水廠衛(wèi)生許可證什么用

一、水廠衛(wèi)生許可證的定 作用

水廠衛(wèi)生許可證是由相關(guān)衛(wèi)生行政部門頒發(fā)給供水單位的一種許可憑證。

（一）定義闡述

根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，國家對供水單位實行衛(wèi)生許可制度。這一制度旨在確保水廠在生產(chǎn)和供應(yīng)生活飲用水過程中，符合一系列的衛(wèi)生標準和要求。對于利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院衛(wèi)生計生主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準文件；除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)外生產(chǎn)的其他涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得省級人民政府衛(wèi)生計生主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準。水廠衛(wèi)生許可證是對水廠整體衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)工藝、

（二）作用體現(xiàn)

1. 保障公眾健康

   • 生活飲用水的衛(wèi)生安全直接關(guān)系到人體健康。水廠衛(wèi)生許可證的存在確保了水廠供應(yīng)的飲用水在感官性狀（如透明、無色、無異味和異臭、無肉眼可見物）、微生物指標（不含有病原微生物）以及化學(xué)物質(zhì)含量（水中所含的化學(xué)物質(zhì)對人體不造成急性中毒、慢性中毒和遠期危害）等方面符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749 - 2006）的要求。例如，如果水廠沒有衛(wèi)生許可證的監(jiān)管，可能會出現(xiàn)水源受到污染、消毒不徹底等情況，導(dǎo)致水中含有細菌、病毒或者過量的有害物質(zhì)，如重金屬、化學(xué)污染物等，人們飲用這樣的水可能會引發(fā)各種疾病，像腸道傳染病、中毒等。

2. 規(guī)范水廠運營

   • 從水廠的選址、設(shè)計、功能分區(qū)布局，到生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施等方面，衛(wèi)生許可證的申請和持有促使水廠按照相關(guān)規(guī)定進行建設(shè)和運營。例如，在選址方面，要選擇水質(zhì)良好、水量充沛、便于防護的水源，取水點應(yīng)設(shè)在城市和工礦企業(yè)的上游；生產(chǎn)區(qū)外圍30米范圍內(nèi)應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況，不得設(shè)置生活居住區(qū)，不得修建滲水廁所和滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣和鋪設(shè)污水渠道等。在生產(chǎn)工藝上，要保證水凈化處理設(shè)備符合工藝要求，水處理劑和消毒劑的投加和貯存間應(yīng)通風(fēng)良好，防腐蝕、防潮等。

3. 便于衛(wèi)生監(jiān)督管理

   • 衛(wèi)生許可證為衛(wèi)生行政部門對水廠的監(jiān)督管理提供了明確的依據(jù)。衛(wèi)生行政部門可以依據(jù)許可證的相關(guān)要求，對水廠進行定期或不定期的檢查，包括對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)的檢測，對水廠衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況的檢查等。如果發(fā)現(xiàn)水廠違反衛(wèi)生許可證的規(guī)定，如水質(zhì)不達標、衛(wèi)生設(shè)施不符合要求等情況，可以及時進行處理，要求水廠整改或者給予相應(yīng)的處罰。

二、水廠衛(wèi)生許可證的申請條件

水廠要獲得衛(wèi)生許可證，需要滿足多方面的條件。

（一）水質(zhì)要求

1. 符合衛(wèi)生標準

   • 水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749 - 2006）要求。這意味著在水質(zhì)的各項指標上都要達標，例如在微生物指標方面，水中的細菌、病毒等微生物的含量要控制在安全范圍內(nèi)；在化學(xué)物質(zhì)指標方面，對水中的重金屬（如鉛、汞、鎘等）、有機物（如農(nóng)藥殘留、化學(xué)污染物等）的含量都有嚴格的限制。以重金屬鉛為例，其在生活飲用水中的含量不得超過 。如果水源水受到污染，如工業(yè)廢水排放導(dǎo)致水源中重金屬超標，水廠就需要采取相應(yīng)的處理措施，如采用先進的過濾、凈化技術(shù)，確保出廠水和管網(wǎng)末梢水的鉛含量符合標準。

