甲級測繪資質(zhì)申請文檔

一、甲級測繪資質(zhì)申請流程

（一）受理初審

省測繪地理信息局負(fù)責(zé)受理甲級測繪資質(zhì)申請并提出初審意見。國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)審批甲級測繪資質(zhì)并頒發(fā)甲級《測繪資質(zhì)證書》。這一流程體現(xiàn)了分級管理的原則，省級部門先對申請進行初步審查，篩選出符合基本條件的申請再提交給國家局進行最終審批。例如，某企業(yè)在某省提交了甲級測繪資質(zhì)申請，省測繪地理信息局會按照相關(guān)規(guī)定對企業(yè)提交的材料完整性、基本條件的符合性等進行檢查，如果發(fā)現(xiàn)材料缺失或者明顯不符合甲級資質(zhì)的基本要求，就會通知企業(yè)補充材料或者直接判定初審不通過。

（二）審批依據(jù)

1. 相關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國測繪法》第五章測繪資質(zhì)資格對測繪資質(zhì)的管理等有著根本性的規(guī)定，為甲級測繪資質(zhì)審批提供了法律框架。

2. 部門規(guī)定：國家測繪地理信息局《關(guān)于印發(fā)〈測繪資質(zhì)管理規(guī)定〉和〈測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（國測管發(fā)〔2014〕31號）也是重要依據(jù)。這些規(guī)定明確了甲級測繪資質(zhì)的各項具體要求，包括人員、設(shè)備、業(yè)績等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保審批過程有章可循。

（三）適用范圍

本流程適用于晉升甲級測繪資質(zhì)和增加甲級專業(yè)范圍的申請和辦理。不同的測繪子項，如大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等，在申請甲級資質(zhì)時都遵循此流程，但可能在具體的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面存在差異。

（四）先審后批

這一審批類型要求先對申請材料進行嚴(yán)格審查，包括對企業(yè)的人員資質(zhì)、技術(shù)裝備、質(zhì)量管理體系等方面進行細(xì)致審核。只有在滿足所有的審核標(biāo)準(zhǔn)后，才會批準(zhǔn)頒發(fā)甲級測繪資質(zhì)證書。例如，審查人員會核實企業(yè)申報的測繪專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷、工作年限、資格證書等是否真實有效，技術(shù)裝備是否滿足相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)量和性能要求等。

二、甲級測繪資質(zhì)申請所需文檔清單

（一）企業(yè)基本信息相關(guān)

1. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照：這是證明企業(yè)合法經(jīng)營資格的重要文件，通過營業(yè)執(zhí)照可以明確企業(yè)的名稱、類型、經(jīng)營范圍、注冊資本等基本信息。例如，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍需要涵蓋測繪相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容，否則可能影響甲級測繪資質(zhì)的申請。

2. 法定代表人或個人負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件：用于確認(rèn)企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份信息，確保在資質(zhì)申請和后續(xù)業(yè)務(wù)開展過程中的責(zé)任主體明確。

3. 公司注冊資本及股權(quán)結(jié)構(gòu)證明文件（如合伙協(xié)議、股東會議決議等）：有助于審批部門了解企業(yè)的資本構(gòu)成和決策機制，對于評估企業(yè)的穩(wěn)定性和發(fā)展?jié)摿τ幸欢ǖ膮⒖純r值。

（二）人員資質(zhì)相關(guān)

1. 符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書與測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書：這些材料用于證明企業(yè)擁有足夠數(shù)量和資質(zhì)水平的測繪專業(yè)技術(shù)人員。例如，測繪專業(yè)技術(shù)人員的畢業(yè)證書需要是相關(guān)測繪專業(yè)的正規(guī)學(xué)歷教育證書，工作年限證明需要由原工作單位出具并蓋章，以證實其在測繪領(lǐng)域的工作經(jīng)驗。

