江蘇危化品生產(chǎn)許可證管理

江蘇?；飞a(chǎn)許可證的申請條件

申請江蘇?；飞a(chǎn)許可證，企業(yè)需要滿足以下條件：

• 企業(yè)需要依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準文件。

• 生產(chǎn)的最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品目錄》。中間產(chǎn)品是指為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或多種化學(xué)品，作為下一個生產(chǎn)過程參與化學(xué)反應(yīng)的原料。

• 企業(yè)要按照規(guī)定要求選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對其安全生產(chǎn)條件進行安全評價。安全評價報告應(yīng)符合多項要求，包括：

  • 在編制說明中明確企業(yè)需要申報安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品品種及其生產(chǎn)能力，并與企業(yè)申請書及危險化學(xué)品登記證中的品種和生產(chǎn)能力一致。同一企業(yè)有多個生產(chǎn)場所（地址）的應(yīng)分別注明。

  • 安全評價中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的所有問題和隱患應(yīng)全部列入評價報告的隱患整改表中，企業(yè)全部整改完畢后，評價機構(gòu)要進行現(xiàn)場確認。整改未完成的，或未經(jīng)評價機構(gòu)復(fù)查確認的，安全評價報告為不符合。

  • 要對照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009），對企業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施或場所進行重大危險源辨識，并按照《危險化學(xué)品重大危險源管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的規(guī)定，確定企業(yè)重大危險源的等級，并就企業(yè)重大危險源相關(guān)安全設(shè)施和安全監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)定期檢測檢驗情況、構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)儲存裝置設(shè)施技術(shù)改造及其運行情況、重大危險源安全管理情況等與國家安全監(jiān)管總局40號令的符合性進行安全評價，有明確的評價。

  • 安全評價報告應(yīng)列出專門章節(jié)對企業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置安全設(shè)計診斷完成情況進行評價，重點針對原設(shè)計單位資質(zhì)的符合性，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置與設(shè)計標準、規(guī)范的符合性，需要進行安全設(shè)計復(fù)核的生產(chǎn)儲存裝置隱患整改完成情況等進行評價，形成明確的評價。

  • 安全評價報告應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)工藝進行詳細的描述，明確各項工藝指標的控制情況，并就其現(xiàn)采用操作方式的安全可靠性進行分析。評價報告應(yīng)對涉及國家安全監(jiān)管總局公布的第一、第二批重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置設(shè)施的自動控制技術(shù)改造及持續(xù)運行情況，以及相關(guān)控制儀表的檢測檢驗情況進行評價，有明確的評價。企業(yè)申報安全生產(chǎn)許可證前應(yīng)當完成規(guī)定的自動控制技術(shù)改造。

  • 安全評價報告應(yīng)對企業(yè)是否符合《實施辦法》第二章規(guī)定的企業(yè)“申請安全生產(chǎn)許可證的條件”各項內(nèi)容進行評價，作出明確，并填寫《安全生產(chǎn)條件評價表》；安全評價報告各評價單元應(yīng)有明確的評價，各評價單元應(yīng)與總體評價一致；安全評價報告總體評價應(yīng)為“符合安全生產(chǎn)條件”或“不符合安全生產(chǎn)條件”，不得附帶任何前置條件，也不得作出“基本符合安全生產(chǎn)條件”的。

• 企業(yè)要認真填寫安全生產(chǎn)許可證申請書，申請書中各項內(nèi)容應(yīng)當和企業(yè)實際一致。企業(yè)申領(lǐng)（延期）危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)在提交書面申請材料的同時，在“江蘇安全生產(chǎn)網(wǎng)”主頁登錄“江蘇省危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”，按照要求填報相關(guān)資料并提交申請，實行網(wǎng)上同步申報。

江蘇危化品生產(chǎn)許可證的審批流程

江蘇?；飞a(chǎn)許可證的審批流程如下：

• 各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局在接到企業(yè)申請后，要按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理審查表（試行）》的要求，依法審查企業(yè)申請材料，并在3個工作日內(nèi)作出受理或補正告知。

• 按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場核查表（試行）》的要求，省、設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門要組織專家或第三方機構(gòu)對受理企業(yè)提交的申請文件、資料及現(xiàn)場的真實性、合規(guī)性、符合性進行現(xiàn)場核查，并在受理后15個工作日完成。

  • 省應(yīng)急管理廳負責(zé)組織下列企業(yè)的現(xiàn)場核查：

    1. 構(gòu)成一、二級重大危險源的企業(yè)。

    2. 劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

    3. 近3年內(nèi)發(fā)生亡人事故的企業(yè)。

  • 設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局負責(zé)組織省應(yīng)急管理廳現(xiàn)場核查以外企業(yè)的現(xiàn)場核查。

• 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局要在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證3年有效期內(nèi)對已取得許可證的企業(yè)，開展1次監(jiān)督檢查，事后監(jiān)督檢查由行政執(zhí)法人員帶隊，檢查企業(yè)是否持續(xù)滿足安全生產(chǎn)條件，是否按照審批范圍依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)加蓋設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局公章，在受理企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請后，由設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局通過江蘇省危險化學(xué)品安全監(jiān)管系統(tǒng)上報。

江蘇危化品生產(chǎn)許可證的監(jiān)管要求

江蘇?；飞a(chǎn)許可證的監(jiān)管要求包括以下方面：

• 監(jiān)管對象為危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

• 監(jiān)管方式和

  • 事中監(jiān)管：各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局在接到企業(yè)申請后，要按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理審查表（試行）》的要求，依法審查企業(yè)申請材料，并在3個工作日內(nèi)作出受理或補正告知。按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場核查表（試行）》的要求，省、設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門要組織專家或第三方機構(gòu)對受理企業(yè)提交的申請文件、資料及現(xiàn)場的真實性、合規(guī)性、符合性進行現(xiàn)場核查，并在受理后15個工作日完成。