2. 水質(zhì)檢測報告

   • 申請人需提供當(dāng)年度水質(zhì)檢測合格報告原件和復(fù)印件。水質(zhì)檢測是對水中各種成分和指標進行科學(xué)分析的過程，通過專業(yè)的檢測設(shè)備和方法，檢測水中的物理、化學(xué)和微生物指標。這些檢測報告是證明水廠水質(zhì)達標的重要依據(jù)，衛(wèi)生行政部門會根據(jù)檢測報告來評估水廠的水質(zhì)是否符合衛(wèi)生許可證的申請條件。

（二）水廠建設(shè)與設(shè)施要求

1. 選址、設(shè)計與布局

   • 飲用水供水單位選址、設(shè)計、功能分區(qū)布局要符合《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》。在選址上，要考慮水源的保護，避免受到污染源的影響。例如，不能將水廠建在垃圾填埋場、化工企業(yè)等污染源附近。在設(shè)計方面，要根據(jù)水廠的規(guī)模和供水需求，合理設(shè)計制水工藝流程，包括取水、沉淀、過濾、消毒等環(huán)節(jié)。功能分區(qū)布局要明確，如生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)要分開，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)不同的制水工序區(qū)域也要合理劃分，防止交叉污染。

2. 生產(chǎn)工藝與設(shè)備

   • 生產(chǎn)工藝要科學(xué)合理，能夠有效去除水中的雜質(zhì)、微生物和有害物質(zhì)。例如，采用先進的混凝沉淀技術(shù)可以去除水中的懸浮顆粒，過濾技術(shù)可以進一步去除微小顆粒和部分有機物，消毒技術(shù)（如液氯消毒、二氧化氯消毒等）可以殺滅水中的細菌和病毒。生產(chǎn)設(shè)備要符合相關(guān)標準，并且要保持良好的運行狀態(tài)。例如，凈水設(shè)備的過濾材料要定期更換，消毒設(shè)備要保證消毒劑的投加量準確、穩(wěn)定。

3. 衛(wèi)生設(shè)施

   • 水廠的衛(wèi)生設(shè)施要完善。例如，要有良好的排水系統(tǒng)，防止污水倒灌進入制水區(qū)域；要有清潔的生產(chǎn)環(huán)境，定期對生產(chǎn)車間、設(shè)備進行清潔和消毒；對于水處理劑和消毒劑的投加和貯存間，要通風(fēng)良好，防腐蝕、防潮，以確保這些化學(xué)藥劑的安全儲存和正確使用。

（三）其他要求

1. 衛(wèi)生管理制度

   • 水廠需要建立健全的衛(wèi)生管理制度。這包括對水源保護的制度，如設(shè)置水源保護區(qū)，禁止在保護區(qū)內(nèi)進行危害飲用水安全的活動；對制水過程的衛(wèi)生管理，如規(guī)定生產(chǎn)人員的操作規(guī)范，防止人為因素導(dǎo)致的水質(zhì)污染；對水質(zhì)檢驗的制度，要定期進行水質(zhì)檢測，并且記錄檢測結(jié)果；對衛(wèi)生設(shè)施的維護制度，確保衛(wèi)生設(shè)施正常運行等。

2. 涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的許可批文

   • 所有涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品（如管材、濾料、涂料、凈水劑、消毒劑、凈水消毒設(shè)備等）需要有衛(wèi)生許可批文原件和復(fù)印件。這些產(chǎn)品在飲用水的生產(chǎn)和供應(yīng)過程中起著重要作用，如果產(chǎn)品本身不符合衛(wèi)生安全要求，可能會對水質(zhì)產(chǎn)生污染。例如，不合格的管材可能會釋放有害物質(zhì)到水中，所以要求這些產(chǎn)品有相應(yīng)的衛(wèi)生許可批文是保障水質(zhì)安全的重要環(huán)節(jié)。