2. 勞動合同，社會保險繳納證明等材料：可以證明企業(yè)與專業(yè)技術(shù)人員之間存在合法的勞動關(guān)系，并且企業(yè)按照規(guī)定為員工繳納社會保險，體現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范性和對員工權(quán)益的保障。

（三）技術(shù)裝備相關(guān)

1. 技術(shù)裝備清單：詳細(xì)列出企業(yè)所擁有的測繪技術(shù)裝備，包括設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、精度等信息。例如，對于工程測量企業(yè)，可能需要列出全站儀、水準(zhǔn)儀等設(shè)備的具體情況，以證明其具備開展甲級測繪業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備條件。

（四）項目經(jīng)驗相關(guān)

1. 近期完成的測繪項目報告等：這有助于審批部門了解企業(yè)的實際測繪能力和業(yè)務(wù)水平。項目報告應(yīng)包括項目概況（如項目名稱、地點、規(guī)模等）、項目實施過程（采用的技術(shù)方法、工藝流程等）、項目成果（成果的質(zhì)量情況、驗收情況等）等內(nèi)容。

（五）質(zhì)量管理體系相關(guān)

1. 公司質(zhì)量管理體系文件（如質(zhì)量手冊、流程文件等）：質(zhì)量手冊應(yīng)包含企業(yè)的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量管理機構(gòu)設(shè)置、質(zhì)量管理職責(zé)等內(nèi)容；流程文件則詳細(xì)規(guī)定了測繪項目從開始到結(jié)束的各個環(huán)節(jié)的操作流程和質(zhì)量控制要求，確保企業(yè)在測繪業(yè)務(wù)中能夠保證成果質(zhì)量。

三、甲級測繪資質(zhì)申請文檔模板

（一）申請書

1. 申請單位概況

   • 公司名稱：（申請單位的全稱）。這是企業(yè)的正式名稱，要與營業(yè)執(zhí)照上的名稱一致，以確保企業(yè)身份的準(zhǔn)確性。

   • 法定代表人（或個人負(fù)責(zé)人）：（申請單位法定代表人或個人負(fù)責(zé)人的姓名）。明確企業(yè)的決策和責(zé)任主體。

   • 注冊資本：（申請單位注冊資本）。反映企業(yè)的經(jīng)濟實力和承擔(dān)風(fēng)險的能力。

   • 公司成立時間：（申請單位成立的日期）。可以讓審批部門了解企業(yè)的發(fā)展歷程和經(jīng)驗積累情況。

   • 公司組織機構(gòu)和人員配備情況介紹：簡要說明企業(yè)的部門設(shè)置、各部門的職能以及人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、數(shù)量等情況，體現(xiàn)企業(yè)的組織管理能力和人力資源狀況。

   • 具體測繪項目的實施方案及相關(guān)材料：針對不同類型的測繪項目，如大地測量項目，要詳細(xì)說明項目的實施流程，包括測量方法、數(shù)據(jù)采集和處理流程、質(zhì)量控制措施等；同時附上相關(guān)的圖表、技術(shù)路線圖等材料，以便審批部門更好地理解企業(yè)的項目操作能力。

2. 申請理由

   • 符合資質(zhì)條件闡述：根據(jù)《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》，詳細(xì)說明企業(yè)在人員、設(shè)備、業(yè)績、質(zhì)量管理等方面是如何滿足甲級測繪資質(zhì)要求的。例如，在人員方面，說明企業(yè)擁有的測繪專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、資質(zhì)等級以及他們在以往項目中的作用；在設(shè)備方面，闡述企業(yè)所配備的先進測繪設(shè)備如何能夠滿足各種復(fù)雜測繪項目的需求。

