資質(zhì)改革三級(jí)資質(zhì)停辦

一、資質(zhì)改革三級(jí)資質(zhì)停辦的原因

1. 建造師業(yè)績備案問題

按照此前網(wǎng)絡(luò)流傳泄露的新辦資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)資質(zhì)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由建造師擔(dān)任，建造師業(yè)績要求必須在四庫可查，且一人半年內(nèi)只在一家企業(yè)申報(bào)資質(zhì)。但當(dāng)前市場上，有大量施工企業(yè)業(yè)績沒有走完善的入網(wǎng)備案流程，其中建造師作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)績?nèi)笨诹恳矘O大。如果要按此標(biāo)準(zhǔn)施行，必然需要配套建造師業(yè)績備案的相關(guān)政策與快速流程，否則即使新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，市面上也沒有足夠“帶業(yè)績的建造師”，資質(zhì)新申請數(shù)量還是會(huì)處于停滯階段。

2. 綜合資質(zhì)監(jiān)管問題

將各類施工總承包特級(jí)資質(zhì)改為綜合資質(zhì)。此前水利施工總包資質(zhì)與公路施工總包特技資質(zhì)，需要配合水利部交通部審批并受到多部門監(jiān)管。如果改革后，之前只由住建部審批監(jiān)管的其他特級(jí)資質(zhì)換發(fā)施工綜合資質(zhì)，也能參與水利與公路工程施工，是否也要受到水利、交通主管部門的監(jiān)管，具體如何落實(shí)是一個(gè)復(fù)雜的問題。

3. 到期未延續(xù)企業(yè)的處理問題

自從 2020 年由于疫情影響資質(zhì)自動(dòng)延期后，到今天四川住建廳將資質(zhì)自動(dòng)延期到 22 年 6 月 30 日，期間已經(jīng)累積了大批量到期未辦理延續(xù)的施工企業(yè)。一旦發(fā)布新辦資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，到期未延續(xù)的企業(yè)與未到期的企業(yè)勢必都需要按照新施行的標(biāo)準(zhǔn)換發(fā)甲乙級(jí)施工資質(zhì)證書，換發(fā)證書手續(xù)中可能又需要審查企業(yè)人員配置是否齊全，全國數(shù)量如此巨大的建筑企業(yè)換發(fā)資質(zhì)證書，落實(shí)起來是否需要分地區(qū)分批次進(jìn)行，快捷高效的完成改革過渡也是一個(gè)難點(diǎn)。

二、資質(zhì)改革后三級(jí)資質(zhì)停辦的影響

1. 資質(zhì)等級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整

取消三級(jí)資質(zhì)后，建筑業(yè)的資質(zhì)等級(jí)結(jié)構(gòu)將以二級(jí)資質(zhì)為最低級(jí)別，企業(yè)申請資質(zhì)時(shí)將直接從二級(jí)資質(zhì)開始。這意味著企業(yè)在申請資質(zhì)前需要提前做好準(zhǔn)備，以達(dá)到二級(jí)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

2. 提高行業(yè)專業(yè)素質(zhì)

取消三級(jí)資質(zhì)，有利于提高行業(yè)的專業(yè)素質(zhì)。二級(jí)資質(zhì)的要求更高，需要企業(yè)具備更多的技術(shù)實(shí)力和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)才能滿足資質(zhì)申請的要求。

3. 優(yōu)化證書制度

改革將對證書制度進(jìn)行優(yōu)化，使其更加符合市場需求和行業(yè)實(shí)際情況。通過取消三級(jí)資質(zhì)，政府可以更加精確地評(píng)估企業(yè)的能力和資質(zhì)，提高證書的權(quán)威性和可信度。

4. 提高行業(yè)形象

改革后的證書制度將更好地滿足市場需求，提高行業(yè)整體形象和競爭力。通過提高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，可以篩選出更具實(shí)力和專業(yè)能力的公司，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5. 對企業(yè)的具體影響

