長(zhǎng)沙縣經(jīng)開區(qū)分公司注冊(cè)

歐亞齊江蓮

“長(zhǎng)沙是三一集團(tuán)發(fā)展的福地?！薄斑@些年，隨著長(zhǎng)沙良好的營(yíng)商環(huán)境，我們的規(guī)模越來越大，今年市值一度超過2400億?！?/p>

11月14日，第六屆中國(guó)民營(yíng)企業(yè)合作大會(huì)在長(zhǎng)沙舉行。包括三一集團(tuán)等一批園區(qū)企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)齊聚長(zhǎng)沙，共話未來發(fā)展。三一集團(tuán)品牌部展覽負(fù)責(zé)人趙輝帶鹽來長(zhǎng)沙時(shí)說的這段話，引起了不少民營(yíng)企業(yè)家的共鳴。在大力肯定長(zhǎng)沙發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，談得最多的還是“營(yíng)商環(huán)境”。信心比黃金還貴。營(yíng)商環(huán)境在鼓舞信心的同時(shí)“煉”出黃金。

在園區(qū)，營(yíng)商環(huán)境是絕對(duì)的高頻詞。

早在3年前，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)就提出了“對(duì)標(biāo)北上廣、推動(dòng)大發(fā)展”的目標(biāo)定位。經(jīng)過幾年探索，營(yíng)商環(huán)境呈現(xiàn)出“改革舉措實(shí)、惠企服務(wù)模式新、政務(wù)服務(wù)提速快”的特點(diǎn)。

2020年9月，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式獲批，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)占實(shí)施總面積的三分之一以上。為承接街區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)，圍繞“制度賦能、政策授權(quán)、服務(wù)國(guó)際化”，園區(qū)正在打造自貿(mào)區(qū)背景下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新樣本”。

方向定了，目標(biāo)定了，重點(diǎn)畫好了，路徑是什么？

路徑藏在7月31日長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)、長(zhǎng)沙縣召開的上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，藏在今年以來園區(qū)各部門單位關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新舉措中。在網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙上都能找到，但還沒有被深入解讀的--“五零”公園。

零噪音快速打造園區(qū)

在一個(gè)“造車”計(jì)劃中，5個(gè)月能做到什么程度？業(yè)內(nèi)人士可能會(huì)告訴你，融資路演上打出的PPT文案可能5個(gè)月還能打磨完，而在長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)，5個(gè)月足以讓一輛新車下線。

長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)吉利新能源汽車項(xiàng)目的建設(shè)速度，再次刷新了人們對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度”的認(rèn)知。4月27日，吉利控制

股份集團(tuán)與湖南省人民政府、長(zhǎng)沙市人民政府正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并在隨后4個(gè)月內(nèi)順利完成合同簽訂、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、廠房改造、生產(chǎn)線升級(jí)，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造的新速度。8月底，項(xiàng)目總裝車間完成生產(chǎn)線試生產(chǎn)，9月29日，首批新能源汽車正式投產(chǎn)。

今年，包括吉利新能源汽車項(xiàng)目、三一智能裝備制造（含三一智聯(lián)重卡、三一云谷及區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園）、藍(lán)思科技視窗觸控玻璃面板項(xiàng)目、比亞迪新能源汽車電控及智能系統(tǒng)核心器件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目“，山河工業(yè)城（三期）項(xiàng)目是長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)五大標(biāo)志性重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目之一，也是園區(qū)建設(shè)的重中之重。

面對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力的雙重“大考”，5個(gè)項(xiàng)目仍在快速推進(jìn)。如比亞迪IGBT項(xiàng)目計(jì)劃投資1億元，目前已完成投資4億元。山河工業(yè)城（三期）項(xiàng)目7月被列入長(zhǎng)沙市制造業(yè)標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目。今年將完成試驗(yàn)機(jī)維修車間、噪聲調(diào)試場(chǎng)、實(shí)挖試驗(yàn)場(chǎng)、聯(lián)合車間一、室外調(diào)試場(chǎng)建設(shè)。

