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2024-09-20 09:32:52
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑手繪本身并非一個獨立的法定資質類別。在建筑行業(yè)中,與建筑手繪相關的工作可能會受到建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定的一定影響。例如,如果建筑手繪的成果用于建筑設計、施工等環(huán)節(jié),相關企業(yè)可能需要具備相應的建筑業(yè)企業(yè)資質,如施工總承包資質、專業(yè)承包資質等。
建筑資質主要分為施工資質和設計資質兩大類。施工資質包括建筑施工總承包、建筑勞務分包、專業(yè)承包、建筑裝修裝飾、市政公用工程等。設計資質則涵蓋了建筑工程設計、市政工程設計等多個領域。具體來說,施工總承包資質共 12 個類別,如建筑工程、冶金工程等,一般分為四個等級(特級、一級、二級、三級);專業(yè)承包資質共 36 個類別,通常分為三個等級(一級、二級、三級);勞務分包企業(yè)資質不分類別與等級。
獲取建筑資質通常需要滿足人員、資產、業(yè)績和設備等方面的要求。人員方面,需要一定數(shù)量的建造師、技術負責人、技工等;資產方面,要達到一定金額的凈資產;業(yè)績方面,需達到資質要求的工程業(yè)績;設備方面,要擁有資質要求的技術設備。辦理測繪資質時,所有人員的職稱證書必須真實,且可在相關官網查詢。
申請建筑業(yè)企業(yè)資質,應先依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質應按規(guī)定程序提出申請,軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質,按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。企業(yè)申請設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質,按照設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質,其資質按照最低等級資質核定。企業(yè)申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的,資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無相關違法違規(guī)行為,并將核查結果作為資質許可的依據(jù)。企業(yè)申請資質升級不受年限限制。資質許可機關應當在其門戶網站公布企業(yè)資質許可結果。資質許可機關對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應當至少保存 5 年。已取得工程設計綜合資質、行業(yè)甲級資質,但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè),可以直接申請相應類別施工總承包一級資質,企業(yè)完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。住房城鄉(xiāng)建設部負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質的中級及以上職稱人員(涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外)、現(xiàn)場管理人員、技術工人、企業(yè)資產的審核,由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責,其中通過國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)(以下簡稱“中央建筑企業(yè)”)直接申報的,由中央建筑企業(yè)審核;省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結果與企業(yè)申報材料一并上報,住房城鄉(xiāng)建設部將審核結果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設部網站公示,并組織抽查。企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項,企業(yè)性質由內資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮荣Y的,承繼原資質的企業(yè)應當同時申請重新核定,并按照相關規(guī)定辦理。企業(yè)首次申請資質,申請資質升級、增項、延續(xù)、簡單變更、遺失補辦證書,以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質的,分別按照有關要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求,提交相應材料。企業(yè)應提交《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》一式一份,附件材料一套。資質受理機關負責核對企業(yè)提供的材料原件,核對后退還企業(yè)。資質受理機關受理后,申報材料不得修改更換。資質許可機關對企業(yè)申報材料存疑的,企業(yè)應當提供相關材料原件和證明材料,必要時須配合相關部門進行實地核查。附件材料應按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序裝訂,規(guī)格為 A4 型紙,并有標明頁碼的總目錄及申報說明,采用軟封面封底,逐頁編寫頁碼。企業(yè)的申報材料必須使用中文,須同時附翻譯準確的中文譯本。申報材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰,附件材料必須清晰、可辨。實行電子化申報資質的具體要求另行制定。建筑業(yè)企業(yè)資質證書分為正本和副本,由住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一印制。每套建筑業(yè)企業(yè)資質證書包括 1 個正本和 1 個副本。同一資質許可機關許可的資質打印在一套資質證書上;不同資質許可機關做出許可決定后,分別打印資質證書。