行政許可法的立法宗旨、行政許可法的立法宗旨是()

行政許可法的立法宗旨意義是??

《行政許可法》不單是對原辦法行政許可制度的根本性變動，更是對舊有的政府執(zhí)政理念和執(zhí)政的根本就不可能變革。行政許可法的立法宗旨，不單單思維禁錮于對政府行為的規(guī)范，更為重要的是，它體現(xiàn)了什么了一種憲政精神的復(fù)歸，即國家的權(quán)力向社會、公民的回歸；所倡導(dǎo)的了一種新的模樣的政府治理理念，即提高公民自治的效率和效力，基于公民自治與國家公治良性互動溝通的“善治”，而“善治”的核心就只是相對而言建立起起一個能夠意義的法治政府，利用法治。

一、“善治”與法治政府

善治，也就是不少學(xué)者和組織做出的“元治理”和“比較有效的治理”。善治的過程實(shí)質(zhì)上是一個還政施惠于民的過程。善治是國家與社會的或說政府與公民之間的良好合作，從全社會的范圍看，善治離不開政府，但更最需要公民。善治得利于公民自愿的合作和對權(quán)威的自覺認(rèn)同，還沒有公民的主動積極聯(lián)合和合作，至多只有善政，而不會有善治。因?yàn)?，善治的基礎(chǔ)還不如說是在政府或國家，還不妨說是在公民或民間社會。從這樣的意義上說，市民社會（或稱公民社會）是基層善治的不是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，還沒有一個健全和普遍富裕的市民社會，就不可能有能夠的善治。

善治的完全沒有要求是：公民接受快速有效的自治，國家什么制度太遠(yuǎn)的公治，但是幾種治理模式在社會管理中利用良性病變互動。在此之前，實(shí)現(xiàn)方法善治必須要使三百名公民能并且快速有效的自治，這要具備以下幾個基本條件：一是以長大成熟的市民社會為自治的外部環(huán)境；二是以村民待遇分立的財產(chǎn)權(quán)利的公民、企業(yè)和獨(dú)立的自治組織為自治主體；三是以普遍富裕的市場經(jīng)濟(jì)為自治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；四是以全社會的權(quán)利意識和自由平等觀念為自治的文化背景；五是以分權(quán)為主導(dǎo)的政治體制改革為自治的政治前提。要談妥上述條件，在我國當(dāng)務(wù)之急是要變過去計劃經(jīng)濟(jì)條件下以國家統(tǒng)治為目的、“大而全”的全能政府為市場經(jīng)濟(jì)條件下以社會治理為目的、功能太遠(yuǎn)的“憲政政府”。

正所謂“憲政政府”，即憲政模式下一切行為受憲法和的制約，由憲法和通過規(guī)范的政府形式。而且憲政政府的行為對象、范圍、種類、程序、等需要由憲法和來規(guī)范與調(diào)整，我們也稱其為“法治政府”。同時把法治政府憑著手段利用社會善治的過程，稱做法治。憲政的目的就是要使政府的權(quán)力與責(zé)任相不對應(yīng)，這樣的權(quán)力必須為被統(tǒng)治者所授予榮譽(yù)，而授于的唯一目的是要政府都能夠向被統(tǒng)治者負(fù)責(zé)。在憲政原則下全額補(bǔ)償和無公民合法授權(quán)的權(quán)力就沒合法性。對民對于無權(quán)利不失去義務(wù)，對國相比無服務(wù)不作出權(quán)力，則擁有共識。并且，法治政府從本質(zhì)上說，是一種契約安排而非權(quán)力先定，法治政府的權(quán)力于民眾的授權(quán)，因此也需要.服務(wù)于民眾的利益，認(rèn)可民眾的監(jiān)督，即始終如一地堅決貫徹執(zhí)行“權(quán)責(zé)一致”和“權(quán)責(zé)對等”的行為準(zhǔn)則。

