企業(yè)保密資質(zhì)申請程序

企業(yè)保密資質(zhì)申請的基本要求

企業(yè)申請保密資質(zhì)需要滿足一系列基本要求，具體如下：

• 成立時(shí)間：在境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄。但如果確定要申請，可以提前建立保密體系等，待證書滿3年遞交申請，減少等待時(shí)間。
• 業(yè)務(wù)相關(guān)：承擔(dān)或者擬承擔(dān)裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及秘密，需有資格審查申請受理點(diǎn)等出具的保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表。
• 投資限制：無境外（含港澳臺(tái)）控股和直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例最終不得超過20%。要查閱章程看股東組成，確定股東的國籍身份和資本構(gòu)成，法人股東的股東是境外投資的，需進(jìn)行穿透計(jì)算，各級(jí)相乘后不得超過20%。
• 人員要求：法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董（監(jiān)）事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有國籍，無境外居留權(quán)或者長期居留許可，與境外人員（含港澳臺(tái)）無婚姻關(guān)系。人員是指在境內(nèi)工作的擁有外國國籍或無國籍的人員，涉密崗位不得雇傭人員。
• 場所能力：有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔(dān)涉密裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力?？蒲猩a(chǎn)和辦公場所應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)權(quán)證明或者3年（含）以上的租賃合同。
• 保密制度：保密制度完善，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
• 無泄密事件：1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件，這里指申請單位自申請之日以前12個(gè)月內(nèi)，未發(fā)生經(jīng)省（區(qū)、市）以上保密行政管理部門認(rèn)定的泄露秘密事件。
• 其他條件：法律、行政法規(guī)和保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。保密事項(xiàng)范圍內(nèi)容與法律法規(guī)規(guī)定不相符合的；因機(jī)構(gòu)改革或者調(diào)整，影響保密事項(xiàng)范圍適用的；其他應(yīng)當(dāng)制定或者修訂的情形。

對于上市公司申請保密資質(zhì)，除上述要求外，還應(yīng)符合以下條件：

• 近3年內(nèi)未受到證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政處罰。
• 內(nèi)部控制和信息披露制度完善。
• 實(shí)際控制人承諾在申請期間及保密資格有效期內(nèi)保持控制地位不變。

企業(yè)保密資質(zhì)申請的流程步驟

企業(yè)保密資質(zhì)的申請流程主要包括以下幾個(gè)步驟：

1. 開具《保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表》（簡稱《密級(jí)建議表》）。有權(quán)開具密級(jí)建議表的單位包括軍隊(duì)資格審查申請受理點(diǎn)、軍工集團(tuán)公司、項(xiàng)目總承包單位或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門。
2. 企事單位依據(jù)《密級(jí)建議表》確定申請的密級(jí)，進(jìn)行保密要害部門、部位的建設(shè)和保密檔案的建立。
3. 向國家或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）保密行政管理部門（會(huì)同同級(jí)國防科技工業(yè)管理部門）報(bào)送申請書和有關(guān)材料，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）軍工保密資格認(rèn)證委組織進(jìn)行保密資格認(rèn)證的書面審查。書面審查通過后，準(zhǔn)備迎接保密行政管理部門會(huì)同共同審批部門組織的現(xiàn)場審查。
4. 國家或省（自治區(qū)、直轄市）軍工保密資格認(rèn)證委根據(jù)現(xiàn)場審查和有關(guān)材料，在規(guī)定日期內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并將審查批準(zhǔn)的保密資格申請單位有關(guān)材料報(bào)國家軍工保密資格認(rèn)證委備案。
5. 國家軍工保密資格認(rèn)證委頒發(fā)《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書》。

不同級(jí)別的保密資質(zhì)受理部門有所不同：

• 一級(jí)保密資格申請單位現(xiàn)場審查組負(fù)責(zé)人由國家保密局會(huì)同國防科技工業(yè)局、中央軍委設(shè)備開發(fā)部確定。
• 省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會(huì)同同級(jí)國防科技產(chǎn)業(yè)管理部門確定二、三級(jí)保密資格申請單位現(xiàn)場審查組負(fù)責(zé)人。

