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2024-11-14 10:57:47
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（一）一般處罰規(guī)定
未經(jīng)批準舉辦營業(yè)性演出的，由縣級人民政府文化主管部門責令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷營業(yè)性演出許可證。
（二）演出場所經(jīng)營單位相關處罰規(guī)定
演出場所經(jīng)營單位為未經(jīng)批準的營業(yè)性演出提供場地的，由縣級人民政府文化主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處3萬元以上5萬元以下的罰款。如果違反相關條例規(guī)定，偽造、變造、出租、出借、買賣營業(yè)性演出許可證、批準文件，或者以非法手段取得營業(yè)性演出許可證、批準文件的，由縣級人民政府文化主管部門沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；對原取得的營業(yè)性演出許可證、批準文件，予以吊銷、撤銷；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）對相關人員的限制規(guī)定
因違反《條例》規(guī)定被文化主管部門吊銷營業(yè)性演出許可證，或者被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或者責令變更登記的，自受到行政處罰之日起，當事人為單位的，其法定代表人、主要負責人5年內不得擔任文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構或者演出場所經(jīng)營單位的相關職位。
（一）藝人代理公司案例
藝人蔡某某的代理公司上海某某文化發(fā)展有限公司未取得《營業(yè)性演出許可證》，不具備演員經(jīng)紀機構合法資質，在該藝人巡回演唱會北京站演出活動中，實際負責演出內容、演出票務、收入結算等營業(yè)性演出經(jīng)營活動。天津市文化和旅游局于2021年8月對其未經(jīng)許可擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動且營業(yè)性演出有《營業(yè)性演出管理條例》禁止內容的行為依法作出罰款的行政處罰。
（二）酒吧案例
佛岡縣某酒吧未經(jīng)許可擅自舉辦營業(yè)性演出活動。2022年2月 - 3月佛岡縣酒吧綜合治理工作期間，
某酒吧擅自舉辦PGxxx演出，天津市文化和旅游局于2021年8月對其未經(jīng)許可擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動且營業(yè)性演出有《營業(yè)性演出管理條例》禁止內容的行為依法作出罰款的行政處罰。
（三）公司票務代理案例
新鄉(xiāng)市某公司擅自從事營業(yè)性演出活動票務代理、預訂、銷售業(yè)務而未取得《營業(yè)性演出許可證》，按照相關規(guī)定應受到處罰，因為從事營業(yè)性演出活動票務代理、預訂、銷售業(yè)務的經(jīng)營單位，應當按照《條例》及其實施細則關于設立演出經(jīng)紀機構的規(guī)定，取得《營業(yè)性演出許可證》。
（一）總體原則一致
不同地區(qū)對于演出未辦許可證的處罰都是基于國家相關法律法規(guī)，如《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細則等。這些法律法規(guī)規(guī)定了基本的處罰框架，包括責令停止演出、沒收違法所得、罰款以及吊銷許可證等措施，這是全國統(tǒng)一的基本準則，確保了在營業(yè)性演出管理方面的法治統(tǒng)一性。
（二）
處罰力度的把握
在一些地區(qū)，可能對于情節(jié)較輕的初次違規(guī)行為，在法定處罰范圍內會選擇較輕的罰款額度。例如，在沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的情況下，按照規(guī)定應并處5萬元以上10萬元以下的罰款，但某些地區(qū)可能會根據(jù)當?shù)氐奈幕袌霭l(fā)展情況、違規(guī)行為的具體影響等因素，處以5萬元或者接近5萬元的罰款。
而在一些對文化市場管理較為嚴格的地區(qū)，或者對于屢教不改的違規(guī)者，可能會傾向于按照上限進行處罰，以起到更強的威懾作用。
執(zhí)法重點和監(jiān)管方式
某些地區(qū)可能由于當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)結構的特點，對特定類型的營業(yè)性演出監(jiān)管更為嚴格。比如在旅游熱點地區(qū)，對于旅游景區(qū)內的營業(yè)性演出，可能會加強對演出內容、安全保障等方面的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)未辦許可證的情況，除了進行常規(guī)處罰外，還會對相關的旅游配套設施、景區(qū)管理等方面進行審查和要求整改。