如何加快園區(qū)建設(shè)？關(guān)鍵在于零噪音，營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)。

園區(qū)零噪音不僅意味著沒有后顧之憂，做好自己的事；更加強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)沙縣、長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)要攜起手來，目標(biāo)同向，眾志成城，區(qū)縣一體打好發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。畢竟，“長(zhǎng)沙縣是經(jīng)開區(qū)的平臺(tái)基礎(chǔ)，經(jīng)開區(qū)是長(zhǎng)沙縣的產(chǎn)業(yè)支撐”。

一直以來，“項(xiàng)目為王”是長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一。為此，園區(qū)還創(chuàng)新提出“項(xiàng)目合伙人”概念，發(fā)揮市場(chǎng)、資本、速度的力量，搶抓一批重大項(xiàng)目戰(zhàn)略布局?！拔覀儗⒁载?zé)任、熱情、誠心，充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)質(zhì)量更優(yōu)、速度更快、手續(xù)更簡(jiǎn)、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)力?！焙庙樇褔?guó)際醫(yī)療器械

在產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工現(xiàn)場(chǎng)，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人這樣說。

服務(wù)項(xiàng)目零延時(shí)

“資料交上來了，沒想到不到20分鐘，證件就拿到了?！苯衲?月19日，來自長(zhǎng)沙長(zhǎng)盈物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司的何艷紅向長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)服務(wù)大廳“企業(yè)開辦”綜合窗口提交企業(yè)開辦申請(qǐng)后，經(jīng)工作人員和系統(tǒng)審核通過，企業(yè)在長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)拿到了首張加蓋長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)行政審批專用章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這標(biāo)志著長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)正式邁入“一枚印章管審批”時(shí)代。

此次長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)“一枚印章管審批”，取消原職能部門審批相關(guān)印章15枚，新推出“長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)行政審批專用章”，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口辦理、一個(gè)主體審批、一個(gè)機(jī)構(gòu)協(xié)同，提升了園區(qū)行政審批服務(wù)整體效能。

“以前雖然是一站式辦，但像這樣的投資項(xiàng)目審批需要到不同窗口排隊(duì)送達(dá)，很多證件需要反復(fù)錄入，辦一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照要蓋很多章，挺頭疼的。現(xiàn)在不一樣了，只需要一個(gè)窗口就能全部辦好，非常方便。”前來辦理業(yè)務(wù)的市民說。

營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要下大氣力、啃硬骨頭，瞄準(zhǔn)企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，推出更多實(shí)招硬招。

去年底，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)以服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)為導(dǎo)向，借力新一輪機(jī)構(gòu)改革，將原派駐園區(qū)的國(guó)土、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)等市級(jí)駐區(qū)機(jī)構(gòu)全部調(diào)整為園區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。并成立行政審批服務(wù)局，推進(jìn)相對(duì)集中許可權(quán)改革，將原來分散在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等8個(gè)部門的75項(xiàng)行政許可及相關(guān)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局，成為我省首個(gè)實(shí)現(xiàn)審批權(quán)全面劃轉(zhuǎn)的園區(qū)。

長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)邱友梅表示，下一步，

長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)將對(duì)標(biāo)北京、上海、杭州等國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，在集中審批、流程再造、審批提速等方面取得更大突破，為市場(chǎng)主體提供更加國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

“一枚印章管審批”體現(xiàn)了長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)行政審批改革的力度。近年來，園區(qū)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，變“繁”為“簡(jiǎn)”、變“抱”為“放”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，充分釋放改革紅利，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能。

企業(yè)零干擾穩(wěn)定維護(hù)

在長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)，有一項(xiàng)堅(jiān)持了十多年的制度，曾被稱為“籬笆規(guī)則”：政府不干預(yù)籬笆內(nèi)的事情；企業(yè)不愁墻外事?，F(xiàn)在這一內(nèi)涵得到了進(jìn)一步豐富。目前，園區(qū)以“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的“四對(duì)四”服務(wù)為準(zhǔn)則，確保企業(yè)辦事更省心、發(fā)展更順暢。