現(xiàn)場審查組工作人員應(yīng)從保密資格認(rèn)定審查專家數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取，人數(shù)為5至8人。經(jīng)批準(zhǔn)的一級(jí)保密資格單位，由國家保密局會(huì)同國防科技產(chǎn)業(yè)局、中央軍委裝備開發(fā)部頒發(fā)證書，并列入定期發(fā)布。經(jīng)批準(zhǔn)的二級(jí)、三級(jí)保密資格單位，由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會(huì)同同同級(jí)國防科技產(chǎn)業(yè)管理部門頒發(fā)證書，并將有關(guān)審查材料報(bào)國家保密局、國家國防科技產(chǎn)業(yè)局、中央軍委裝備開發(fā)部備案，并定期列入名單。

現(xiàn)場審查的基本程序包括：

1. 聽取申請人的情況報(bào)告和有關(guān)事項(xiàng)的說明。
2. 審查有關(guān)文字材料。
3. 與主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員談話了解情況。
4. 組織保密人員進(jìn)行保密知識(shí)測試。
5. 現(xiàn)場檢查，并做好檢查記錄。
6. 評(píng)價(jià)現(xiàn)場審查，研究或表決形成審查意見和評(píng)分結(jié)果。填寫《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格現(xiàn)場審查意見》（以下簡稱《審查意見》）。
7. 現(xiàn)場審查組組長向申請人通報(bào)審查意見和，對存在的問題提出整改要求。
8. 現(xiàn)場審查組組長、申請人法定代表人或主要負(fù)責(zé)人在審查意見書上簽署意見。

現(xiàn)場審查結(jié)束后，現(xiàn)場審查組應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向國家、省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認(rèn)定辦公室報(bào)告現(xiàn)場審查有關(guān)材料。

現(xiàn)場審查結(jié)果分為“通過”、“不通過”或“暫?！薄８鶕?jù)相應(yīng)級(jí)別的保密資格標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，滿分為500分，450分（含）以上為現(xiàn)場審查通過，450分（不含）以下為現(xiàn)場審查不合格。審查中發(fā)現(xiàn)申請人不符合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)所列基本要求的，暫停審查。

企業(yè)保密資質(zhì)申請所需材料清單

企業(yè)申請保密資質(zhì)需要準(zhǔn)備以下材料：

• 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請書（申請書及相關(guān)材料不得涉及國家秘密）。
• 工商營業(yè)執(zhí)照正本或者事業(yè)單位法人證書正本（復(fù)印件），用于證明企業(yè)是否在中國境內(nèi)登記注冊、注冊年限、企業(yè)性質(zhì)等。
• 在登記機(jī)關(guān)備案的章程，反映企業(yè)的性質(zhì)、股東組成及持股比例，個(gè)別企業(yè)存在公司章程長期未更新的情況，在申請前應(yīng)及時(shí)更新。
• 上一個(gè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（上市公司最近一次的年度報(bào)告），雖然是新標(biāo)準(zhǔn)的要求，但目前在具體執(zhí)行過程中，已不做強(qiáng)制要求。申請企業(yè)可自愿提供，或者在申請書中做出承諾亦可，說明企業(yè)運(yùn)行情況良好。
• 科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同（復(fù)印件），證明申請企業(yè)均有固定的科研生產(chǎn)和辦公場地，應(yīng)提供完整的佐證材料。
• 軍隊(duì)資格審查受理點(diǎn)、軍工集團(tuán)公司、項(xiàng)目總承包單位或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門出具的保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表。開具等級(jí)建議表的單位，一定要在規(guī)定的三類之一。例如，向軍隊(duì)承制資格申請受理點(diǎn)申請等級(jí)建議表，需要的材料大概如下：1）與涉密單位的合作意向書。2）與涉密單位的保密協(xié)議。3）營業(yè)執(zhí)照。4）公司章程。5）房屋租賃合同。6）涉密人員名單。7）科研生產(chǎn)場所說明。8）其他（法人身份證復(fù)印件、辦理人身份證復(fù)印件、單位針對辦理人的介紹信）。9）裝備承制單位資格審查申請書。最新的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，取消了三級(jí)軍工保密資質(zhì)，統(tǒng)一劃入二級(jí)軍工保密資質(zhì)范疇。即拿到秘密級(jí)的等級(jí)建議表，也能申請二級(jí)軍工保密資質(zhì)。在申請企業(yè)拿到等級(jí)建議表時(shí)，建議立即去受理窗口咨詢是否符合要求，避免在正式提交時(shí)才發(fā)現(xiàn)不合格，耽擱進(jìn)度。
• 國家軍工保密資格認(rèn)證委要求提供的其他材料。上述材料基本上已經(jīng)滿足需求，個(gè)別需要的材料，建議上相應(yīng)的官網(wǎng)或受理窗口查詢。下面是某地保密局要求的材料清單，供參考：1）保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表。2）項(xiàng)目合同或者意向合同（首頁、合同有效期頁、密級(jí)頁、簽署頁）復(fù)印件。3）工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書正本復(fù)印件。4）在登記機(jī)關(guān)備案的章程。5）科研生產(chǎn)（辦公）場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同復(fù)印件。6）科研生產(chǎn)場所說明（包含總面積，涉密和非涉密場所數(shù)量、位置、面積、人員、設(shè)備，單位蓋章）。7）涉密人員名單（明確保密辦主任、保密員和三員，單位蓋章）。8）股權(quán)結(jié)構(gòu)圖及外資比例承諾書。9）自然人股東身份證復(fù)印件。10）法人股東工商營業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件。11）法人股東在登記機(jī)關(guān)備案的章程。12）所有股東實(shí)際控制人為中方的聲明。13）保密管理體系建立并有效運(yùn)行半年聲明【首次申請】。