3. 營業(yè)執(zhí)照

   • 申請人需要提供營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的憑證，表明水廠具有合法的經(jīng)營資格，這也是申請衛(wèi)生許可證的基本條件之一。

三、水廠衛(wèi)生許可證的監(jiān)管要求

水廠衛(wèi)生許可證的監(jiān)管涉及多個方面，以確保水廠持續(xù)符合衛(wèi)生許可的標準。

（一）衛(wèi)生行政部門的監(jiān)管職責(zé)

1. 全國與地方的監(jiān)管分工

   • 根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，衛(wèi)生部主管全國飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，縣級以上地方人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水衛(wèi)生管理工作，縣級以上地方行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生管理工作。這種分工明確了從國家到地方的監(jiān)管體系，使得對水廠衛(wèi)生許可證的監(jiān)管能夠全面覆蓋。例如，衛(wèi)生部可以制定全國性的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督政策和標準，而縣級衛(wèi)生行政部門則可以直接對本轄區(qū)內(nèi)的水廠進行日常監(jiān)督檢查。

2. 定期與不定期檢查

   • 衛(wèi)生行政部門會對持有衛(wèi)生許可證的水廠進行定期和不定期的檢查。定期檢查可以按照一定的時間周期（如每年一次或每半年一次）對水廠的水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)進行檢測，檢查水廠的衛(wèi)生設(shè)施是否正常運行，衛(wèi)生管理制度是否有效執(zhí)行等。不定期檢查則可以針對一些特殊情況，如接到群眾舉報、發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況下對水廠進行突擊檢查。例如，如果有居民反映某水廠的水有異味，衛(wèi)生行政部門就會立即對該水廠進行檢查，包括對水源的排查、制水工藝的檢查以及水質(zhì)的檢測等。

（二）對水廠的具體監(jiān)管內(nèi)容

1. 水質(zhì)監(jiān)管

   • 水源水的監(jiān)管是確保飲用水安全的第一道防線。衛(wèi)生行政部門會檢查水源地的保護情況，如水源保護區(qū)內(nèi)是否存在污染源，是否有危害飲用水安全的設(shè)施或活動。對于出廠水，要檢測其是否符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749 - 2006）的各項指標，包括微生物指標、化學(xué)物質(zhì)指標等。管網(wǎng)末梢水的監(jiān)管也同樣重要，因為它直接關(guān)系到用戶飲用的水的質(zhì)量。例如，衛(wèi)生行政部門會檢測管網(wǎng)末梢水中的余氯含量，若采用氯化消毒，末梢水中游離氯或總氯余量不得低于 ，以確保在管網(wǎng)輸送過程中仍然具有消毒效果，防止微生物滋生。

2. 生產(chǎn)過程監(jiān)管

   • 對水廠生產(chǎn)過程的監(jiān)管涵蓋了從取水到供水的各個環(huán)節(jié)。在取水環(huán)節(jié)，檢查取水設(shè)備是否正常運行，取水點周圍環(huán)境是否符合衛(wèi)生要求。在制水環(huán)節(jié)，檢查生產(chǎn)工藝是否按照規(guī)定執(zhí)行，如混凝、沉淀、過濾、消毒等工序是否規(guī)范操作。例如，檢查消毒劑的投加量是否準確，過濾設(shè)備是否定期清洗和更換濾料等。在供水環(huán)節(jié)，檢查供水設(shè)施是否封閉，是否與排水設(shè)施及非生活用飲用水的管網(wǎng)連接，防止交叉污染。

