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2022-03-25 17:39:37
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以貿(mào)易和投資自由化便利化為重點,以各類生產(chǎn)要素跨境自由、有序、安全、便捷流動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐,以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系為保障,完善法律體系,在明確分工和機制措施、保持不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線的前提下,構(gòu)建海南自由貿(mào)易港政策和制度體系。
(一)貿(mào)易自由便利。在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下,建設(shè)全島通關(guān)業(yè)務的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。在貨物貿(mào)易方面,實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿(mào)易,實施具有“準入準經(jīng)營”基本特征的自由化便利化政策措施。
1.“線”發(fā)布。搭建海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國海關(guān)以外其他國家和地區(qū)的“前線”。 “一線”進(出)關(guān)環(huán)節(jié)將加強安全準入(出)監(jiān)管,加強口岸公共衛(wèi)生安全、國家生物安全、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全管控。在確保履行我國締結(jié)或參加的國際條約規(guī)定義務的前提下,制定海南自由貿(mào)易港禁止和限制進出口貨物、物品清單。制定海南自由貿(mào)易港進口應稅商品目錄,目錄外貨物進入自由貿(mào)易港免征進口關(guān)稅。使用多式聯(lián)運提單運輸?shù)霓D(zhuǎn)運貨物不征稅或檢查。從海南自由貿(mào)易港出境的貨物、物品按出口管理。實施便捷高效的海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)建高標準國際貿(mào)易“單一窗口”。
2.“二線”控制。海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)(以下簡稱內(nèi)地)其他區(qū)域之間建立“二線”。從海南自由貿(mào)易港進入內(nèi)地的貨物,原則上按照進口規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),并按規(guī)定征收關(guān)稅和進口稅。鼓勵類工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進料或含進料且在海南自由貿(mào)易港加工增值30(含)以上的貨物,進境時免征進口關(guān)稅通過“二線”,進口增值稅、銷售稅。郵政物品從海南自由貿(mào)易港進口土地,按規(guī)定管理,按規(guī)定征稅。簡化海南自由貿(mào)易港至內(nèi)地運輸工具進口管理。貨物、物品和運輸工具從內(nèi)地進入海南自由貿(mào)易港,按照國內(nèi)流通規(guī)定進行管理。內(nèi)地貨物經(jīng)海南自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)運后,無需辦理報關(guān)手續(xù)即可運往內(nèi)地。應在自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管場所(場所)裝卸,與其他海關(guān)監(jiān)管貨物分開存放,并有明顯標識。場地經(jīng)營者應當根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要,向海關(guān)傳輸貨物進出場地等信息。
3.島上免費。海關(guān)對海南自貿(mào)港內(nèi)企事業(yè)單位實施低干預、高效率監(jiān)管,實現(xiàn)自貿(mào)港內(nèi)企業(yè)自由生產(chǎn)經(jīng)營。中轉(zhuǎn)貨物從境外運出,在海南自貿(mào)港分裝、分揀、組裝,再運往其他國家或地區(qū),簡化海關(guān)手續(xù)。海南自貿(mào)港貨物無儲存期,可自由選擇儲存地點。對實行“零關(guān)稅”的貨物,海關(guān)免于日常監(jiān)管。
4.促進服務貿(mào)易自由便利。實施跨境服務貿(mào)易負面清單制度,消除跨境交付、境外消費、自然人流動等服務貿(mào)易方式存在的各種壁壘,對境外服務提供者給予國民待遇.實施支持跨境服務貿(mào)易的資金支付和劃轉(zhuǎn)制度。在通報、資質(zhì)要求、技術(shù)標準、透明度、監(jiān)管一致性等方面,進一步規(guī)范影響服務貿(mào)易自由便利的國內(nèi)法規(guī)。
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