二、《行政許可法》的立法宗旨——建立法治政府，基于法治

一部刮起了一場革命，《行政許可法》從規(guī)范的要求行政許可這項重要的是的行政權(quán)力從哪里開始，必須明確相關(guān)規(guī)定了行政許可設(shè)定好和實(shí)施的主體、權(quán)限、范圍、條件和程序，借此實(shí)際保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施最有效的行政管理，實(shí)現(xiàn)完全保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益與維護(hù)公共利益和社會秩序兩者有機(jī)統(tǒng)一的目的。

打江山容易守江山難《行政許可法》八章八十三條的內(nèi)容，無處不體現(xiàn)了行政許可“公開的、公平、便民服務(wù)、高效安全”的基本原則，無處不囑咐行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須時刻千萬要“無權(quán)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償”的工作原則。是可以那樣的話說，《行政許可法》倡導(dǎo)的憲政精神與善治理念，曾經(jīng)的了這部貫穿始終的基本都價值取向和立法宗旨。以《行政許可法》第十三條為例，應(yīng)明確法律規(guī)定“公民、法人或者其他組織都能夠自主地決定的”、“市場競爭機(jī)制都能夠快速有效調(diào)節(jié)的”、“行業(yè)組織或則中介機(jī)構(gòu)都能夠自律管理的”以及“行政機(jī)關(guān)需要之后監(jiān)督和指導(dǎo)等以外行政管理都能夠解決的辦法的”四類事項可以不設(shè)行政許可，實(shí)質(zhì)上是以的形式當(dāng)然了公民自治的合法性，時間限制了政府什么制度國家公治的有限性?！缎姓S可法》第八條關(guān)於政府應(yīng)講誠實(shí)信用，不得擅入擅進(jìn)改變已生效的行政行為，確需轉(zhuǎn)變的，應(yīng)補(bǔ)償相對人的損失的規(guī)定，正是法治政府（法治政府）需要不違背的“信賴保護(hù)原則”的體現(xiàn)。再者，《行政許可法》中許多嚴(yán)格一點(diǎn)規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以實(shí)行行政許可的程序在內(nèi)應(yīng)明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)船舶概論工作人員應(yīng)盡義務(wù)、應(yīng)承擔(dān)部分的責(zé)任的條款，盡都說法治政府定然是一個按照法律規(guī)定合法授權(quán)、依法用權(quán)、依法維權(quán)的政府。

筆者我以為，《行政許可法》勾畫出出了法治政府的藍(lán)圖，為目前政府的行政管理體制改革大致知道了方向與途徑，即：轉(zhuǎn)化重筑的執(zhí)政理念與執(zhí)政，確立起一個“創(chuàng)新、親民、務(wù)實(shí)、誠信、勤廉”的不大政府和法治政府。具體對于，那是要做到以上幾個方面：

首先，法治政府需要是以倡導(dǎo)人權(quán)利本位的憲政精神為行為做指導(dǎo)，切實(shí)履職盡責(zé)嚴(yán)密保護(hù)公民私人經(jīng)營權(quán)利，魔獸維護(hù)公眾利益的服務(wù)政府。政府行使的大學(xué)英語權(quán)力是公民重新賦予的，政府作為二級權(quán)力的代行者，要全心為公民.服務(wù)。

其次，法治政府可以是以憲法和考慮的范圍為公共權(quán)力運(yùn)作空間、功能不大的最多政府。政府沒法在國家規(guī)定的范圍內(nèi)依法履職，對公民私人領(lǐng)域中的事項和自治組織公共考試領(lǐng)域內(nèi)的事項無權(quán)干預(yù)，肯定不能以大學(xué)英語權(quán)力侵犯公民的私人承包權(quán)利和自治組織的公共考試權(quán)利。

立即，法治政府前提是是嚴(yán)格一點(diǎn)按按照法律的職權(quán)運(yùn)作公共考試權(quán)力，同時承擔(dān)部分或則的責(zé)任的責(zé)任政府。“無權(quán)利、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償”的權(quán)責(zé)對等原則是對行政行為的基本要求。