3. 衛(wèi)生設(shè)施與人員監(jiān)管

   • 衛(wèi)生行政部門會檢查水廠的衛(wèi)生設(shè)施是否保持良好的運行狀態(tài)。例如，檢查水處理劑和消毒劑的投加和貯存間是否通風(fēng)良好、防腐蝕、防潮；檢查生產(chǎn)區(qū)30米內(nèi)是否有生活區(qū)或污染源等。對于水廠的工作人員，要求直接從事供管水人員應(yīng)當(dāng)進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)和健康體檢，取得考核合格和體檢合格證后方能上崗，并每年至少組織一次健康體檢，不合格者不得安排上崗。這是為了防止工作人員自身健康問題影響水質(zhì)安全，同時確保工作人員具備必要的衛(wèi)生知識和操作技能。

四、持有水廠衛(wèi)生許可證的優(yōu)勢

持有水廠衛(wèi)生許可證對水廠自身、消費者以及社會都有著諸多優(yōu)勢。

（一）對水廠自身的優(yōu)勢

1. 合法經(jīng)營的保障

   • 水廠衛(wèi)生許可證是水廠合法經(jīng)營的重要憑證。在市場競爭日益激烈的環(huán)境下，只有合法經(jīng)營的水廠才能在行業(yè)中立足。持有衛(wèi)生許可證表明水廠在水源選擇、生產(chǎn)工藝、水質(zhì)安全等方面都符合相關(guān)規(guī)定，這有助于水廠避免因違法經(jīng)營而面臨的法律風(fēng)險，如罰款、停業(yè)整頓等處罰。例如，如果沒有衛(wèi)生許可證，一旦被查處，水廠將面臨嚴重的法律后果，而持有許可證則可以讓水廠安心開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

2. 提升企業(yè)信譽

   • 在消費者日益關(guān)注飲用水安全的今天，持有衛(wèi)生許可證的水廠更容易獲得消費者的信任。消費者在選擇飲用水供應(yīng)商時，往往會優(yōu)先選擇那些有衛(wèi)生許可證的正規(guī)水廠。這有助于水廠樹立良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度和 度，從而吸引更多的客戶，增加市場份額。例如，一些大型企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等在選擇供水單位時，會要求水廠提供衛(wèi)生許可證等相關(guān)資質(zhì)證明，只有滿足這些要求的水廠才有機會獲得合作機會。

3. 有利于企業(yè)發(fā)展

   • 持有衛(wèi)生許可證為水廠的長期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。它可以為水廠在擴大生產(chǎn)規(guī)模、引進新技術(shù)、新設(shè)備等方面提供支持。例如，當(dāng)水廠想要進行技術(shù)改造，提高制水效率和水質(zhì)時，由于其持有衛(wèi)生許可證，在與供應(yīng)商、合作伙伴洽談時會更有優(yōu)勢，更容易獲得資金支持、技術(shù)支持等資源，從而推動水廠不斷發(fā)展壯大。

（二）對消費者的優(yōu)勢

1. 確保飲用水安全

   • 消費者最關(guān)心的就是飲用水的安全問題。持有衛(wèi)生許可證的水廠，其供應(yīng)的飲用水經(jīng)過了嚴格的衛(wèi)生監(jiān)管，在水質(zhì)方面有更高的保障。消費者可以放心飲用，不用擔(dān)心因飲用不合格的水而導(dǎo)致健康問題。例如，衛(wèi)生許可證的監(jiān)管要求水廠對水源進行保護，對制水過程進行嚴格控制，對水質(zhì)進行定期檢測，這些措施都能有效保障消費者喝到安全、衛(wèi)生的飲用水。

2. 提供消費信心

   • 當(dāng)消費者知道所飲用的水來自持有衛(wèi)生許可證的水廠時，會在心理上產(chǎn)生一種安全感和信任感。這種消費信心有助于提高消費者的滿意度，增強消費者對飲用水市場的信心。例如，在一些地區(qū)發(fā)生飲用水污染事件時，持有衛(wèi)生許可證的水廠的用戶往往會更加鎮(zhèn)定，因為他們相信自己所飲用的水是經(jīng)過嚴格監(jiān)管的。