值得一提的是，為提供全程服務(wù)，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)今年成立行政審批服務(wù)局。這個(gè)今年成立的全新局辦公室，誕生時(shí)就肩負(fù)著推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的使命。在人員緊張的情況下，邊學(xué)邊干，攻堅(jiān)克難，不斷創(chuàng)新。

“目前，我們正持續(xù)深化工程建設(shè)和企業(yè)綜合窗口改革，接下來將迎接新設(shè)前置服務(wù)綜合窗口和重大項(xiàng)目綠色通道綜合窗口，歸根結(jié)底：園區(qū)想走得遠(yuǎn)一點(diǎn)，企業(yè)少跑一點(diǎn)?！毙姓徟?wù)局負(fù)責(zé)人說。

一方面，上門服務(wù)是另一個(gè)。長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)一直有個(gè)老傳統(tǒng)。所有工管委領(lǐng)導(dǎo)都需要聯(lián)系企業(yè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2019年以來，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)全面開展企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，將當(dāng)時(shí)的207家規(guī)上企業(yè)劃分為12個(gè)聯(lián)組。管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少走訪調(diào)研3家企業(yè)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)每?jī)芍茏咴L調(diào)研一次。

今年上半年，疫情發(fā)生后，基于這一機(jī)制，迅速成立了10個(gè)疫情防控聯(lián)合組，各

每個(gè)聯(lián)組都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門牽頭負(fù)責(zé)。同時(shí)，園區(qū)234家規(guī)上工業(yè)企業(yè)還分為33家規(guī)上重點(diǎn)企業(yè)和201家規(guī)上一般企業(yè)，各配備1-2名防疫聯(lián)絡(luò)員。

下半年，自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為園區(qū)發(fā)展的“重頭戲”，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)頻繁深入企業(yè)調(diào)研，第一時(shí)間了解“自貿(mào)時(shí)代”企業(yè)發(fā)展需求，確保企業(yè)發(fā)展零干擾。

準(zhǔn)扶持謀發(fā)展，零競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)利潤(rùn)

幾個(gè)月前，長(zhǎng)沙市人民政府批復(fù)同意長(zhǎng)沙縣黃花鎮(zhèn)近5000畝房地產(chǎn)用地調(diào)整規(guī)劃為工業(yè)用地。在不少地區(qū)，土地是地方財(cái)政的“大頭”，此次調(diào)整讓長(zhǎng)沙縣土地出讓金減少100多億元。

你為什么做出這個(gè)選擇？不賺“快錢”賺“發(fā)展”，動(dòng)起來的土地有了長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)、長(zhǎng)沙縣一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的空間。

三一重工是長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)的明星企業(yè)。作為這家千億級(jí)企業(yè)的龍興之地，位于東一路與東四路之間的長(zhǎng)沙三一工業(yè)城周邊區(qū)域，也從過去的城郊區(qū)域，發(fā)展成為長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)商業(yè)最繁華的區(qū)域之一。2019年，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，三一在此重新規(guī)劃了三一云谷項(xiàng)目。

根據(jù)規(guī)劃，三一云谷將打造三一數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新旗艦項(xiàng)目。建成后將成為世界民族的智造高地、創(chuàng)新高地、人才高地。項(xiàng)目占地2160畝，總投資180億元。計(jì)劃到2030年，集聚高科技創(chuàng)意人才3萬人，新增研發(fā)面積近100萬平方米，產(chǎn)值超千億元，為長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)打造千億級(jí)新產(chǎn)業(yè)集群，為湖南省貢獻(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

為了項(xiàng)目順利推進(jìn)，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)將這里原有的工業(yè)用地調(diào)整為商業(yè)用地。開啟這一節(jié)點(diǎn)后，三一計(jì)劃在此建設(shè)130萬平方米研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等高端新業(yè)態(tài)，120萬平方米高品質(zhì)商業(yè)、住宅、公園綠地。