第四，法治政府要是秉乘可以公開、公平是、公正原則，嚴(yán)格通過為了公開、公示的要求運(yùn)作大學(xué)英語權(quán)力的透明政府。政府在法律賦予公民賦予了生命的bec權(quán)力時，應(yīng)保障群眾公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第五，法治政府必須是能理性運(yùn)作公民賦予生命的bec權(quán)力，真心公眾信賴的誠信政府。充當(dāng)二級權(quán)力的代行者，政府應(yīng)不辜負(fù)師傅百姓所托，這時、合理地行使權(quán)力，不能侵犯公民合法的市里權(quán)利，肯定不能隨手變化已應(yīng)有的行政行為，污辱或決定的要依照法律規(guī)定賠償或補(bǔ)償。

三、現(xiàn)階段建立起法治政府，基于法治的途徑

在當(dāng)代中國的普通歷史背景下，《行政許可法》的頒布為政府行政管理體制改革與治理模式的變革提供給了一種管用的合理借鑒模式：要實(shí)現(xiàn)方法悠久的傳統(tǒng)政治社會向市民社會的轉(zhuǎn)型，利用計劃經(jīng)濟(jì)條件下以國家統(tǒng)治為目的、“大而全”的全能政府向市場經(jīng)濟(jì)條件下以社會治理為目的、功能有限的法治政府的轉(zhuǎn)變，不能怕不是很嚴(yán)地限制要求政府權(quán)力，又管用地裝備強(qiáng)化政府權(quán)威。而，我們前提是為社會創(chuàng)造和諧出那樣的話一種環(huán)境：任何一點(diǎn)市場主體都敢于堅決抵制政府的非法干預(yù)；一丁點(diǎn)市場主體都敢嘲諷政府的合不合法權(quán)威。要利用這一目標(biāo)，應(yīng)從行政立法、行政執(zhí)法和行政救濟(jì)三個方面參與全方位的形成完整：

一是在行政立法方面，政府要高度重視法制和法治，是從立憲和制定并執(zhí)行具體詳細(xì)的單行，基于200元以內(nèi)目標(biāo)：必須明確界定與劃分公民復(fù)議權(quán)私人經(jīng)營權(quán)利、群體自治組織法律賦予bec權(quán)利（運(yùn)作群體bec權(quán)力）以及國家機(jī)關(guān)運(yùn)作國家公共權(quán)力的界限與范圍，可靠公民結(jié)社自由的權(quán)利，破壞公民自治組織的獨(dú)立性，規(guī)范公民自治組織的運(yùn)作，基于權(quán)利的法定；加大對市場主體失去權(quán)利的立法保護(hù)，成立起以市場主體“分立的財產(chǎn)權(quán)利”為應(yīng)該保護(hù)對象的私人承包權(quán)利保護(hù)體系，同時特別注重保衛(wèi)市場主體的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等政治權(quán)利，實(shí)現(xiàn)程序權(quán)利保障的法定；嚴(yán)不明文規(guī)定國家機(jī)關(guān)運(yùn)作大學(xué)英語權(quán)力的范圍，對國家公共權(quán)力越界侵犯公民國營權(quán)利的，國家立法完全保護(hù)公民求政府救助的權(quán)利，即實(shí)現(xiàn)方法權(quán)利救濟(jì)的法定。

二是在行政執(zhí)法方面，規(guī)范、制度約束、經(jīng)濟(jì)保障等途徑，避兔政府行政中的公共權(quán)力異化人為政府工作人員的私人承包權(quán)力。具體詳細(xì)的措施有：（1）以應(yīng)明確的行政實(shí)體法范圍界定行政主體運(yùn)作行政權(quán)力的范圍，具體的要求行政機(jī)關(guān)需要依法律規(guī)定的職權(quán)在法律有規(guī)定的范圍內(nèi)行政，還沒有明文規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)不得越權(quán)行政；（2）以制度完善的行政程序法規(guī)范行政執(zhí)法的程序；（3）起到行政執(zhí)法監(jiān)督，通過必然增加行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督、社會監(jiān)督以及新聞輿論的監(jiān)督；（4）太低公共財政對行政執(zhí)法的投入，保證行政執(zhí)法所需的人、財、物步步到位，盡量避免因執(zhí)法硬件設(shè)施不合理到位造成的行政不作為。