（1）對于具有新辦資質(zhì)需求的企業(yè)而言，需求無法得到滿足，對地方建筑業(yè)發(fā)展也有一定影響。

（2）二級(jí)企業(yè)原來的競爭優(yōu)勢不復(fù)存在，改革后換發(fā)乙級(jí)資質(zhì)，市場競爭會(huì)十分激烈。

（3）企業(yè)新辦資質(zhì)可以直接從二級(jí)開始辦理，為新成立的建筑公司提供了機(jī)會(huì)。

三、其他行業(yè)類似三級(jí)資質(zhì)停辦的情況

目前尚未有明確提及其他行業(yè)存在類似建筑行業(yè)三級(jí)資質(zhì)停辦的情況。但在建筑行業(yè)內(nèi)，自 2021 年 7 月 1 日起，60 多項(xiàng)施工三級(jí)資質(zhì)停辦，對于想要辦理建筑資質(zhì)的企業(yè)，在資質(zhì)改革期間，還能辦理勞務(wù)資質(zhì)、建筑資質(zhì)升級(jí)、轉(zhuǎn)讓、延期。例如，住建廳規(guī)定具有法人資格的企業(yè)可直接申辦省級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的房建和市政行業(yè)有關(guān)施工總承包二級(jí)資質(zhì)、部分專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)，企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員按照現(xiàn)行二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)考核，注冊建造師中 30%的人員（四舍五入）需主持完成過相應(yīng)二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績 1 項(xiàng)以上，企業(yè)代表工程業(yè)績不列入考核指標(biāo)。

四、應(yīng)對資質(zhì)改革三級(jí)資質(zhì)停辦的策略

1. 選擇正規(guī)的資質(zhì)代辦機(jī)構(gòu)

在選擇資質(zhì)代辦機(jī)構(gòu)時(shí)，要從價(jià)格、公司規(guī)模、下證時(shí)間、成功案例、客戶評(píng)價(jià)和資質(zhì)代辦合同等方面進(jìn)行綜合考量。避免被低價(jià)吸引而陷入隱藏費(fèi)用的陷阱，要實(shí)地考察公司規(guī)模和人員情況，不要被虛假的高大上形象所迷惑。同時(shí)，要警惕那些宣稱下證快、時(shí)間短的機(jī)構(gòu)，了解其能辦理的資質(zhì)種類、通過率和流程體系。查看其成功案例和客戶評(píng)價(jià)，仔細(xì)審查資質(zhì)代辦合同，確保自身權(quán)益。

2. 通過股權(quán)并購獲取資質(zhì)

對于需要三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可以通過股權(quán)并購的方式獲得，即整體收購已經(jīng)取得三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)股權(quán)。在整體收購前，建議調(diào)查清楚該公司的經(jīng)營情況、債權(quán)債務(wù)等，最好收購沒有開戶、沒有經(jīng)營的公司。

3. 企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化和資源調(diào)整

企業(yè)需要進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源調(diào)整，提升自身的知識(shí)和技能，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和品牌影響力。要求管理人員和技術(shù)人員參加內(nèi)部的培訓(xùn)和考核，提升員工整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)及管理能力，滿足獲得施工總承包資質(zhì)的要求，并且承擔(dān)更強(qiáng)的歷史責(zé)任和道德義務(wù)。

4. 掌握行業(yè)政策和市場趨勢

企業(yè)應(yīng)深入了解政策和法規(guī)的變化，認(rèn)真研究市場需求，了解當(dāng)前市場變化情況和重要競爭對手的發(fā)展趨勢等自身情況，并根據(jù)市場需求和自身優(yōu)勢選擇更適合的方向進(jìn)行發(fā)展，順應(yīng)市場潮流，抓住市場機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

5. 合作發(fā)展

企業(yè)可以通過合作方式，尋找更大的合作范圍，進(jìn)一步提高競爭力和市場占有率。還可以選擇與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作，從而在某些方面實(shí)現(xiàn)資源整合，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)技術(shù)和管理水平，增強(qiáng)市場競爭力。

五、未來資質(zhì)改革的趨勢及對三級(jí)資質(zhì)的影響

1. 資質(zhì)審批流程簡化

資質(zhì)審批的簡化是資質(zhì)改革的重要方向。簡化流程加快了資質(zhì)辦理速度，節(jié)省了企業(yè)辦理資質(zhì)的時(shí)間，一定程度上提高了資質(zhì)辦理的通過率。

2. 為中小企業(yè)帶來新機(jī)遇

資質(zhì)等級(jí)調(diào)整后，將施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)，為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

3. 行業(yè)分工明顯

資質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)要發(fā)展壯大，建設(shè)量減少，企業(yè)升級(jí)做到做精做細(xì)，會(huì)造成行業(yè)分工明顯。資質(zhì)升級(jí)促使建筑企業(yè)提高自身的不足，增強(qiáng)整體的競爭實(shí)力。

4. 對企業(yè)員工的影響

資質(zhì)升級(jí)意味著建設(shè)量減少，這會(huì)導(dǎo)致大量建筑類公司倒閉，同時(shí)也預(yù)示著大量建筑人士將面臨失業(yè)。而那些沒有被淘汰的建筑從業(yè)人員也越來越專業(yè)和細(xì)分化。

5. 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)簡化弱化

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡化弱化是必然的方向。但短時(shí)間內(nèi)全部取消的可能性不大，對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別予以取消。

6. 強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理

在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，更多通過市場機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為。未來趨勢還是“人證合一”。

7. 重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績

住建部明確提出今年將修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等指標(biāo)。