演出沒(méi)有辦許可證怎么處罰

一、演出未辦許可證的處罰規(guī)定

（一）一般處罰規(guī)定

未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦營(yíng)業(yè)性演出的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令停止演出，沒(méi)收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證。

（二）演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)處罰規(guī)定

演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位為未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出提供場(chǎng)地的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。如果違反相關(guān)條例規(guī)定，偽造、變?cè)臁⒊鲎?、出借、買賣營(yíng)業(yè)性演出許可證、批準(zhǔn)文件，或者以非法手段取得營(yíng)業(yè)性演出許可證、批準(zhǔn)文件的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門沒(méi)收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)原取得的營(yíng)業(yè)性演出許可證、批準(zhǔn)文件，予以吊銷、撤銷；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）對(duì)相關(guān)人員的限制規(guī)定

因違反《條例》規(guī)定被文化主管部門吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證，或者被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令變更登記的，自受到行政處罰之日起，當(dāng)事人為單位的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)職位。

二、相關(guān)法律對(duì)無(wú)演出許可證的處罰案例

（一）藝人代理公司案例

藝人蔡某某的代理公司上海某某文化發(fā)展有限公司未取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》，不具備演員經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合法資質(zhì)，在該藝人巡回演唱會(huì)北京站演出活動(dòng)中，實(shí)際負(fù)責(zé)演出內(nèi)容、演出票務(wù)、收入結(jié)算等營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。天津市文化和旅游局于2021年8月對(duì)其未經(jīng)許可擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且營(yíng)業(yè)性演出有《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容的行為依法作出罰款的行政處罰。

（二）酒吧案例

1. 佛岡縣某酒吧未經(jīng)許可擅自舉辦營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。2022年2月 - 3月佛岡縣酒吧綜合治理工作期間，

2. 某酒吧擅自舉辦PGxxx演出，天津市文化和旅游局于2021年8月對(duì)其未經(jīng)許可擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且營(yíng)業(yè)性演出有《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容的行為依法作出罰款的行政處罰。

（三）公司票務(wù)代理案例

新鄉(xiāng)市某公司擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)票務(wù)代理、預(yù)訂、銷售業(yè)務(wù)而未取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)受到處罰，因?yàn)閺氖聽(tīng)I(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)票務(wù)代理、預(yù)訂、銷售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照《條例》及其實(shí)施細(xì)則關(guān)于設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。

三、不同地區(qū)對(duì)演出未辦許可證的處罰差異

（一）總體原則一致

不同地區(qū)對(duì)于演出未辦許可證的處罰都是基于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則等。這些法律法規(guī)規(guī)定了基本的處罰框架，包括責(zé)令停止演出、沒(méi)收違法所得、罰款以及吊銷許可證等措施，這是全國(guó)統(tǒng)一的基本準(zhǔn)則，確保了在營(yíng)業(yè)性演出管理方面的法治統(tǒng)一性。

（二）

1. 處罰力度的把握

   • 在一些地區(qū)，可能對(duì)于情節(jié)較輕的初次違規(guī)行為，在法定處罰范圍內(nèi)會(huì)選擇較輕的罰款額度。例如，在沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的情況下，按照規(guī)定應(yīng)并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，但某些地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕袌?chǎng)發(fā)展情況、違規(guī)行為的具體影響等因素，處以5萬(wàn)元或者接近5萬(wàn)元的罰款。

   • 而在一些對(duì)文化市場(chǎng)管理較為嚴(yán)格的地區(qū)，或者對(duì)于屢教不改的違規(guī)者，可能會(huì)傾向于按照上限進(jìn)行處罰，以起到更強(qiáng)的威懾作用。

2. 執(zhí)法重點(diǎn)和監(jiān)管方式

   • 某些地區(qū)可能由于當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，對(duì)特定類型的營(yíng)業(yè)性演出監(jiān)管更為嚴(yán)格。比如在旅游熱點(diǎn)地區(qū)，對(duì)于旅游景區(qū)內(nèi)的營(yíng)業(yè)性演出，可能會(huì)加強(qiáng)對(duì)演出內(nèi)容、安全保障等方面的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)未辦許可證的情況，除了進(jìn)行常規(guī)處罰外，還會(huì)對(duì)相關(guān)的旅游配套設(shè)施、景區(qū)管理等方面進(jìn)行審查和要求整改。

   • 一些發(fā)達(dá)地區(qū)可能會(huì)更多地采用信息化手段進(jìn)行監(jiān)管，如利用大數(shù)據(jù)、智能監(jiān)控等技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)未辦許可證的演出活動(dòng)，而相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能更多依賴傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、群眾舉報(bào)等方式。

3. 與當(dāng)?shù)卣叩膮f(xié)同性

   • 部分地區(qū)為了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可能會(huì)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策或者扶持措施。在處罰未辦許可證的演出活動(dòng)時(shí)，也會(huì)考慮到這些政策的影響。例如，對(duì)于一些新興的、具有創(chuàng)新性的演出形式或小型文化企業(yè)，如果是初次違規(guī)且有積極整改態(tài)度的，可能會(huì)在處罰的同時(shí)給予一定的指導(dǎo)和扶持，幫助其盡快辦理許可證，而不是單純地進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