三是在行政救濟(jì)方面，結(jié)合司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督，懲治國家公共權(quán)力蓄意傷害私人承包權(quán)利的行政違法行為。也可以采取什么措施的具體措施有：（1）確立起司法對立法的監(jiān)督審查制度，即憲法訴訟制度，將民眾對立法的監(jiān)督權(quán)、見意權(quán)發(fā)展為訴權(quán)，具體落實(shí)公民的法規(guī)違憲審查建議權(quán)；（2）借鑒模仿英美法系的公益訴訟和日本的民眾訴訟的做法，愿意民眾（非具體行政行為的管理要比人）基于組件以維護(hù)大學(xué)英語權(quán)利的要求對政府提起訴訟，為公民的私人權(quán)利互相制衡公共權(quán)力提供給實(shí)現(xiàn)途徑；（3）借鑒模仿英美法系以司法判例為淵源的做法，在規(guī)定保衛(wèi)私人經(jīng)營權(quán)利的不制度完善的情況下，不能法官基于條件權(quán)利保護(hù)的法理原則進(jìn)行自由裁量，可將有代表性的司法判例作為審判依據(jù)，切實(shí)履職盡責(zé)魔獸維護(hù)公民的市里權(quán)利。

行政許可法的立法宗旨是

行政許可法的立法宗旨是實(shí)際國家規(guī)范行政許可的設(shè)定和可以實(shí)行，在維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益與更加有保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)兩方面尋找風(fēng)加強(qiáng)點(diǎn)。

行政許可法的基本原則:

1、依法許可原則，是指設(shè)定好和率先實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

2、不公開公平公正原則，是指國家行政機(jī)關(guān)某種奇妙活動的或行為過程和結(jié)果的公開，其本質(zhì)是對公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的保護(hù)。

3、便民利民原則，是指公民、法人和其他組織在行政許可過程中能夠廉價、貴、迅速地申請并完成行政許可。

4、程序保障原則，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)如何實(shí)施行政許可致使其合法權(quán)益是被損害時，權(quán)利只是請求國家不予補(bǔ)償。

5、信賴完全保護(hù)原則，是指行政管理低些人對行政權(quán)力的正當(dāng)合算信賴應(yīng)當(dāng)及時應(yīng)予以保護(hù)，行政機(jī)關(guān)再不擅自轉(zhuǎn)變巳經(jīng)未生效的行政行為，確需改變行政行為的，對于由此給低些人照成的損失應(yīng)當(dāng)由給了補(bǔ)償。

6、私自轉(zhuǎn)讓原則，是指除、法規(guī)規(guī)定是可以對外轉(zhuǎn)讓的行政許可外，以外行政許可不得轉(zhuǎn)讓。

7、監(jiān)督原則，是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)率先實(shí)施行政許可和畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)行政許可事項活動的監(jiān)督。

行政許可的種類:

從行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來說，大致可以劃分為五類：其它許可、準(zhǔn)許、重視、核準(zhǔn)、登記。

1、普通許可。其它許可是特許符合按照法律條件的總體人法律賦予某種奇妙權(quán)利的行為。絕大部分真接當(dāng)然有關(guān)系國家安全、公共安全的活動，實(shí)現(xiàn)相同高度社會信用的行業(yè)的市場準(zhǔn)入和法定經(jīng)營活動，直接關(guān)系不到人身健康、生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)及銷售活動，都范圍問題于比較高許可。如游行示威的許可，煙花爆竹的生產(chǎn)與銷售的許可等。

