建筑工程出借資質是否違法

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2024-09-13 09:47:38
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建筑工程出借資質的性質

建筑工程出借資質是違法的行為。

建筑工程出借資質的定義

建筑工程出借資質，通常指的是有資質的建筑企業(yè)將其資質證書出租、出借或以其他方式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的名義承接工程項目，并收取一定的管理費。這種行為在建筑行業(yè)中也被稱為掛靠資質。例如，沒有建筑企業(yè)資質證書的單位、集團或低資質等級的單位，通過各種途徑或方式，使用有資質或高資質等級單位的名義承接工程，并交納一定的管理費給有資質的企業(yè)，實現(xiàn)互利合作，這種行為是不合法的。

建筑工程出借資質相關法律法規(guī)

《中華人民共和國建筑法》第26條規(guī)定，凡是轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人使用本單位名義承攬建設工程的，均屬借用資質或者資質掛靠行為?！督ㄔO工程司法解釋(二)》第四條規(guī)定，缺乏資質的單位或者個人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設工程施工合同，發(fā)包人請求出借方與借用方對建設工程質量不合格等因出借資質造成的損失承擔連帶賠償責任的，人民法院應予支持。

建筑工程出借資質違法案例

案例一：廣西建工第五建筑工程集團有限公司出借資質案。2022年6月，該公司在江西省廣昌縣甘竹鎮(zhèn)、長橋鄉(xiāng)、水南圩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造EPC項目招投標及承建過程中，涉嫌出借資質給個人組織參與投標，中標后由個人出資、施工。2022年12月，廣昌縣住房和城鄉(xiāng)建設局依法對其處人民幣160萬元罰款。
案例二：在建橋梁發(fā)生垮塌，出借資質違法擔責。2016年11月，黃某某借用A設計公司的名義承接景觀人行便橋工程設計工作。在按照設計圖紙進行鋼結構施工過程中，人行便橋發(fā)生突然垮塌。經鑒定，設計圖及配套資料不滿足設計規(guī)范要求系案涉項目發(fā)生橋梁垮塌的主要因素。最終法院判決A設計公司承擔因橋梁垮塌產生的各項損失、退還設計費，并承擔訴訟費。

建筑工程出借資質的法律后果

建筑工程出借資質會帶來一系列法律后果。會被相關部門責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級。情節(jié)嚴重的，該建筑施工企業(yè)會被吊銷資質證書。如果是該項承攬工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失，出借方建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。

如何判定建筑工程出借資質違法

判定建筑工程出借資質違法主要從以下幾個方面：

沒有資質的單位或者與該施工單位沒有訂立勞動合同、沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關系的個人。
借用其他施工單位的資質承攬工程的。
專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或專業(yè)承包單位的，但建設單位依約作為發(fā)包單位的除外。
勞務分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或專業(yè)分包單位的。
施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關系的。
實際施工總承包單位或專業(yè)承包單位與建設單位之間沒有工程款收付關系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。
合同約定由施工總承包單位或專業(yè)承包單位負責采購或租賃的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。
法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。

從司法層面來看，最高人民法院并未規(guī)定借用資質的掛靠行為如何認定，但部分地方法院以指導意見的形式，根據(jù)《合同法》《建筑法》的立法精神和有關部門規(guī)章的規(guī)定，結合審判實踐，探索出一些認定標準。從建設行政管理角度來看，2014年10月日起施行的住建部《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法試行》對如何具體認定“掛靠”行為作出了規(guī)定，具有一定的參考意義。