母嬰行業(yè)取消衛(wèi)生許可證

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2024-11-14 10:57:31
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母嬰行業(yè)取消衛(wèi)生許可證的政策解讀

一、相關(guān)政策

為深入推進政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革、落實全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，做好規(guī)章清理工作，國家衛(wèi)生健康委員會對《母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)許可及人員資格管理辦法》等部門規(guī)章予以修改和廢止。取消“計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立許可”，納入“母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)許可”進行統(tǒng)一審批管理。全國不再開展計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立許可，現(xiàn)有的《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效期到期后自動失效；未完成整合的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，在現(xiàn)有的《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效期到期前，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)并依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后，才能開展診療活動；未完成機構(gòu)整合的省份，省級衛(wèi)生健康行政部門要按照相關(guān)指導(dǎo)意見，加速推動整合工作，保障機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。原計劃生育技術(shù)服務(wù)項目中的結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)統(tǒng)一納入“母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)”進行許可。

二、取消衛(wèi)生許可證對母嬰行業(yè)的影響

取消衛(wèi)生許可證這一舉措是政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革的一部分。從積極方面來看，這有助于簡化行政審批流程，降低企業(yè)的運營成本，提高市場活力，為母嬰企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更有利的營商環(huán)境。例如，政策的支持和傾向，加強了托育服務(wù)，降低了生育、養(yǎng)育成本，給有生育意愿的家庭帶來利好，同時也為母嬰企業(yè)帶來了發(fā)展機遇，如擴大中央財政預(yù)算內(nèi)的支持和投資等。這也可能帶來一些挑戰(zhàn)，如市場監(jiān)管難度可能會增加，對企業(yè)的自律性和社會監(jiān)督提出了更高的要求。例如，在母嬰護理行業(yè)，存在供需不平衡、專業(yè)能力不足、定價太高、評價體系不透明等問題，好阿姨難求。

三、其他行業(yè)取消衛(wèi)生許可證的情況對比

2016年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》，取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。與母嬰行業(yè)取消衛(wèi)生許可證的情況相比，雖然都是為了優(yōu)化行政審批和監(jiān)管，但涉及的具體行業(yè)和許可內(nèi)容有所不同。

四、母嬰行業(yè)未來的監(jiān)管措施

為了保障母嬰行業(yè)的健康發(fā)展，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)母嬰安全行動提升計劃（2021-2025 年），以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深入落實母嬰安全五項制度為主線，聚焦服務(wù)質(zhì)量提升、?？颇芰μ嵘腿罕姖M意度提升，持續(xù)強化質(zhì)量安全管理，提高醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，預(yù)防減少孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡。進一步提升婦幼健康服務(wù)水平，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系，為婦女兒童提供安全、有效、便捷、溫馨的高質(zhì)量婦幼健康服務(wù)。同時，各地也在不斷加強相關(guān)監(jiān)管工作，如廣東省通過相關(guān)條例明確母嬰保健服務(wù)的范圍，壓實政府部門職責(zé)，為母嬰保健工作的開展、監(jiān)督、執(zhí)法等提供依據(jù)。

五、國際上母嬰行業(yè)衛(wèi)生許可的情況

隨著日本、美國等國母嬰市場的繁榮發(fā)展，至1990年左右發(fā)達國家的母嬰市場日趨成熟，隨后國際品牌開始開拓海外市場，逐漸進入中國等國家。中國等國內(nèi)母嬰品牌此時也相繼崛起。盡管全球都面臨出生率下降的困境，但是育兒觀念的改變和消費升級趨勢的增強，使得全球母嬰市場仍有一定的發(fā)展空間。在國際上，許多國家在制止母乳代用品的有害營銷方面仍面臨挑戰(zhàn)，如許多國家未能有效保護父母免受錯誤信息的影響。