非餐飲的食品許可證

非餐飲食品許可證辦理流程

一、申請(qǐng)前的準(zhǔn)備

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可：

1. 銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品；

2. 僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品；

3. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品；

4. 已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品；

5. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。

除上述情形外，開(kāi)展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。如果確定需要辦理，準(zhǔn)備相關(guān)材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人，且申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格）；與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件；食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。如果是利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷(xiāo)售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。如果申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件 。

二、提出申請(qǐng)

向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，可以是現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)材料，也可能涉及網(wǎng)上申報(bào)流程。不同地區(qū)可能會(huì)逐步推行全程電子化的申請(qǐng)方式，以提高辦事效率。例如有的地區(qū)會(huì)有專(zhuān)門(mén)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，申請(qǐng)人需要在平臺(tái)上注冊(cè)賬號(hào)，按照系統(tǒng)提示填寫(xiě)申請(qǐng)信息并上傳相關(guān)材料 。

三、受理環(huán)節(jié)

1. 收件審查

   • 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理并出具不予受理通知書(shū)。

   • 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具不予受理通知書(shū)，并在受理通知書(shū)上告知申請(qǐng)人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

   • 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)的，出具不予受理通知書(shū)。

   • 不能當(dāng)場(chǎng)審查材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)出具收件通知書(shū)，五日內(nèi)審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補(bǔ)正要求的一次性告知通知書(shū)。

   • 能當(dāng)場(chǎng)判斷申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具一次性告知通知書(shū)。同時(shí)要核對(duì)申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件；依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對(duì)是否齊全；核對(duì)每個(gè)材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素；該環(huán)節(jié)時(shí)限不計(jì)入承諾時(shí)限。

2. 正式受理

   • 經(jīng)過(guò)收件審查后，如果材料齊全且符合要求，就會(huì)進(jìn)入受理階段。受理后相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行進(jìn)一步的審查處理 。

四、審核與核查

食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，并可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。審核的內(nèi)容包括對(duì)提交材料的真實(shí)性、完整性以及合理性進(jìn)行審查，例如對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合要求、設(shè)備設(shè)施布局是否合理、食品安全規(guī)章制度是否健全等進(jìn)行審核?，F(xiàn)場(chǎng)核查主要是檢查實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與提交的材料是否相符，是否具備與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，場(chǎng)所是否保持環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；是否具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，是否有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施等情況 。

五、決定與發(fā)證

1. 如果經(jīng)過(guò)審核和核查后符合條件的，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)發(fā)給許可證。

2. 如果不符合條件的，會(huì)書(shū)面說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人哪些方面不符合要求，以便申請(qǐng)人進(jìn)行整改或者補(bǔ)充材料后重新申請(qǐng) 。

非餐飲食品許可證的種類(lèi)

非餐飲食品許可證主要涉及食品銷(xiāo)售相關(guān)的許可類(lèi)型。在食品生產(chǎn)方面，根據(jù)《食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄》對(duì)食品生產(chǎn)許可證中的“食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表”進(jìn)行分類(lèi)管理，這雖然是生產(chǎn)許可方面的分類(lèi)，但與食品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的種類(lèi)也存在關(guān)聯(lián)，因?yàn)殇N(xiāo)售的食品于生產(chǎn)環(huán)節(jié)。例如糧食加工品、食用油、油脂及其制品、調(diào)味品、肉制品等不同的生產(chǎn)種類(lèi)，在銷(xiāo)售這些食品時(shí)，需要遵循相應(yīng)的規(guī)定。

對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)許可，按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類(lèi)許可。在非餐飲類(lèi)的食品經(jīng)營(yíng)中，如果僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品，之前僅需報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案，但如果增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，且取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效；如果已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的，不需要另行備案。另外，像特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊類(lèi)型食品的銷(xiāo)售，在許可和監(jiān)管上也有其特殊要求，區(qū)別于普通食品的銷(xiāo)售許可類(lèi)型 。

非餐飲食品許可證的申請(qǐng)條件

一、主體資格要求

企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。這是進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的基本前提，確保經(jīng)營(yíng)者具有合法的經(jīng)營(yíng)身份，能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 。

二、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件

1. 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所。例如，如果是經(jīng)營(yíng)大型批量的食品批發(fā)業(yè)務(wù)，就需要較大面積的倉(cāng)庫(kù)用于貯存食品；如果是小型的食品零售店面，也要有足夠的空間來(lái)存放貨物，并且要保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔。

2. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。這是為了防止食品受到污染，保障食品安全。例如，食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不能靠近化工污染嚴(yán)重的工廠或者垃圾處理場(chǎng)等污染源，一般會(huì)按照衛(wèi)生防護(hù)距離等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、設(shè)備設(shè)施要求

1. 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施。例如經(jīng)營(yíng)冷凍食品的，需要有足夠容量和制冷能力的冷凍設(shè)備；經(jīng)營(yíng)生鮮食品的，可能需要有保鮮設(shè)備、陳列設(shè)備等。