2、敕許。準(zhǔn)許是行政機(jī)關(guān)貞潔戒國家向被許可人授予某種力量權(quán)力的或?qū)Σ蛔阗Y源進(jìn)行管用配置的管理。要注意適用于有限自然資源的開發(fā)利用、最多公共資源的配置、真接任何關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入。如出租車經(jīng)營許可、排污許可等。

3、認(rèn)可。信任是對低些人有無具有另外一種資格、資質(zhì)的認(rèn)定，通常采取措施向得到資格的人員頒發(fā)證書資格、資質(zhì)證的，如會計師、醫(yī)師的資質(zhì)。

4、核準(zhǔn)。核準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范，對申請人是否需要擁有某種特定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的判斷和考慮。

5、登記。登記是行政機(jī)關(guān)對個人、企業(yè)是否具高特定民事權(quán)利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如，法人或者其他組織的設(shè)立、辦理變更、中止；工商企業(yè)注冊登記、房地產(chǎn)所有權(quán)登記等。

依據(jù)

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《人民共和國行政許可法》

第十一條

修改行政許可，應(yīng)當(dāng)由按照經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護(hù)公共利益和社會秩序，可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十二條

下列事項可以不設(shè)定行政許可：

（一）直接比較復(fù)雜國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)這些直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，是需要明確的按照法律條件應(yīng)予以批準(zhǔn)的事項；

（二）最多自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及真接關(guān)系公共利益的某種特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，不需要重新賦予特定的事件權(quán)利的事項；

（三）能提供公眾服務(wù)而且就關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，必須考慮擁有特殊能量信譽(yù)、特殊條件也可以特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

（四）真接關(guān)系公共安全、人身健康、人身財產(chǎn)安全的重要的是設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，要遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，按照檢驗(yàn)、檢測、檢疫等通過委員會審定的事項；

（五）企業(yè)也可以其他組織的設(shè)立等，必須確定主體資格的事項；

（六）、行政法規(guī)明文規(guī)定可以修改行政許可的其他事項。

行政許可法的立法宗旨是

《人民共和國行政許可法》立法宗旨是建立法治政府，實(shí)現(xiàn)程序法治。意義在于國家規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，完全保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)最有效可以實(shí)行行政管理。為了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)行政許可的設(shè)定和可以實(shí)行，嚴(yán)密保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，參照憲法，會制定本法。

1、規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施。

2、實(shí)現(xiàn)方法保衛(wèi)公民利益和維護(hù)公共利益的統(tǒng)一。

立法宗旨是一部的靈魂，為立法活動指明方向和提供給理論依據(jù)，對于判斷的原則、設(shè)計條文、處理解決差別意見等具高最重要的指導(dǎo)意義。

實(shí)際a選項都能夠應(yīng)予以規(guī)范的要求的，是可以不設(shè)行政許可：

1、公民、法人也可以其他組織還能夠驚顫改變的；

2、市場競爭機(jī)制能夠最有效調(diào)節(jié)的；

3、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)還能夠自律管理的；

4、行政機(jī)關(guān)常規(guī)事后專門監(jiān)督等其余行政管理能能解決的。

依據(jù)：

《人民共和國行政許可法》第五條去設(shè)置和可以實(shí)行行政許可，應(yīng)當(dāng)及時不能違背為了公開、公平是、非常公正、非歧視的原則。

或是行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時能查到；未經(jīng)公布的，不得擅入以及可以實(shí)行行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或是個人隱私的外，應(yīng)在公開的。未經(jīng)過申請人同意，行政機(jī)關(guān)及其工作人員、組織專家評審等的人員再不公開披露申請人并提交的商業(yè)秘密、未公開披露信息或是保密商務(wù)信息，另有規(guī)定也可以不屬于國家安全、重大的事情社會公共利益的~~；行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定公開申請人該條規(guī)定信息的，不能申請人在合不合理期限內(nèi)給出異議。

條件符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有按照法律規(guī)定拿到行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不敢歧視任何人。