四、演出未辦許可證處罰的法律依據(jù)

（一）《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則

1. 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》是規(guī)范營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的基本行政法規(guī)，它明確了營(yíng)業(yè)性演出的定義、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督管理等多方面的內(nèi)容。例如，規(guī)定了營(yíng)業(yè)性演出是以營(yíng)利為目的，通過(guò)售票或者接受贊助、支付演出單位或者個(gè)人報(bào)酬、以演出為媒介進(jìn)行廣告宣傳或者產(chǎn)品促銷、以其他營(yíng)利方式組織演出等方式為公眾舉辦的現(xiàn)場(chǎng)文藝表演活動(dòng)。

2. 《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是根據(jù)《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》制定的，對(duì)營(yíng)業(yè)性演出管理的具體操作進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。它規(guī)定了文藝表演團(tuán)體和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)性演出許可證的管理辦法，如除文化主管部門可以依法暫扣或者吊銷外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳、扣押。并且對(duì)吊銷、注銷文藝表演團(tuán)體營(yíng)業(yè)性演出許可等情況進(jìn)行了規(guī)定。這些條例和細(xì)則為處罰未辦許可證的演出活動(dòng)提供了全面的法律依據(jù)，明確了處罰的主體（縣級(jí)人民政府文化主管部門等）、處罰的情形（未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦營(yíng)業(yè)性演出等）以及處罰的方式（責(zé)令停止演出、罰款、吊銷許可證等）。

（二）其他相關(guān)法律法規(guī)的補(bǔ)充

在涉及到一些特殊情況時(shí)，其他法律法規(guī)也會(huì)起到補(bǔ)充作用。例如，在演出涉及到治安、消防等方面問(wèn)題時(shí)，《治安管理處罰法》《消防法》等法律法規(guī)也會(huì)對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范。如果未辦許可證的演出活動(dòng)存在違反治安管理規(guī)定（如人員擁擠造成安全隱患等）或者消防規(guī)定（如場(chǎng)地消防設(shè)施不合格等）的情況，相關(guān)部門可以依據(jù)這些法律法規(guī)進(jìn)行處理，這也間接與演出許可證的管理相關(guān)聯(lián)，因?yàn)楹戏ê弦?guī)的營(yíng)業(yè)性演出應(yīng)該是在滿足各種安全和管理要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

五、如何避免演出未辦許可證的情況及處罰

（一）了解相關(guān)法律法規(guī)和政策

1. 演出舉辦單位、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員要深入學(xué)習(xí)《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，明確營(yíng)業(yè)性演出的定義、范圍以及辦理許可證的具體要求。例如，要清楚知道哪些類型的演出屬于營(yíng)業(yè)性演出，是以營(yíng)利為目的，通過(guò)售票、接受贊助、支付報(bào)酬等方式進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)文藝表演活動(dòng)都需要辦理許可證。

2. 關(guān)注當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T發(fā)布的政策通知，因?yàn)椴煌貐^(qū)可能會(huì)根據(jù)本地實(shí)際情況出臺(tái)一些補(bǔ)充規(guī)定或者優(yōu)惠政策。比如某些地區(qū)可能對(duì)小型文化演出有簡(jiǎn)化的許可證辦理程序或者扶持措施，及時(shí)了解這些信息有助于合法合規(guī)地舉辦演出。

（二）提前規(guī)劃和準(zhǔn)備許可證辦理

1. 在籌備演出活動(dòng)時(shí)，要將許可證辦理作為重要的前期工作內(nèi)容。確定演出的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參演人員等基本信息后，按照規(guī)定向文化主管部門提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料一般包括演出名稱、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團(tuán)體、演員、節(jié)目?jī)?nèi)容等相關(guān)信息，確保材料的真實(shí)性和完整性。

2. 對(duì)于臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的演出活動(dòng)，演出舉辦單位還應(yīng)當(dāng)在演出前向演出所在地縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門提交符合規(guī)定的文件，不符合規(guī)定條件的，演出活動(dòng)不得舉行。

（三）建立內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制

1. 演出舉辦單位和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部要建立專門的管理流程，指定專人負(fù)責(zé)演出許可證的辦理和相關(guān)事務(wù)的管理。例如，設(shè)立法務(wù)崗位或者合規(guī)管理崗位，對(duì)演出活動(dòng)從籌備到舉辦的全過(guò)程進(jìn)行法律合規(guī)審查，確保各項(xiàng)手續(xù)齊全。

2. 在演出過(guò)程中，要建立監(jiān)督機(jī)制，確保演出活動(dòng)嚴(yán)格按照許可證批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行。如對(duì)演唱、演奏行為進(jìn)行監(jiān)督并作出記錄備查，防止出現(xiàn)違反許可證規(guī)定的情況，如擅自變更演出內(nèi)容、演員等行為。