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2024-09-11 11:27:43
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)改革是為了促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升建筑業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。以下是改革的具體
背景:建筑工程是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),建筑工程企業(yè)承擔(dān)著重要的社會責(zé)任。當(dāng)前存在的資質(zhì)管理制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些問題,如辦事效率低、管理機(jī)制不合理等,亟需進(jìn)行改革。
目標(biāo):提高辦事效率,簡化審批流程,縮短審批時間,提高工作效率,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);保障工程質(zhì)量和安全,加強(qiáng)對建筑工程企業(yè)的準(zhǔn)入要求,提高行業(yè)整體水平。
簡化資質(zhì)改革:為了解決資質(zhì)管理制度中存在的問題,改革方案提出簡化資質(zhì)審批流程,縮短審批時間,提高工作效率。同時,為了保障工程質(zhì)量和安全,加強(qiáng)對建筑工程企業(yè)的準(zhǔn)入要求,提高行業(yè)整體水平。
放寬市場準(zhǔn)入限制:改革方案進(jìn)一步放寬了建筑市場準(zhǔn)入限制,優(yōu)化審批服務(wù),激發(fā)市場主體活力。同時,堅(jiān)持放管結(jié)合,加大事中事后監(jiān)管力度,切實(shí)保障工程質(zhì)量和安全。
優(yōu)化營商環(huán)境:改革方案強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境,深化建筑業(yè)“放管服”改革,主要包括深化資質(zhì)改革,放寬資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍,打破資質(zhì)逐級晉升限制,以及優(yōu)化安全生產(chǎn)行政許可、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、持續(xù)整頓建筑市場秩序等。
推進(jìn)數(shù)字建造新技術(shù)應(yīng)用:為了強(qiáng)化科技支撐,改革方案強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)數(shù)字建造新技術(shù)應(yīng)用,鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,組織開展創(chuàng)建省級建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目和企業(yè)活動。
改革招投標(biāo)制度:改革方案提出深化建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革,改革以價格為決定因素的招標(biāo)模式,不得排斥和限制潛在投標(biāo)人。推進(jìn)聯(lián)合體投標(biāo),在評分過程中給予加分。
發(fā)展裝配式建筑:改革方案鼓勵積極發(fā)展裝配式建筑,推行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)。
支持企業(yè)開拓市場:改革方案提出積極支持建筑業(yè)企業(yè)開拓省外、國外市場,省內(nèi)所有建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)向民營企業(yè)開放,不得違規(guī)設(shè)置附加條件和歧視性條款。
減輕企業(yè)保證金負(fù)擔(dān):改革方案提出減輕企業(yè)保證金負(fù)擔(dān),農(nóng)民工工資支付保證金實(shí)施差異化管理。保證工程款及時支付,政府投資項(xiàng)目不得拖欠工程款,未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目,有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。
保障農(nóng)民工合法權(quán)益:改革方案強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民工合法權(quán)益,根治拖欠農(nóng)民工工資行為。
對新企業(yè)的影響:由于施工三級資質(zhì)被取消,導(dǎo)致一段時間企業(yè)無法新辦施工資質(zhì)。新政策對新辦資質(zhì)放寬了準(zhǔn)入條件,現(xiàn)在新企業(yè)可以跳過三級資質(zhì),直接辦理施工二級資質(zhì),不過辦理標(biāo)準(zhǔn)和難度都有所提升。
對現(xiàn)有企業(yè)的影響:對于已經(jīng)擁有三級資質(zhì)的企業(yè)來說,改革后可以直接升級為乙級資質(zhì),承接項(xiàng)目的范圍將大大擴(kuò)大,這對企業(yè)來說是一個利好消息。
對資質(zhì)等級的調(diào)整:改革中最大的一個改革就是對于資質(zhì)等級的調(diào)整,比如現(xiàn)在總承包一級、二級、三級,改革后會保留甲級、乙級兩個等級,一級資質(zhì)對應(yīng)甲級,二級、三級資質(zhì)會合并為乙級。
對資質(zhì)管理的影響:改革方案提出要加強(qiáng)對建筑工程企業(yè)的準(zhǔn)入要求,提高行業(yè)整體水平。這將使得企業(yè)在資質(zhì)管理方面需要更加注重質(zhì)量和安全。
政策發(fā)布:2020年底,住建部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。住建部發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》。住建部發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》等4項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),并公開征求意見。
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺:改革方案提出要盡快出臺新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),以便企業(yè)能夠按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資質(zhì)申請和升級。
資質(zhì)改革失敗的傳言:有一些傳言稱資質(zhì)改革失敗,但實(shí)際上,改革正在穩(wěn)步推進(jìn),只是在實(shí)施過程中遇到了一些困難和挑戰(zhàn)。
資質(zhì)改革的未來:未來,資質(zhì)改革將繼續(xù)深化,可能會有更多的資質(zhì)被簡化或者取消,同時也可能會有更多的新資質(zhì)被引入。企業(yè)需要密切關(guān)注政策動態(tài),及時調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
建筑資質(zhì)改革是為了促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升建筑業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。改革方案提出了多項(xiàng)具體措施,包括簡化資質(zhì)審批流程、放寬市場準(zhǔn)入限制、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)數(shù)字建造新技術(shù)應(yīng)用等。改革對新企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,同時也對資質(zhì)管理提出了新的要求。改革進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn),企業(yè)需要密切關(guān)注政策動態(tài),及時調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
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