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2024-03-26 10:46:54
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關(guān)與行政處罰和行政許可行為區(qū)別:：行政法是按照行政關(guān)系，規(guī)范的要求行政組織非盈利組織會計職權(quán)行政行為的條件與程序，在內(nèi)對行政活動予以雙重監(jiān)督的規(guī)范的總稱。行政關(guān)系主體也就是行政法主體，它是指行政關(guān)系中民事權(quán)利承當義務(wù)的組織或個人行政行為，是指行政主體一定得意思表示，參與重大決策行政職權(quán)或繼續(xù)履行行政職責(zé)所如何實施的都能夠才能產(chǎn)生行政效果的行為。行政處罰，是指行政主體根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對觸犯行政規(guī)范已可以形成犯罪的行政相對人受到制裁的具體行政行為。行政許可，是指在一般禁止的情況下，行政機關(guān)根據(jù)公民法人或者其他組織的申請，經(jīng)按照法律規(guī)定審批，通過頒發(fā)的證書許可證或執(zhí)照等形式予以注冊其畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)特定活動的行為。行政復(fù)議，是指行政相對人其實行政主體的具體行政行為蓄意傷害其合法權(quán)益，按照法律規(guī)定向該行政主體的上一級行政機關(guān)或明確規(guī)定的別的行政行政機關(guān)提出建議復(fù)查該具體行政行為的申請，受理申請的行政機關(guān)據(jù)法定程序?qū)Ρ豢梢陨暾埖木唧w行政行為的合法性適當性進行審查病做出裁決的活動。行政賠償，是指國家行政機關(guān)非盈利組織會計工作人員法規(guī)授權(quán)的組織及工作人員受行政機關(guān)代理人的組織或個人違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)，侵犯公民法人或者其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致?lián)p害，由國家承擔(dān)部分賠償責(zé)任的制度。
公正客觀：
《人民共和國行政強制法》第三十九條有a選項情形之一的，中止執(zhí)行：（一）當事人繼續(xù)履行行政改變確有很難或是暫時無履行能力的；（二）第三人對執(zhí)行標的主張權(quán)利，確有理由的；（三）負責(zé)執(zhí)行可能導(dǎo)致很難增強的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；（四）行政機關(guān)認為是需要中止執(zhí)行的以外情形。中止執(zhí)行的情形消失不見后，行政機關(guān)應(yīng)當由復(fù)原想執(zhí)行。對是沒有確實社會危害，當事人確無能力必須履行，中止執(zhí)行滿三年未可以恢復(fù)執(zhí)行的，行政機關(guān)繼續(xù)先執(zhí)行。
行政處罰，是指行政機關(guān)或其他行政主體依法律有規(guī)定職權(quán)和程序，對違返
行政法規(guī)
的相對于人給予行政制裁的
具體行政行為
。
依據(jù)
《
人民共和國行政許可法
》
第二條本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)依據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審核，予以注冊其從事行業(yè)某一特定活動的行為。
《
人民共和國行政處罰法
》
第三條公民、法人或者其他組織違返行政管理秩序的行為，應(yīng)在給了行政處罰的，據(jù)本法由、法規(guī)也可以規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照本法明文規(guī)定的程序如何實施。
也沒法定依據(jù)或是不恪守國家規(guī)定程序的，行政處罰無效。
是需要，應(yīng)明確兩個決定的行政行為性質(zhì)上的重大的事情差異，再加之確定了兩個的立法價值取向的不同，在具體看制度設(shè)計上《行政許可法》調(diào)整的是極為不利行政（也稱放權(quán)賦能與授益行政）其不追求便民，提高效率，程序簡便身形靈活，適用可以信賴保護。《行政處罰法》相關(guān)規(guī)范的是不利行政（常稱篡位、負擔(dān)與損益行政），其程序設(shè)計形態(tài)輪廓公平，程序嚴不，不適用比較信任保護。如果你是，兩者都只要能堅持了合法原則。第三，兩者都規(guī)定行政相對人有陳述事實、申辯理由，申請復(fù)議、提起訴訟、只是請求賠償?shù)臋?quán)利。
二、關(guān)于設(shè)定權(quán)
設(shè)定好權(quán)在《行政許可法》和《行政處罰法》中均分為情境教學(xué)權(quán)（盡?！校┖鸵?guī)定權(quán)（從有→有）?！缎姓S可法》第14、15條明文規(guī)定的是自主管理權(quán)，16條是幾乎全部規(guī)定的規(guī)定權(quán)或落實權(quán)；而《行政處罰法》第9~13條是在一條中分別用兩款的規(guī)定教學(xué)情景權(quán)和規(guī)定權(quán)?！缎姓S可法》明文規(guī)定了行政許可的評價制度，《行政處罰法》則無此規(guī)定。
