約行為。
加強財務督查管理，要求借用人定期報告工程進度及債務狀況，并派人員現(xiàn)場核對大宗建材和機械設備的購買、保留、使用、付款等情況。
出借人協(xié)助提供的財務專用章、項目部公章應當由出借人保留，借用人需使用時應提出申請并報出借人備案。

公司資質外借招標的處罰措施

公司資質外借招標將面臨嚴厲的處罰措施：

依據(jù)《招標投標法》第五十四條，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
依據(jù)《建筑法》第六十五條，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓、降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得，予以沒收。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
依據(jù)《建設工程質量管理條例》第六十條，違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

相關部門對公司資質外借招標的監(jiān)管手段

相關部門對公司資質外借招標主要有以下監(jiān)管手段：

建筑企業(yè)外借自用資質前需要將資質信息及時更新，并自查資質信息，確保準確無誤。
建筑企業(yè)需要簽訂相關的資質外借協(xié)議，明確資質出租的標準和要求，明確荷載、收費等要求，并收取借用方一定比例的保證金，保證工程施工的安全性、質量和經(jīng)濟效益。
建筑企業(yè)需要建立依法依規(guī)的建設重點工程安全監(jiān)管體系，及時協(xié)助借用方進行安全監(jiān)管工作，遇到安全問題及時報告并采取措施。如遇到已詢問或查詢業(yè)主等的重大質量問題，建筑企業(yè)需及時和業(yè)主協(xié)同合作處理。
建筑企業(yè)需要建立檔案管理制度，完善檔案資料的整理和管理，并于合同履行期結束后及時歸還相關資質。
建筑企業(yè)需要制定完善的管理制度，建立健全的建筑施工安全監(jiān)理體系，通過強制標準化、落實安全管控保障才能持續(xù)推進。

對于建筑企業(yè)在資質外借過程中發(fā)生違規(guī)的行為，責任和處罰將依法予以處理。具體包括：