  • 事后監(jiān)管：要按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證事后監(jiān)督檢查表（試行）》的要求，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局要在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證3年有效期內(nèi)對已取得許可證的企業(yè)，開展1次監(jiān)督檢查，事后監(jiān)督檢查由行政執(zhí)法人員帶隊，檢查企業(yè)是否持續(xù)滿足安全生產(chǎn)條件，是否按照審批范圍依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)加蓋設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局公章，在受理企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請后，由設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局通過江蘇省危險化學(xué)品安全監(jiān)管系統(tǒng)上報。

• 工作要求：

  • 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行工作職責(zé)，確保工作有序推進。要壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，綜合運用日常檢查、線上巡查、專項檢查、信訪核查等方式，推動事中事后監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化，促進企業(yè)主動提升安全生產(chǎn)條件。省應(yīng)急廳將事中事后監(jiān)管納入安全生產(chǎn)年度考核重點內(nèi)容，對工作推動不力的地區(qū)開展督導(dǎo)檢查，并進行約談通報。設(shè)區(qū)市監(jiān)督檢查年度計劃，每年1月底前上報省應(yīng)急廳。

  • 強化問題整改。事后監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令企業(yè)立即整改，不能立即整改的，要出具《責(zé)令整改指令書》等執(zhí)法文書，督促企業(yè)按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”的要求限期整改閉環(huán)。企業(yè)存在否決項不滿足安全生產(chǎn)條件的，設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或提請省應(yīng)急管理廳吊銷安全生產(chǎn)許可證。

  • 強化變更管理。企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、產(chǎn)能、危化品儲存設(shè)施發(fā)生變化的，要嚴格按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行；對投資主管部門不予立項的隱患整改類建設(shè)項目，企業(yè)要參照《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防控指南》執(zhí)行，縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局要監(jiān)督檢查。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)主要負責(zé)人、企業(yè)名稱、注冊地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更或者有危險化學(xué)品建設(shè)項目變更產(chǎn)品、產(chǎn)能的，依法在規(guī)定時間內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證變更申請。

  • 強化從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)達標管理。各級應(yīng)急管理部門要督促企業(yè)嚴格落實《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《危險化學(xué)品企業(yè)重點人員安全資質(zhì)達標導(dǎo)則（試行）》要求，要對照《化工、化學(xué)、安全等相關(guān)專業(yè)對照表（試行）》開展現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查，逐一核對企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)學(xué)歷，實現(xiàn)危化品生產(chǎn)企業(yè)不達標人員動態(tài)清零。

江蘇?；飞a(chǎn)許可證的有效期與續(xù)證

江蘇危化品生產(chǎn)許可證的有效期為3年。

在有效期屆滿前，企業(yè)需要提前進行延期申請。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)在原生產(chǎn)裝置變更（含新增）產(chǎn)品的，應(yīng)當針對新產(chǎn)品作出專門的安全評價，安全評價完成后10個工作日內(nèi)按規(guī)定提出變更申請，填寫《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請書》，并提交變更產(chǎn)品的安全評價報告書。

同一生產(chǎn)企業(yè)有兩個或兩個以上危險化學(xué)品生產(chǎn)場所的，按一個企業(yè)核發(fā)一張安全生產(chǎn)許可證，并在安全生產(chǎn)許可證副本“許可范圍”中分別注明該生產(chǎn)企業(yè)的每個生產(chǎn)場所及對應(yīng)生產(chǎn)的危險化學(xué)品品種、生產(chǎn)能力。

同一個生產(chǎn)企業(yè)使用兩個或兩個以上企業(yè)名稱的，只核發(fā)一張安全生產(chǎn)許可證。

對決定變更、延期的安全生產(chǎn)許可證，省安監(jiān)局頒發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證時收回原安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證變更的，變更后的安全生產(chǎn)許可證有效期不變，注明變更日期。

江蘇?；飞a(chǎn)許可證的吊銷情況

以下情況可能導(dǎo)致江蘇危化品生產(chǎn)許可證被吊銷：

• 企業(yè)存在否決項不滿足安全生產(chǎn)條件的，設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或提請省應(yīng)急管理廳吊銷安全生產(chǎn)許可證。

• 企業(yè)未按照規(guī)定要求選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對其安全生產(chǎn)條件進行安全評價，或者安全評價報告不符合要求的。

• 企業(yè)未認真填寫安全生產(chǎn)許可證申請書，申請書中各項內(nèi)容與企業(yè)實際不一致的。

• 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，未按照審批范圍依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

補充信息

• 關(guān)于申請材料：企業(yè)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當于5個工作日內(nèi)出具《申請材料補正告知書》，一次性告知申請企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。

• 關(guān)于變更申請：企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、產(chǎn)能、危化品儲存設(shè)施發(fā)生變化的，要嚴格按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行；對投資主管部門不予立項的隱患整改類建設(shè)項目，企業(yè)要參照《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防控指南》執(zhí)行，縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局要監(jiān)督檢查。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)主要負責(zé)人、企業(yè)名稱、注冊地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更或者有危險化學(xué)品建設(shè)項目變更產(chǎn)品、產(chǎn)能的，依法在規(guī)定時間內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證變更申請。