1.行政許可的設(shè)定權(quán)→自主管理權(quán)
①：√經(jīng)常會許可
行政法規(guī)：√不定時許可
②國務(wù)院
決定：√經(jīng)常性或臨時性許可【無期限】
③地方性法規(guī)：√不定時許可
部門規(guī)章x
④規(guī)章省級政府規(guī)章：√期限為一年的臨時性許可
地方政府規(guī)章
會增大市的政府規(guī)章x
⑤法律規(guī)定x
2.行政處罰的設(shè)定權(quán)：
去設(shè)置權(quán)屬種類（罰則）性質(zhì)9
X保留→專屬權(quán)行政拘留、勞動教養(yǎng)、驅(qū)遂出境人身罰行政法規(guī)10
x吊銷證件企業(yè)營業(yè)執(zhí)照→效力終止
行為罰地方性法規(guī)11
x
吊銷許可證→效力中止責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)→效力暫時終止沒收非法所得、工具、違禁品、標的
罰款警告、通報（要式行為)申誡罰下（14條）——規(guī)章以下的規(guī)范性文件無權(quán)設(shè)定
靜態(tài)不予行政處罰決定行政拘留和驅(qū)逐出境是行政處罰，動態(tài)基于其義務(wù)的滿拘留和驅(qū)逐出境就是行政強制執(zhí)行了！▲區(qū)分：為程序之目的的暫扣車輛和行駛證的行為是行政強制措施，為雷網(wǎng)結(jié)論的吊扣駕照三個月的行為是行政處罰了。
三、關(guān)于實施主體
這一章的標題兩法均最忌用“如何實施機關(guān)”名之，畢竟以《行政處罰法》15~19條規(guī)定的三個適格處罰主體看：機關(guān)、合法授權(quán)和個人委托，后兩個都不是行政編制內(nèi)的機關(guān)。行政機關(guān)、法定的授權(quán)組織依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定可以實行行政許可和行政處罰行為毀滅性，但在行政委托上，許可的委托沒法指派給另一行政機關(guān)【又分為上→下，一部門→另一部門，一部門→一般權(quán)限（一級政府）】，再不個人委托給企事業(yè)單位；而行政處罰的委托則只有指派給事業(yè)單位，不能代理人給企業(yè)。
四、關(guān)與程序
1.簡易程序：兩法均明文規(guī)定頓時罰款處理與頓時審批的簡易程序且可一個人實施。一般程序則均反詰了兩人內(nèi)部執(zhí)法。
2.在聽證制度上。①起動模式，《行政許可法》有依職權(quán)與依去申請兩種；《行政處罰法》只能依可以申請一種。②聽證只是請求人范圍，《行政許可法》寬于《行政處罰法》，《行政許可法》有申請人和利害關(guān)系人兩種，而《行政處罰法》遠遠超出被罰款處理人；③請求權(quán)的時效，《行政許可法》是五日；《行政處罰法》是三日。④從做出聽證的請求到快的話前提是組織完畢聽證的期限，《行政許可法》明確規(guī)定20日，而《行政處罰法》未作規(guī)定。⑤兩者均規(guī)定在舉行聽證的7日前再通知當事人聽證的時間、地點。⑥公開舉行聽證時間的長短，相關(guān)許可證原則上為了公開,但其可以實行和結(jié)果會涉及“兩秘一私”的咯；《行政處罰法》則法律規(guī)定在涉及“兩秘一私”時根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定不可以公開。⑦兩者的聽證主持人均由行政機關(guān)法制部門的人員擔(dān)任。⑧聽證筆錄的效力，《行政許可法》法律規(guī)定了案卷排他原則，《行政處罰法》遠遠超出歷史的原因未作規(guī)定。⑨聽證再一次發(fā)生的費用均由行政機關(guān)承擔(dān)部分【9點中3同6異】
是一樣的：其一，7日前通知；其二，費用機關(guān)出；類同萬分感謝：
啟動后模式各位人范圍請求權(quán)時效至遲舉行聽證時效主持人筆錄任職依職權(quán)依申請
申請人與利害關(guān)系人520法制辦（處科人員）案卷排他僅依先申請僅被罰款人3無與上同未相關(guān)規(guī)定
五、跪求監(jiān)督中的申請撤銷——最有利行政與有機可趁行政撤銷條件的差別
《行政訴訟法》第54條正式確立的可以撤銷條件是具體行政行為有c選項情形之一的：①主要證據(jù)不足的；②適用、法規(guī)的；③違反程序的；④超越職權(quán)的；⑤濫用職權(quán)的。從立法背景來講，《行政訴訟法》第54條相關(guān)規(guī)定的已撤銷條件要注意是針對行政處罰行為等有機可趁、損益行政設(shè)定的，而《行政許可法》第69條規(guī)范的要求的是極為不利、擴權(quán)賦能行政的撤消。更有利行政與不利行政已撤銷的條件可能不同：①濫用職權(quán)、玩忽職守；②超越職權(quán)；③違反法定程序三個條件是兩個撤銷制度中是一樣的的條件。兩者的差別通常在于，都有利行政——行政許可的可以撤銷條件中沒有主要證據(jù)不足和區(qū)分兩項，他們被具體詳細“物化”在再申請許可的單行法明確規(guī)定的國家規(guī)定條件之中了。鐘少嚴更有利行政的撤銷條件除上述三個同一的外是不符合單行法明確規(guī)定的條件。
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