托管需要有食品經(jīng)營許可證嗎

一、托管是否需要食品經(jīng)營許可證

如果托管機(jī)構(gòu)涉及餐飲服務(wù)，那么是需要取得食品經(jīng)營許可證的。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，除了一些特定情形不需要取得食品經(jīng)營許可外，從事餐飲服務(wù)屬于應(yīng)當(dāng)依法取得許可的范疇。例如，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品等不需要取得食品經(jīng)營許可，但托管若包含提供餐飲服務(wù)，就不在這些免許可的范圍內(nèi) 。校外托管機(jī)構(gòu)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證或者小餐飲登記證，這明確表明了在托管服務(wù)中涉及餐飲部分時對許可的要求 。在辦理工商注冊登記時，經(jīng)營范圍內(nèi)容涉及到家政服務(wù)，且家政服務(wù)提供“餐飲、住宿”服務(wù)的，也應(yīng)當(dāng)取得餐飲服務(wù)許可證，這進(jìn)一步說明只要涉及餐飲服務(wù)性質(zhì)的托管業(yè)務(wù)，就需要相關(guān)的許可證件 。

二、托管行業(yè)食品經(jīng)營許可證相關(guān)規(guī)定

1. 管理能力與制度要求

   • 從事食品經(jīng)營管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力。這意味著托管機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身規(guī)模大小，具備相應(yīng)的能力來確保食品安全。例如，一個較大規(guī)模的托管機(jī)構(gòu)，服務(wù)較多的學(xué)生，就需要有更完善的管理體系來應(yīng)對可能出現(xiàn)的食品安全問題。

   • 要建立健全食品安全管理制度。這些制度涵蓋多個方面，如從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度，確保員工健康狀況符合要求且經(jīng)過必要的食品安全培訓(xùn)；食品安全管理員制度，有專門人員負(fù)責(zé)食品安全相關(guān)事務(wù)的管理和監(jiān)督；食品安全自檢自查與報告制度，定期對自身的食品安全狀況進(jìn)行檢查并及時報告問題；食品經(jīng)營過程與控制制度，對食品的采購、儲存、加工、配送等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理；場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度，保證經(jīng)營場所和設(shè)備的衛(wèi)生和正常運行；進(jìn)貨查驗和查驗記錄制度，對采購的食品進(jìn)行嚴(yán)格查驗并記錄相關(guān)信息；食品貯存管理制度，合理貯存食品防止變質(zhì)等；廢棄物處置制度，妥善處理食品經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢棄物等 。

2. 許可權(quán)限與辦理原則

   • 省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風(fēng)險狀況等，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。這體現(xiàn)了地方在一定程度上根據(jù)自身實際情況對食品經(jīng)營許可管理的自主性。

   • 食品經(jīng)營許可實行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品經(jīng)營許可證。這確保了監(jiān)管的針對性和有效性，一個經(jīng)營場所對應(yīng)一個許可證便于管理部門進(jìn)行監(jiān)管和追溯 。

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè)，在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項，并且通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力，這為托管機(jī)構(gòu)辦理食品經(jīng)營許可證提供了便利的途徑和明確的依據(jù) 。

三、不同類型托管對食品經(jīng)營許可證的要求

1. 校外托管

   • 校外托管機(jī)構(gòu)提供餐飲服務(wù)的，必須依法取得食品經(jīng)營許可證或者小餐飲登記證。這類托管機(jī)構(gòu)主要面向?qū)W生群體，提供餐飲是其服務(wù)的重要組成部分。在申請食品經(jīng)營許可證時，需要提交相關(guān)的申請材料，包括托管機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生管理制度、食品采購和儲存方案、食品從業(yè)人員健康證明等 。

   • 由于服務(wù)對象的特殊性，校外托管機(jī)構(gòu)在食品安全管理方面可能會面臨更高的要求。例如，在食品的營養(yǎng)搭配方面，要滿足學(xué)生成長發(fā)育的需求；在食品的安全標(biāo)準(zhǔn)方面，要更加嚴(yán)格以保障學(xué)生的健康。

2. 家政服務(wù)包含餐飲托管

   • 當(dāng)家政服務(wù)中涉及餐飲托管時，也應(yīng)當(dāng)取得餐飲服務(wù)許可證。這種類型的托管可能更多地與家庭服務(wù)相關(guān)，比如為家庭提供餐飲制作、照顧兒童飲食等服務(wù)。在這種情況下，同樣需要滿足食品安全管理的各項要求，包括食品安全管理制度的建立、人員健康管理等。與校外托管不同的是，服務(wù)對象主要是家庭個體，可能在規(guī)模和服務(wù)方式上有所差異，但在食品安全的核心要求上是一致的。