   • 市場需求和發(fā)展規(guī)劃：闡述企業(yè)申請甲級測繪資質(zhì)是基于市場對測繪服務(wù)的需求，如當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)、土地規(guī)劃等項目對高精度測繪的需求不斷增長；同時說明企業(yè)獲得甲級資質(zhì)后的發(fā)展規(guī)劃，包括業(yè)務(wù)拓展方向（如涉足新的測繪領(lǐng)域或擴大服務(wù)區(qū)域）、技術(shù)創(chuàng)新計劃（如引進新的測繪技術(shù)和軟件）等，以表明企業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展的潛力。

（二）其他文檔

1. 人員資質(zhì)證明文件附件

   • 將專業(yè)技術(shù)人員的身份證、畢業(yè)證書、工作年限證明、任職資格證書、勞動合同、社會保險繳納證明等材料按人員順序整理成冊，作為申請書的附件。每個人員的材料應(yīng)完整、清晰，便于審批部門查閱核實。

2. 技術(shù)裝備證明文件附件

   • 附上技術(shù)裝備清單，并為清單中的每一項設(shè)備提供購買發(fā)票、設(shè)備照片、設(shè)備檢定證書（如適用）等證明文件。對于一些大型或高精度的測繪設(shè)備，還可以提供設(shè)備的操作手冊、維護記錄等，以證明設(shè)備的真實性、完好性和可用性。

3. 項目報告附件

   • 對于近期完成的測繪項目報告，應(yīng)將每個項目的報告單獨成冊，包括項目合同、項目任務(wù)書、項目成果資料（如測繪圖件、數(shù)據(jù)光盤等）、項目驗收報告等相關(guān)文件。這些附件能夠全面展示企業(yè)的項目實施能力和成果質(zhì)量水平。

4. 質(zhì)量管理體系文件附件

   • 質(zhì)量手冊和流程文件應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系的實際情況進行編制，并且裝訂成冊。同時，可以提供企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理培訓(xùn)記錄、質(zhì)量管理體系審核和評審記錄等文件作為補充，以證明企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效運行。

四、甲級測繪資質(zhì)申請文檔撰寫要點

（一）準(zhǔn)確性

1. 基本信息準(zhǔn)確

   • 在撰寫申請文檔時，企業(yè)的基本信息如名稱、法定代表人、注冊資本、成立時間等必須準(zhǔn)確無誤，任何一個小的錯誤都可能導(dǎo)致審批部門對企業(yè)的信任度降低，甚至可能被判定為材料不真實而被退回申請。例如，如果企業(yè)名稱填寫錯誤，可能會被認(rèn)為是與實際申請企業(yè)不符的情況。

2. 人員資質(zhì)準(zhǔn)確表述

   • 對于專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)情況，要準(zhǔn)確表述其學(xué)歷、專業(yè)、工作年限、任職資格等信息。不能夸大其資質(zhì)水平或者偽造工作經(jīng)驗等情況。例如，在描述測繪工程師的工作年限時，要精確到具體的月份，并且要有相應(yīng)的工作單位證明材料支持。

3. 技術(shù)裝備信息準(zhǔn)確

   • 技術(shù)裝備清單中的設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、精度等信息必須準(zhǔn)確。這關(guān)系到審批部門對企業(yè)是否具備開展甲級測繪業(yè)務(wù)所需的硬件條件的判斷。例如，如果將全站儀的精度寫錯，可能會使審批部門認(rèn)為企業(yè)的設(shè)備無法滿足高精度測繪項目的要求。

（二）完整性

1. 涵蓋所有要求內(nèi)容

   • 申請文檔要涵蓋甲級測繪資質(zhì)申請所需的所有內(nèi)容，包括企業(yè)基本信息、人員資質(zhì)、技術(shù)裝備、項目經(jīng)驗、質(zhì)量管理體系等方面。不能遺漏任何重要的部分，否則可能導(dǎo)致申請材料不完整而被要求補充材料或者直接不通過初審。例如，如果缺少質(zhì)量管理體系文件，審批部門就無法評估企業(yè)的質(zhì)量控制能力。