事實(shí)證明，無爭(zhēng)為大爭(zhēng)，不爭(zhēng)利與企業(yè)爭(zhēng)變

隨之而來的是大發(fā)展。

金馬智能是園區(qū)內(nèi)一家主要從事自動(dòng)售貨機(jī)制造和運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。20.園區(qū)出資管理的國(guó)維基金向金馬智能投資900萬元，積極為其出謀劃策，共同制定發(fā)展規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)思路。

目前，經(jīng)過多年發(fā)展，金馬智能的產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，深受客戶好評(píng)。光明乳業(yè)、河南華華牛、長(zhǎng)沙駿雅牛奶等已運(yùn)營(yíng)自助售貨機(jī)，牛奶自動(dòng)售貨機(jī)終端數(shù)量超過6000臺(tái)。

三一重工在園區(qū)享受的政策紅利，為企業(yè)節(jié)省了流動(dòng)資金，使其可以輕松在園區(qū)投資建設(shè)全新的三一智聯(lián)重卡項(xiàng)目。據(jù)悉，三一智聯(lián)重卡項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資220億元，將成為三一首個(gè)規(guī)模超千億的智慧園區(qū)。依托該項(xiàng)目，三一將在湖南打造世界級(jí)重卡品牌，填補(bǔ)湖南產(chǎn)業(yè)空白。

實(shí)際行政事務(wù)零收費(fèi)

2020年8月20日，湖南湘暉人力資源服務(wù)有限公司長(zhǎng)沙經(jīng)開分公司負(fù)責(zé)人來到長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)服務(wù)大廳“企業(yè)開辦”綜合窗口，提交了企業(yè)開辦申請(qǐng)。在申請(qǐng)企業(yè)開辦過程中，服務(wù)人員向他們介紹，對(duì)于園區(qū)內(nèi)新注冊(cè)的企業(yè)，將采取政府購買服務(wù)的方式，為其提供免費(fèi)刻制印章服務(wù)。據(jù)了解，此次免費(fèi)刻制的印章為企業(yè)公章、財(cái)務(wù)章、發(fā)票專用章、合同專用章。一般這類封條的價(jià)格在50元至500元不等。“錢雖然不多，但服務(wù)暖人心?！毕鏁熑肆Y源負(fù)責(zé)人感慨，對(duì)長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)的營(yíng)商環(huán)境有了深入了解。

“實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)零收費(fèi)是我們的改革方向和目標(biāo)?！遍L(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)正不斷拓展“免費(fèi)服務(wù)”積分，并將突破積分，構(gòu)建完整的行政事務(wù)零收費(fèi)體系。

2020年，新冠肺炎疫情對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)挑戰(zhàn)，很多企業(yè)急需流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)。因此，中小企業(yè)通過園區(qū)直屬擔(dān)保公司獲得擔(dān)保貸款的，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)免收企業(yè)擔(dān)保費(fèi)。

同時(shí)，還為園區(qū)中小微企業(yè)開通風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高辦理效率，免收企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金服務(wù)費(fèi)。

不僅不收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)用，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)還對(duì)新增貸款的中小微企業(yè)，按照貸款本金的3，單戶企業(yè)貼息金額不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息支持。對(duì)2020年2月至3月底的園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，集中在接送地的老員工返崗和新招用員工入職的，由園區(qū)組織專車接送，包車費(fèi)用由區(qū)財(cái)政保障；2020年2月至3月底，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)行包車接送、企業(yè)間拼車接送，單次包車20人以上。經(jīng)區(qū)人力社保局備案審核后，包車費(fèi)用由區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)助。

眾所周知，新事物最具生命力。歸根結(jié)底，讓一個(gè)28歲的公園繼續(xù)活下去，在于保持“歸零心態(tài)”不斷推陳出新、歸零歸零。用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”；

用園區(qū)的“腳踏實(shí)地”服務(wù)換取企業(yè)的“詩和遠(yuǎn)方”；這應(yīng)該是“五零”園區(qū)的真諦。