陜西建筑施工資質(zhì)改革

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2024-08-28 10:44:11
2015

內(nèi)容摘要：陜西建筑施工資質(zhì)改革背景和目的陜西建筑施工資質(zhì)改革是根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）的整體部署進(jìn)行的。改革的主要目的...

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陜西建筑施工資質(zhì)改革

背景和目的

陜西建筑施工資質(zhì)改革是根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）的整體部署進(jìn)行的。改革的主要目的是進(jìn)一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場主體活力。具體的改革措施包括對施工、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等工程企業(yè)資質(zhì)管理的大調(diào)整。

改革的主要內(nèi)容

施工總承包企業(yè)資質(zhì)改革

在施工總承包企業(yè)資質(zhì)方面，改革將原有的特級資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì)，不分行業(yè)，不分等級。將原36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類，并將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級，而施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級），其中，施工總承包甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。

監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)改革

對于監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，改革取消了一些資質(zhì)，保留了10類專業(yè)資質(zhì)；取消了事務(wù)所資質(zhì)。專業(yè)資質(zhì)等級也壓減為甲、乙兩級。

改革對執(zhí)業(yè)人員的影響

執(zhí)業(yè)資格證書的市場需求變化

原來的建筑施工企業(yè)資質(zhì)申請、延續(xù)或升級，必須達(dá)到一定數(shù)量的一級或二級注冊建造師，設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)也需要一定數(shù)量的建筑師和結(jié)構(gòu)師，監(jiān)理企業(yè)則需要一定數(shù)量的注冊監(jiān)理工程師。這些是硬性指標(biāo)，催生了大批考證人群和專門從事資質(zhì)證書的中介。但隨著資質(zhì)改革，企業(yè)資質(zhì)的大量合并和取消，意味著資質(zhì)證書掛靠的需求大幅下降。

個(gè)人職業(yè)業(yè)績的重視

新的資質(zhì)改革更加注重個(gè)人職業(yè)業(yè)績的積累和考核。未來，注冊類人員必須社保唯一，這使得其他行業(yè)的人員難以跨行業(yè)報(bào)考。同時(shí)，通過橫向互聯(lián)、縱向互通的“四庫一平臺”查詢核實(shí)，證書直接和所有項(xiàng)目掛鉤，沒有證、不夠證的建筑公司將接不到項(xiàng)目，或者無法通過“動(dòng)態(tài)資質(zhì)核查”，真正落實(shí)“五方主體終身責(zé)任制”。

過渡期政策

在住建部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革配套政策制定出臺前，陜西省的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理仍按照住建部原系列文件規(guī)定執(zhí)行，換證工作也暫未啟動(dòng)。具體來說，陜西省的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理在過渡期內(nèi)仍按照《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住建部第22號令）、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市〔2015〕20號）等文件規(guī)定執(zhí)行。待住建部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革配套政策制定出臺后，陜西省將按照住建部統(tǒng)一部署，及時(shí)有序地組織省內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)開展簡單換證工作（即：按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)）。

資質(zhì)審批改革的影響

提高審批效率

建筑工程資質(zhì)審批改革的基本要求是提高審批效率，減少審批時(shí)間。改革分階段進(jìn)行，2018年試點(diǎn)建筑工程資質(zhì)審批時(shí)間減少一半以上，2019年全面實(shí)施改革，2020年基本建立統(tǒng)一的建筑工程資質(zhì)審批管理制度。改革的主要方法是流程統(tǒng)一，采用并行審批方式，減少不必要的考核和審查事項(xiàng)，縮短資質(zhì)審批時(shí)間。

實(shí)施告知承諾制度

建筑工程資質(zhì)審批改革的重要組成部分是實(shí)施告知承諾制度。這種制度要求建筑企業(yè)進(jìn)行承諾，建設(shè)管理機(jī)構(gòu)直接實(shí)行審批制度。這不僅可以加快企業(yè)獲得資質(zhì)證書的效率，縮短獲得證書的時(shí)間，還能使建筑企業(yè)盡快投入到工程建設(shè)中。同時(shí)，對建筑企業(yè)的要求將更加嚴(yán)格，施工企業(yè)的各種信息將納入施工企業(yè)信息管理平臺，包括企業(yè)業(yè)績信息和信用信息。一旦公司違反規(guī)定，將被追究責(zé)任，并將嚴(yán)重寫入黑名單，受到信用懲戒，這將影響公司工程業(yè)務(wù)的發(fā)展。

陜西建筑施工資質(zhì)改革是國家建筑業(yè)改革的重要組成部分。改革旨在簡化資質(zhì)管理，提高審批效率，同時(shí)加強(qiáng)對建筑企業(yè)的監(jiān)管。雖然改革對執(zhí)業(yè)人員的市場需求產(chǎn)生了一定影響，但也為建筑行業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。通過實(shí)施告知承諾制度和加強(qiáng)個(gè)人職業(yè)業(yè)績的考核，改革將進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，提升建筑工程的質(zhì)量和安全。