2. 附件完整齊全

   • 除了申請書本身的內(nèi)容完整外，各種附件也要完整齊全。如人員資質(zhì)證明文件要包含所有相關(guān)人員的各類證明材料，技術(shù)裝備證明文件要涵蓋清單中所有設(shè)備的證明材料，項目報告要包括從項目開始到結(jié)束的所有相關(guān)文件，質(zhì)量管理體系文件也要包括質(zhì)量手冊、流程文件以及相關(guān)的運行記錄等。

（三）規(guī)范性

1. 格式規(guī)范

   • 申請文檔的格式要規(guī)范，申請書的字體、字號、行距等要統(tǒng)一，各級和正文內(nèi)容要有清晰的層次結(jié)構(gòu)。例如，可以采用宋體加粗三號字，正文采用宋體小四號字，行距為 倍行距等。附件的編排也要規(guī)范，例如按照人員資質(zhì)、技術(shù)裝備、項目報告、質(zhì)量管理體系等類別分別裝訂成冊，并在每冊的封面標(biāo)注清楚內(nèi)容類別和企業(yè)名稱。

2. 語言規(guī)范

   • 使用規(guī)范的商務(wù)語言和測繪專業(yè)術(shù)語進行撰寫。避免使用口語化、隨意性的語言表達。例如，在描述測繪項目時，要使用準(zhǔn)確的測繪專業(yè)術(shù)語如“大地測量中的水準(zhǔn)測量”而不是通俗的“測量地面高度”等表述；在闡述企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要用正式的商務(wù)語言表達企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實施計劃。

（四）邏輯性

1. 內(nèi)容邏輯連貫

   • 申請文檔的各個部分之間要有邏輯連貫性。例如，在闡述企業(yè)的人員配備情況時，要與企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和項目實施能力相匹配；在介紹技術(shù)裝備時，要說明這些裝備如何支持企業(yè)的測繪業(yè)務(wù)發(fā)展和滿足甲級資質(zhì)要求；在講述項目經(jīng)驗時，要體現(xiàn)出通過這些項目企業(yè)在人員能力提升、技術(shù)裝備應(yīng)用、質(zhì)量管理等方面的成長和進步。

2. 闡述邏輯清晰

   • 在每個部分的闡述中也要邏輯清晰。比如在描述質(zhì)量管理體系時，要按照質(zhì)量方針、目標(biāo)、管理機構(gòu)、管理職責(zé)、操作流程、質(zhì)量控制措施等邏輯順序進行編寫，使審批部門能夠清晰地理解企業(yè)質(zhì)量管理體系的架構(gòu)和運行機制。

五、甲級測繪資質(zhì)申請文檔審核標(biāo)準(zhǔn)

（一）合法性審核

1. 企業(yè)主體合法性

   • 營業(yè)執(zhí)照是否有效且經(jīng)營范圍涵蓋測繪相關(guān)業(yè)務(wù)。如果企業(yè)不具備法人資格或者營業(yè)執(zhí)照存在問題，如已過期或者經(jīng)營范圍不包含測繪業(yè)務(wù)，那么申請將直接被駁回。這是因為甲級測繪資質(zhì)是授予合法的測繪經(jīng)營主體的，只有合法的企業(yè)才有資格進行測繪業(yè)務(wù)經(jīng)營并獲得相應(yīng)資質(zhì)。

2. 人員資質(zhì)合法性

   • 審核專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)是否合法合規(guī)。例如，查看畢業(yè)證書是否為國家承認(rèn)的學(xué)歷證書，任職資格證書是否由合法的發(fā)證機構(gòu)頒發(fā)，勞動合同是否符合勞動法律法規(guī)要求，社會保險繳納是否正常等。如果發(fā)現(xiàn)人員資質(zhì)存在偽造、冒用或者不符合相關(guān)規(guī)定的情況，如使用假學(xué)歷證書或者未按照規(guī)定繳納社會保險，將判定人員資質(zhì)不符合要求，影響整個申請的審核結(jié)果。