各級資質許可機關不得增加證書副本數(shù)量。企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址(本省級區(qū)域內)等發(fā)生變化的,企業(yè)應向資質許可機關提出變更申請。企業(yè)遺失資質證書,應向資質許可機關申請補辦。企業(yè)因變更、升級、注銷等原因需要換發(fā)或交回資質證書的,企業(yè)應將資質證書交原資質許可機關收回并銷毀。建筑業(yè)企業(yè)資質證書有效期為 5 年。證書有效期是指自企業(yè)取得本套證書的首個建筑業(yè)企業(yè)資質時起算,期間企業(yè)除延續(xù)、重新核定外,證書有效期不變;重新核定資質的,有效期自核定之日起重新計算(按簡化審批手續(xù)辦理的除外)。企業(yè)應于資質證書有效期屆滿 3 個月前,按原資質申報途徑申請資質證書有效期延續(xù)。企業(yè)在資質證書有效期屆滿前 3 個月內申請資質延續(xù)的,資質受理部門應受理其申請;資質證書有效期屆滿之日至批準延續(xù)之日內,企業(yè)不得承接相應資質范圍內的工程。企業(yè)不再滿足資質標準要求的,資質許可機關不批準其相應資質延續(xù),企業(yè)可在資質許可結果公布后 3 個月內申請重新核定低于原資質等級的同類別資質。超過 3 個月仍未提出申請,從最低等級資質申請。資質證書有效期屆滿,企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的,其資質證書自動失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動,企業(yè)應從最低等級資質重新申請。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他有關部門應對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案,制定動態(tài)監(jiān)管辦法,按照企業(yè)誠信情況實行差別化管理,積極運用信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門應當對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質后,資產和主要人員是否滿足資質標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。企業(yè)申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的,資質許可機關應對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查。企業(yè)應當接受資質許可機關,以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門的監(jiān)督管理。對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè),違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法查處,將違法事實、處罰結果或處理建議告知資質許可機關,并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設部,同時將處罰結果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案,在全國建筑市場監(jiān)管與誠信平臺公布。企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的,違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應通過省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門告知該企業(yè)的資質許可機關。對住房城鄉(xiāng)建設部許可資質的建筑業(yè)企業(yè),需處以停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰的,省級及以下地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門,在違法事實查實認定后 30 個工作日內,應通過省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或國務院有關部門,將違法事實、處理建議報送住房城鄉(xiāng)建設部;住房城鄉(xiāng)建設部依法作出相應行政處罰。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應及時將有關信息公開。
1984 年,當時處于計劃經濟時代,建筑企業(yè)多為國有制,建設工程被列入政府計劃后分配給相應規(guī)模的建筑企業(yè)。為有效監(jiān)督建筑質量,參照前蘇聯(lián)模式對建筑企業(yè)設定條件,授予不同級別資質,未獲資質不準進入建筑市場。如今,而在國外,如日本對承包商采用許可制度,將建筑業(yè)分為 28 個小類,企業(yè)每進入一個行業(yè)分類都需獲得該行業(yè)分類的許可證,許可證分為普通許可證和特殊許可證,有效期為 5 年。美國各州對承包商分類不同,多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質管理,依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進行市場調節(jié)。新加坡有承包商注冊體系和許可執(zhí)照體系,對承包商進行分類分級管理,許可證有效期為三年。
建筑資質評估方法包括等級評估法、專業(yè)評估法、綜合評估法、外部認證法和行業(yè)檢驗法等。等級評估法是根據(jù)國家對不同類型建筑企業(yè)設定的資質等級進行評估;專業(yè)評估法通過對企業(yè)技術人員水平、配備設備等指標進行評估認證;綜合評估法以企業(yè)發(fā)展規(guī)模、技術水平、管理水平等多個指標綜合評估;外部認證法通過第三方機構對企業(yè)管理、質量體系和技術水平進行專項檢驗和認證;行業(yè)檢驗法由有關行業(yè)主管部門對建筑企業(yè)的資質進行檢查和認證。
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