文化許可證為啥難辦

內(nèi)容摘要：文化許可證辦理的難點業(yè)務(wù)種類定位不清晰申請企業(yè)往往對于自己業(yè)務(wù)的種類和所屬行業(yè)的經(jīng)營范圍定義不夠清晰，不確定應(yīng)該申請哪種類型的文...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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文化許可證辦理的難點

業(yè)務(wù)種類定位不清晰 申請企業(yè)往往對于自己業(yè)務(wù)的種類和所屬行業(yè)的經(jīng)營范圍定義不夠清晰，不確定應(yīng)該申請哪種類型的文化許可證。例如，一些企業(yè)在申請網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證時，不清楚自己的業(yè)務(wù)是屬于游戲、動漫、音樂、表演、展覽還是藝術(shù)品等類別。
申請流程復(fù)雜 申請者對于具體的文化許可證的種類、申請流程不夠清晰，對于子項種類的申請流程和具體業(yè)務(wù)要求不能一一對應(yīng)。比如，不清楚需要準(zhǔn)備哪些材料、如何填寫申請表格、向哪個部門提交申請等。
維護性問題 取得文化許可證后，年報時需要提供什么資料、業(yè)務(wù)范圍擴大如何處理等常規(guī)性維護性問題，企業(yè)往往沒時間、沒精力去操作。而且，因業(yè)務(wù)模式變更或網(wǎng)站更換空間或 IP 地址造成的許可證失效，經(jīng)營過程中的警告、罰款或內(nèi)容變革也可能導(dǎo)致續(xù)期不過關(guān)。
資格條件嚴(yán)格 拒絕文化許可證的許多原因是嚴(yán)格的資格條件，例如，；或者網(wǎng)站的業(yè)務(wù)描述不清楚，例如登記資金等。登記資金是許可證過程的強制要求，如“文網(wǎng)文”注冊資金≥100 萬。

業(yè)務(wù)認知不足 申請者對于具體的文化許可證的種類、申請流程不夠清晰，對于《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》子項種類的申請流程和具體業(yè)務(wù)要求不能一一對應(yīng)。
政策調(diào)整變化 根據(jù) 《文化和旅游部辦公廳關(guān)于調(diào)整<網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證>審批范圍進一步規(guī)范審批工作的通知》 (辦市場發(fā) 81 號) 的通知，文化和旅游部門不再承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)管理職責(zé)，不再核發(fā)涉及到“利用信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)游戲”“利用信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)游戲（含）”等相關(guān)許可證，政策的調(diào)整使得許可證的辦理情況更加復(fù)雜。
地區(qū)審核差異 不同地區(qū)對于文化許可證的審核條件和要求存在差異，這增加了企業(yè)在跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)時辦理許可證的難度。例如，某些地區(qū)對于特定類型的文化許可證審核較為嚴(yán)格，而其他地區(qū)可能相對寬松。

游戲類網(wǎng)文 現(xiàn)受到國家管控，游戲網(wǎng)文在 19 年 6 月開始不在文旅廳管理，直到現(xiàn)在也沒有部門監(jiān)管以及做批復(fù)監(jiān)管。
動漫類網(wǎng)文 政策層面上屬于開放形式，但各個地區(qū)審核條件會有大同小異。比如，具體看地區(qū)，有些地區(qū)可能對企業(yè)的技術(shù)實力、內(nèi)容創(chuàng)新等方面有更高的要求。
音樂類網(wǎng)文 跟動漫網(wǎng)文情況一樣都是開放式申請狀態(tài)，地區(qū)不同審核條件不一樣。
表演類網(wǎng)文 各個地區(qū)審核不一樣，并且在 18 年部分地區(qū)處于非審核狀態(tài)。目前能做的地區(qū)有：河南、廣西、山東、遼寧、安徽、四川、北京、湖南、湖北、江蘇、上海、浙江。

文化和旅游部相關(guān)規(guī)定 文化和旅游部制定了一系列關(guān)于文化許可證辦理的政策法規(guī)。例如，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2 號)要求，規(guī)范和加強文化和旅游領(lǐng)域行政許可事項清單管理，文化和旅游部制定了《文化和旅游領(lǐng)域行政許可事項實施規(guī)范》，自發(fā)布之日起施行。
修改娛樂場所管理辦法 文化和旅游部對《娛樂場所管理辦法》進行了修改，明確了相關(guān)規(guī)定和要求。
文化市場綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo) 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，文化和旅游部印發(fā)《文化市場綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄(2021 年版)》，對文化市場綜合執(zhí)法范圍、職責(zé)邊界等進行了明確，對深化文化市場綜合執(zhí)法改革、維護各類文化市場秩序具有重要意義。