（二）合規(guī)性審核

1. 符合測繪資質(zhì)管理規(guī)定

   • 依據(jù)《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》，審核企業(yè)在人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備、項目業(yè)績、質(zhì)量管理等方面是否滿足甲級測繪資質(zhì)的要求。例如，對于人員數(shù)量，檢查企業(yè)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員是否達到規(guī)定的最低數(shù)量要求；對于技術(shù)裝備，核實企業(yè)所擁有的設(shè)備是否滿足相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的型號、數(shù)量和精度要求；對于項目業(yè)績，查看企業(yè)提供的近期測繪項目報告是否真實有效，項目規(guī)模和成果質(zhì)量是否符合甲級資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；對于質(zhì)量管理，審查企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件是否健全，質(zhì)量控制措施是否有效可行。

2. 符合相關(guān)行業(yè)規(guī)范

   • 除了滿足測繪資質(zhì)管理規(guī)定外，還要審核企業(yè)是否符合測繪行業(yè)的其他相關(guān)規(guī)范。例如，在測繪項目實施過程中是否遵循了國家和地方的測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，如地形測量中的測量精度標(biāo)準(zhǔn)、地圖編制中的符號規(guī)范等。如果企業(yè)在項目實施過程中違反了這些行業(yè)規(guī)范，即使其他方面滿足甲級測繪資質(zhì)要求，也可能被判定為不符合審核標(biāo)準(zhǔn)。

（三）真實性審核

1. 材料真實性

   • 審核企業(yè)提交的所有申請文檔材料是否真實。例如，通過電話核實、實地調(diào)查等方式檢查人員資質(zhì)證明材料中的工作單位是否真實存在，工作經(jīng)歷是否屬實；核實技術(shù)裝備的購買發(fā)票是否真實有效，設(shè)備是否實際存在并可正常使用；查證項目報告中的項目合同、成果驗收報告等是否真實可靠。一旦發(fā)現(xiàn)材料存在虛假內(nèi)容，將直接否決申請，并可能根據(jù)相關(guān)規(guī)定對企業(yè)進行處罰。

2. 信息一致性

   • 審核申請文檔中各個部分之間的信息是否一致。例如，申請書上填寫的企業(yè)注冊資本與注冊資本證明文件上的金額是否一致；人員資質(zhì)證明材料中的人員姓名、身份證號與申請書上填寫的人員信息是否一致；項目報告中的企業(yè)名稱與申請書上的企業(yè)名稱是否一致等。如果存在信息不一致的情況，將要求企業(yè)作出解釋并進行更正，嚴(yán)重的可能被判定為材料不真實。

（四）完整性審核

1. 文檔內(nèi)容完整性

   • 檢查申請文檔是否包含了甲級測繪資質(zhì)申請所需的所有內(nèi)容，如企業(yè)基本信息、人員資質(zhì)、技術(shù)裝備、項目經(jīng)驗、質(zhì)量管理體系等方面的內(nèi)容是否都有涉及。如果發(fā)現(xiàn)文檔缺少重要內(nèi)容，如沒有提供質(zhì)量管理體系文件或者缺少關(guān)鍵人員的資質(zhì)證明材料，將要求企業(yè)補充完整材料后再進行審核。

2. 附件完整性

   • 審核各種附件是否完整齊全。例如，人員資質(zhì)證明文件附件是否包含了所有申報人員的身份證、學(xué)歷證書、任職資格證書、勞動合同和社會保險繳納證明等材料；技術(shù)裝備證明文件附件是否為清單中的每一項設(shè)備都提供了相應(yīng)的證明文件；項目報告附件是否包括了項目合同、任務(wù)書、成果資料和驗收報告等完整的項目相關(guān)文件；質(zhì)量管理體系文件附件是否包含了質(zhì)量手冊、流程文件以及相關(guān)的運行記錄等。如果附件不完整，將通知企業(yè)補充完整后重新提交審核。