一些發(fā)達地區(qū)可能會更多地采用信息化手段進行監(jiān)管，如利用大數(shù)據(jù)、智能監(jiān)控等技術手段及時發(fā)現(xiàn)未辦許可證的演出活動，而相對欠發(fā)達地區(qū)可能更多依賴傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查、群眾舉報等方式。
與當?shù)卣叩膮f(xié)同性
（一）《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細則
《營業(yè)性演出管理條例》是規(guī)范營業(yè)性演出活動的基本行政法規(guī)，它明確了營業(yè)性演出的定義、經(jīng)營主體、經(jīng)營活動、經(jīng)營管理、監(jiān)督管理等多方面的內容。例如，規(guī)定了營業(yè)性演出是以營利為目的，通過售票或者接受贊助、支付演出單位或者個人報酬、以演出為媒介進行廣告宣傳或者產(chǎn)品促銷、以其他營利方式組織演出等方式為公眾舉辦的現(xiàn)場文藝表演活動。
《營業(yè)性演出管理條例實施細則》是根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》制定的，對營業(yè)性演出管理的具體操作進行了細化規(guī)定。它規(guī)定了文藝表演團體和演出經(jīng)紀機構的營業(yè)性演出許可證的管理辦法，如除文化主管部門可以依法暫扣或者吊銷外，其他任何單位和個人不得收繳、扣押。并且對吊銷、注銷文藝表演團體營業(yè)性演出許可等情況進行了規(guī)定。這些條例和細則為處罰未辦許可證的演出活動提供了全面的法律依據(jù)，明確了處罰的主體（縣級人民政府文化主管部門等）、處罰的情形（未經(jīng)批準舉辦營業(yè)性演出等）以及處罰的方式（責令停止演出、罰款、吊銷許可證等）。
（二）其他相關法律法規(guī)的補充
在涉及到一些特殊情況時，其他法律法規(guī)也會起到補充作用。例如，在演出涉及到治安、消防等方面問題時，《治安管理處罰法》《消防法》等法律法規(guī)也會對相關行為進行規(guī)范。如果未辦許可證的演出活動存在違反治安管理規(guī)定（如人員擁擠造成安全隱患等）或者消防規(guī)定（如場地消防設施不合格等）的情況，相關部門可以依據(jù)這些法律法規(guī)進行處理，這也間接與演出許可證的管理相關聯(lián)，因為合法合規(guī)的營業(yè)性演出應該是在滿足各種安全和管理要求的基礎上進行的。
（一）了解相關法律法規(guī)和政策
演出舉辦單位、經(jīng)紀機構以及相關從業(yè)人員要深入學習《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細則等法律法規(guī)，明確營業(yè)性演出的定義、范圍以及辦理許可證的具體要求。例如，要清楚知道哪些類型的演出屬于營業(yè)性演出，是以營利為目的，通過售票、接受贊助、支付報酬等方式進行的現(xiàn)場文藝表演活動都需要辦理許可證。
關注當?shù)匚幕鞴懿块T發(fā)布的政策通知，因為不同地區(qū)可能會根據(jù)本地實際情況出臺一些補充規(guī)定或者優(yōu)惠政策。比如某些地區(qū)可能對小型文化演出有簡化的許可證辦理程序或者扶持措施，及時了解這些信息有助于合法合規(guī)地舉辦演出。
（二）提前規(guī)劃和準備許可證辦理
在籌備演出活動時，要將許可證辦理作為重要的前期工作內容。確定演出的時間、地點、內容、參演人員等基本信息后，按照規(guī)定向文化主管部門提交申請材料。申請材料一般包括演出名稱、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團體、演員、節(jié)目內容等相關信息，確保材料的真實性和完整性。
對于臨時搭建舞臺、看臺的演出活動，演出舉辦單位還應當在演出前向演出所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門提交符合規(guī)定的文件，不符合規(guī)定條件的，演出活動不得舉行。
（三）建立內部管理和監(jiān)督機制
演出舉辦單位和經(jīng)紀機構內部要建立專門的管理流程，指定專人負責演出許可證的辦理和相關事務的管理。例如，設立法務崗位或者合規(guī)管理崗位，對演出活動從籌備到舉辦的全過程進行法律合規(guī)審查，確保各項手續(xù)齊全。
在演出過程中，要建立監(jiān)督機制，確保演出活動嚴格按照許可證批準的內容進行。如對演唱、演奏行為進行監(jiān)督并作出記錄備查，防止出現(xiàn)違反許可證規(guī)定的情況，如擅自變更演出內容、演員等行為。
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