（三）對社會的優(yōu)勢

1. 保障公共衛(wèi)生安全

   • 飲用水的衛(wèi)生安全是公共衛(wèi)生安全的重要組成部分。眾多持有衛(wèi)生許可證的水廠為社會提供安全的飲用水，有助于減少因飲用水污染引發(fā)的疾病傳播，保障公眾的身體健康。這對于整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義，例如可以減少因飲用水相關(guān)疾病而導(dǎo)致的醫(yī)療資源消耗，提高社會的整體健康水平。

2. 促進飲用水行業(yè)規(guī)范發(fā)展

   • 衛(wèi)生許可證制度促使水廠不斷提高自身的衛(wèi)生管理水平和水質(zhì)保障能力。這有助于整個飲用水行業(yè)朝著規(guī)范化、標準化的方向發(fā)展，提高行業(yè)的整體素質(zhì)。例如，在衛(wèi)生許可證的監(jiān)管下，水廠會不斷改進生產(chǎn)工藝、完善衛(wèi)生設(shè)施、加強水質(zhì)檢測等，這些積極的變化會帶動整個行業(yè)的發(fā)展，提高行業(yè)的競爭力。

五、沒有水廠衛(wèi)生許可證的后果

沒有水廠衛(wèi)生許可證會給水廠帶來多方面的嚴重后果。

（一）法律處罰

1. 行政處罰

   • 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對未依法取得生活飲用水《衛(wèi)生許可證》擅自經(jīng)營的水廠，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部分責(zé)令限期整改，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款。如果有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：曾受過衛(wèi)生計生行政部門處罰仍擅自營業(yè)的；擅自營業(yè)時間在三個月以上；以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。例如，在忠縣某自來水廠未依法取得生活飲用水《衛(wèi)生許可證》擅自供水案中，該水廠被處以罰款人民幣壹仟元整（1000元）的行政處罰。

2. 可能涉及刑事處罰（在嚴重情況下）

   • 如果水廠沒有衛(wèi)生許可證供水，并且其供水行為導(dǎo)致了嚴重的公共衛(wèi)生事件，如大規(guī)模的飲用水污染引發(fā)多人中毒、患病甚至死亡等情況，相關(guān)責(zé)任人可能會面臨刑事處罰。這是因為這種行為嚴重危害了公眾的生命健康安全，觸犯了刑法中的相關(guān)條款，如以危險方法危害公共安全罪等。

（二）對水廠運營的影響

1. 停業(yè)整頓

   • 在沒有衛(wèi)生許可證的情況下，水廠很可能會被責(zé)令停業(yè)整頓。這意味著水廠必須停止生產(chǎn)和供水活動，直到滿足衛(wèi)生許可證的申請條件并獲得許可證為止。例如，一些小型的非法水廠，一旦被查處，就必須停止運營，這會導(dǎo)致其失去客戶和收入，對水廠的經(jīng)濟狀況造成嚴重打擊。

2. 聲譽受損

   • 沒有衛(wèi)生許可證的水廠在社會上的聲譽會受到極大的損害。消費者一旦得知某水廠沒有衛(wèi)生許可證，就會對其水質(zhì)安全產(chǎn)生嚴重懷疑，不再選擇該水廠的水。這不僅會導(dǎo)致現(xiàn)有客戶的流失，還會使水廠在未來的市場競爭中處于非常不利的地位，難以吸引新的客戶和合作伙伴。例如，一些企業(yè)在選擇供水單位時，會對水廠的資質(zhì)進行嚴格審查，如果發(fā)現(xiàn)水廠沒有衛(wèi)生許可證，就不會與其合作，這會限制水廠的業(yè)務(wù)發(fā)展。

3. 難以持續(xù)發(fā)展

   • 沒有衛(wèi)生許可證的水廠無法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也就難以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。它不能進行擴大生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)升級等活動，因為這些都需要合法的經(jīng)營資質(zhì)作為支撐。而且，由于聲譽受損和面臨法律風(fēng)險，水廠很難獲得投資、貸款等支持，最終可能導(dǎo)致水廠的倒閉。