3. 企業(yè)托管涉及餐飲

   • 如果企業(yè)內(nèi)部的托管服務(wù)包含餐飲部分，也需要取得食品經(jīng)營許可證。企業(yè)托管可能針對企業(yè)員工，在食品供應(yīng)方面可能有其特殊的需求，如與企業(yè)的工作時間安排相匹配的餐飲供應(yīng)時間，對食品種類和質(zhì)量也會有一定的要求。企業(yè)托管在辦理食品經(jīng)營許可證時，也需要遵循相關(guān)的規(guī)定，準(zhǔn)備相應(yīng)的材料，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、食品經(jīng)營場所的相關(guān)證明、食品安全管理制度等。

四、托管辦理食品經(jīng)營許可證的流程

1. 了解相關(guān)法律法規(guī)

   • 在辦理食品經(jīng)營許可證之前，這包括《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門根據(jù)國家法律法規(guī)制定的具體細(xì)則。只有了解這些規(guī)定，才能確保自身的經(jīng)營項目符合法律法規(guī)的要求。例如，要清楚知道食品經(jīng)營項目的分類、不同類別食品經(jīng)營的特殊要求等。

   • 同時，還需了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對食品經(jīng)營許可證的辦理流程和要求。不同地區(qū)可能會在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上有一些細(xì)微的差別，比如某些地區(qū)可能對申請材料的格式有特殊要求，或者在辦理的時間節(jié)點上有具體的規(guī)定等。

2. 準(zhǔn)備申請材料

   • 根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的要求，托管機(jī)構(gòu)需要準(zhǔn)備申請食品經(jīng)營許可證所需的材料。一般包括營業(yè)執(zhí)照，這是證明托管機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營身份的重要文件；負(fù)責(zé)人身份證明，用于核實申請人的身份信息；食品經(jīng)營場所證明，如租賃合同或者房產(chǎn)證明等，以確定經(jīng)營場所的合法性和穩(wěn)定性；食品經(jīng)營范圍說明，明確托管機(jī)構(gòu)將從事的食品經(jīng)營項目范圍，例如是僅提供熱食類食品制售，還是包含多種食品經(jīng)營項目；食品安全管理制度，這是整個申請材料中的關(guān)鍵部分，如前面提到的各項食品安全管理制度文件都需要進(jìn)行整理和準(zhǔn)備；食品從業(yè)人員健康證明，確保參與食品經(jīng)營的員工身體健康狀況符合食品安全要求等 。

3. 申請步驟

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。托管機(jī)構(gòu)可以按照平臺的提示進(jìn)行操作，一般包括注冊賬號、登錄平臺、填寫申請表格、上傳申請材料等步驟。在填寫申請表格時，要準(zhǔn)確無誤地填寫托管機(jī)構(gòu)的基本信息、食品經(jīng)營項目等內(nèi)容。上傳申請材料時，要確保材料的完整性和清晰度。

   • 如果申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。在申請過程中，要隨時關(guān)注申請的進(jìn)度，如果有需要補(bǔ)充或者修改材料的通知，要及時進(jìn)行處理。

4. 后續(xù)注意事項

   • 食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經(jīng)營許可。例如，如果托管機(jī)構(gòu)的食品經(jīng)營范圍發(fā)生了改變，增加或者減少了某些食品經(jīng)營項目，就需要及時進(jìn)行變更申請。

   • 經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請食品經(jīng)營許可。外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的，托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

   • 托管機(jī)構(gòu)需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。

五、托管未辦理食品經(jīng)營許可證的后果

1. 行政處罰

   • 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。例如，如果一個托管機(jī)構(gòu)未辦理食品經(jīng)營許可證而提供餐飲服務(wù)，其收取的托管費用（違法所得）以及用于制作餐飲的食材、廚具等都可能被沒收。

   • 對于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。這意味著未辦理許可證的托管機(jī)構(gòu)將面臨較重的經(jīng)濟(jì)處罰，罰款金額根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模和貨值金額而定。如一個規(guī)模較小的托管機(jī)構(gòu)，若其未辦理許可證提供餐飲服務(wù)且貨值金額不足一萬元，可能會被處以五萬元以上十萬元以下的罰款；而如果是一個較大規(guī)模的托管機(jī)構(gòu)，貨值金額較高，罰款金額將更高，可能是貨值金額的十倍以上二十倍以下。

2. 法律責(zé)任與社會影響

   • 從法律責(zé)任的角度來看，未辦理食品經(jīng)營許可證從事托管餐飲服務(wù)是違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，這是對食品安全監(jiān)管制度的破壞。這種行為也損害了消費者的權(quán)益，因為消費者無法確保在這樣的托管機(jī)構(gòu)中享受到符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐飲服務(wù)。

   • 在社會影響方面，一旦發(fā)生食品安全問題，由于未辦理許可證缺乏監(jiān)管，可能會對托管的服務(wù)對象（如學(xué)生、企業(yè)員工等）的健康造成嚴(yán)重威脅，引發(fā)社會對食品安全的擔(dān)憂，也會影響托管行業(yè)的整體形象和聲譽(yù)。