2. 要有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。這些設(shè)備設(shè)施是保障食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中衛(wèi)生安全的必要條件，比如食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要有良好的通風(fēng)設(shè)備以防止異味和細(xì)菌滋生，有防鼠防蟲(chóng)設(shè)備防止食品被破壞和污染等。

四、人員與制度要求

1. 有專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員。食品安全管理人員負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全進(jìn)行管理和監(jiān)督，如檢查食品的進(jìn)貨、保質(zhì)期管理、食品儲(chǔ)存條件等。

2. 要有保證食品安全的規(guī)章制度。包括食品安全自查制度，定期對(duì)食品經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；從業(yè)人員健康管理制度，確保從事食品經(jīng)營(yíng)的人員身體健康，無(wú)傳染病等影響食品安全的疾??；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，對(duì)進(jìn)貨的食品進(jìn)行詳細(xì)的記錄，包括食品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、以便追溯食品；食品安全事故處置制度，當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處理，減少危害后果等制度 。

非餐飲食品許可證的有效期

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效期是有規(guī)定的。在食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前十五個(gè)工作日內(nèi)，食品經(jīng)營(yíng)者需要提出延續(xù)許可申請(qǐng)。在原食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿后，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)暫停食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直到原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定后，方可繼續(xù)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，（含9月15日）提出延續(xù)許可申請(qǐng)。如果到期未提出延續(xù)申請(qǐng)或者在延續(xù)申請(qǐng)審核過(guò)程中未被準(zhǔn)予延續(xù)，就不能繼續(xù)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要重新申請(qǐng)?jiān)S可證才能合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，但在整個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可管理體系下，都遵循這樣的有效期管理規(guī)定 。

非餐飲食品許可證的監(jiān)管要求

一、許可制度執(zhí)行監(jiān)管

1. 監(jiān)管部門(mén)會(huì)嚴(yán)格審查申請(qǐng)?jiān)S可的主體是否符合條件。對(duì)于不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形（如銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品等特定情況）進(jìn)行準(zhǔn)確界定，防止不符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者逃避許可管理，同時(shí)也避免對(duì)不需要許可的經(jīng)營(yíng)者過(guò)度要求。例如在市場(chǎng)巡查中，檢查銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的攤位是否存在兼營(yíng)其他需要許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而未取得許可的情況。

2. 對(duì)申請(qǐng)過(guò)程中的材料真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)管。如果發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提供虛假材料騙取許可證的，會(huì)依法進(jìn)行處罰，包括撤銷(xiāo)已頒發(fā)的許可證，并可能對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行罰款等處罰措施。例如，通過(guò)實(shí)地核查與申報(bào)材料對(duì)比，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積、設(shè)備設(shè)施等與申報(bào)材料嚴(yán)重不符的情況，就會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的處理。

二、經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管

1. 食品安全管理制度執(zhí)行監(jiān)管

   • 檢查食品經(jīng)營(yíng)者是否建立并執(zhí)行食品安全自查制度。監(jiān)管部門(mén)可能會(huì)定期或不定期檢查經(jīng)營(yíng)者的自查記錄，看是否按照規(guī)定的時(shí)間間隔和內(nèi)容進(jìn)行自查，對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否有相應(yīng)的整改措施和記錄。

   • 對(duì)從業(yè)人員健康管理制度的監(jiān)管。要求食品經(jīng)營(yíng)者提供從業(yè)人員健康證明，并且檢查健康管理制度是否涵蓋新入職人員的健康檢查、在職人員定期健康復(fù)查等內(nèi)容，確保從業(yè)人員的健康狀況符合從事食品經(jīng)營(yíng)的要求。

   • 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)會(huì)檢查食品經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)貨臺(tái)賬，查看記錄是否完整、準(zhǔn)確，是否能夠?qū)崿F(xiàn)食品的有效追溯。例如檢查進(jìn)貨臺(tái)賬中是否包含食品的生產(chǎn)批次、保質(zhì)期、進(jìn)貨渠道等關(guān)鍵信息。

   • 食品安全事故處置制度的監(jiān)管。要求食品經(jīng)營(yíng)者制定應(yīng)急預(yù)案，并且檢查是否進(jìn)行過(guò)應(yīng)急演練，在發(fā)生食品安全事故時(shí)是否能夠按照預(yù)案及時(shí)處理，包括對(duì)問(wèn)題食品的封存、召回、對(duì)受害者的救治等措施的執(zhí)行情況。

2. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與設(shè)備設(shè)施監(jiān)管

   • 檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否持續(xù)符合要求。例如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況是否保持良好，是否存在亂堆亂放影響食品安全的情況；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局是否有改變，改變后的布局是否仍然符合與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的要求。

   • 對(duì)設(shè)備設(shè)施的監(jiān)管。檢查設(shè)備設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。例如檢查冷凍設(shè)備的制冷效果是否達(dá)標(biāo)，消毒設(shè)備是否正常工作等。如果設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)故障或不符合要求，會(huì)要求經(jīng)營(yíng)者及時(shí)整改，以保障食品安全。