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2024-08-27 08:56:16
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雙隨機(jī)核查是指政府監(jiān)管部門在對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和隨機(jī)選派檢查人員的方式，以確保檢查的公正性和透明性。這種核查方式主要用于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的檢查，目的是確保建筑業(yè)企業(yè)在獲得資質(zhì)后仍然符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，保障建筑工程的質(zhì)量和安全。
雙隨機(jī)核查的背景源于國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)58號(hào)），該通知要求各地區(qū)、各部門推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管。具體到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)的是《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第22號(hào)令），該規(guī)定明確了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)、審批、監(jiān)督管理等要求，并特別強(qiáng)調(diào)了雙隨機(jī)核查的重要性。
雙隨機(jī)核查的對(duì)象主要是具有施工資質(zhì)的注冊(cè)企業(yè)。這些企業(yè)需要按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，保持足夠的技術(shù)力量和管理水平。具體的檢查對(duì)象包括：
工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地在特定區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)。
隨機(jī)抽取的建筑業(yè)企業(yè)，包括省級(jí)、市級(jí)核發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，以及外省進(jìn)冀建筑業(yè)企業(yè)。
雙隨機(jī)核查的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證情況。
企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
企業(yè)注冊(cè)建造師數(shù)量是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
企業(yè)凈資產(chǎn)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、建造師、職稱人員、技術(shù)工人、廠房、技術(shù)裝備等情況。
進(jìn)冀外省建筑業(yè)企業(yè)的核查，主要核查企業(yè)資質(zhì)有效性、
雙隨機(jī)核查的程序通常包括以下幾個(gè)步驟：
制定計(jì)劃：根據(jù)年度工作計(jì)劃，確定雙隨機(jī)核查的具體安排，包括檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間和地點(diǎn)等。
隨機(jī)抽取：采用隨機(jī)抽取的方式確定被檢查企業(yè)和檢查人員，確保檢查的公正性和透明性。
組織實(shí)施：按照計(jì)劃組織開展檢查工作，檢查人員對(duì)企業(yè)提供的材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)核查。
結(jié)果公示：將檢查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
整改處理：對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，整改期間不得承攬新工程，不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)。
企業(yè)在接受檢查時(shí)，需要準(zhǔn)備以下材料：
法定代表人身份證明書、身份證原件及復(fù)印件。
委托代理人需提供法人授權(quán)委托書、身份證原件及復(fù)印件。
企業(yè)注冊(cè)建造師人員名單，注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件，近1個(gè)月社保繳費(fèi)證明（個(gè)人權(quán)益記錄）原件和復(fù)印件。
上一年度或當(dāng)期合法的財(cái)務(wù)報(bào)表或?qū)徲?jì)報(bào)告原件及復(fù)印件。
在雙隨機(jī)核查中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件，監(jiān)管部門將依法采取以下處理措施：
制發(fā)《責(zé)令改正通知書》，整改期3個(gè)月，整改期內(nèi)不得承攬新工程，不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)，不予開具出京介紹信和誠(chéng)信證明。
逾期不改的，依法撤回企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)。
企業(yè)逾期不參加檢查的，不予開具出京介紹信和誠(chéng)信證明，經(jīng)檢查符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后方可申請(qǐng)升級(jí)、增項(xiàng)。
為了確保雙隨機(jī)核查工作的順利進(jìn)行，監(jiān)管部門提出了以下工作要求：
檢查人員與被檢查企業(yè)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。
檢查人員不得在檢查工作中吃拿卡要、接受企業(yè)饋贈(zèng)和宴請(qǐng)，不得索取錢物或報(bào)銷各種費(fèi)用，不得接受禮金、有價(jià)證券。
檢查人員不得濫用職權(quán)徇私舞弊、隨意降低或者抬高檢查標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)被檢查企業(yè)的投訴、舉報(bào)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
以河北省為例，根據(jù)《2023年河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管工作實(shí)施方案》（冀建建市函112號(hào)），河北省在全省范圍內(nèi)開展了2023年度建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)"雙隨機(jī)、一公開"核查工作。核查內(nèi)容包括企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、建造師、職稱人員、技術(shù)工人、廠房、技術(shù)裝備等情況。核查結(jié)果顯示，共有70家建筑業(yè)企業(yè)接受了核查，其中46家符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，23家不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，1家注冊(cè)地址已變更至滄州市。
雙隨機(jī)核查是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的重要手段，通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和隨機(jī)選派檢查人員，確保了檢查的公正性和透明性。企業(yè)在接受檢查時(shí)，需要嚴(yán)格按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，準(zhǔn)備好相關(guān)的材料，并積極配合檢查人員的工作。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，確保自身符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。監(jiān)管部門則需要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，開展檢查工作，確保建筑業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展。
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