企業(yè)保密資質(zhì)申請的審核要點(diǎn)

企業(yè)保密資質(zhì)申請的審核要點(diǎn)主要包括以下方面：

• 申請單位的基本條件：包括成立時(shí)間、無違法犯罪記錄、承擔(dān)涉密項(xiàng)目情況、投資結(jié)構(gòu)、人員國籍和婚姻狀況、固定場所及承擔(dān)任務(wù)能力、保密制度、無泄密事件等，需嚴(yán)格符合相關(guān)規(guī)定。
• 保密要害部門和部位的建設(shè)：依據(jù)《密級(jí)建議表》確定的密級(jí)，進(jìn)行合理規(guī)劃和建設(shè)，確保符合保密要求。
• 保密檔案的建立：檔案應(yīng)完整、準(zhǔn)確地記錄保密工作的開展情況，包括制度執(zhí)行、人員管理、涉密活動(dòng)等方面的信息。
• 申請書和證明材料的審查：對提交的申請書和相關(guān)證明材料進(jìn)行細(xì)致審核，確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合保密資格認(rèn)定的要求。
• 現(xiàn)場審查：現(xiàn)場審查是審核的重要環(huán)節(jié)，包括聽取匯報(bào)、審查材料、人員談話、知識(shí)測試、現(xiàn)場檢查等，全面評(píng)估申請單位的保密工作實(shí)際情況。

企業(yè)保密資質(zhì)申請成功案例分析

以下是一些企業(yè)保密資質(zhì)申請成功的案例分析， 在申請保密資質(zhì)時(shí)，企業(yè)需要全面滿足各項(xiàng)基本條件。例如，某企業(yè)在成立時(shí)間上滿足了境內(nèi)依法成立3年以上的要求，且在這期間無違法犯罪記錄。 在業(yè)務(wù)方面，該企業(yè)承擔(dān)的裝備科研生產(chǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及秘密，并獲得了有資格的相關(guān)單位出具的保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表。 在投資結(jié)構(gòu)上，嚴(yán)格控制外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例，確保不超過規(guī)定的20%。 人員方面，企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人員均具有中國國籍，無境外居留權(quán)或長期居留許可，與境外人員無婚姻關(guān)系。 同時(shí)，企業(yè)擁有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，場所具備承擔(dān)涉密任務(wù)的能力，且產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同符合要求。 在保密制度方面，企業(yè)建立了完善的保密制度，設(shè)立了專門的保密機(jī)構(gòu)和人員，場所、設(shè)施、設(shè)備的防護(hù)也符合保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。 該企業(yè)在申請前的1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件，滿足了這一重要條件。

通過對這些成功案例的分析，企業(yè)只有在各個(gè)方面都嚴(yán)格按照要求進(jìn)行準(zhǔn)備和管理，才能夠順利獲得保密資質(zhì)，為承擔(dān)涉密裝備科研生產(chǎn)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。