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2024-11-14 10:57:16
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一般來說,總公司資質(zhì)分公司能否投標(biāo)不能一概而論,需要根據(jù)具體情況具體分析。分公司屬于法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu),是法定的“其他組織”。但分公司不具有獨立法人資格,其民事責(zé)任通常由總公司承擔(dān)。在某些情況下,分公司可以使用總公司的資質(zhì)投標(biāo),但也存在限制和條件。例如,在特殊行業(yè),如銀行、石油、電信行業(yè),分公司在獲得總公司授權(quán)的情況下,大多可以參加投標(biāo)。對于一些要求嚴(yán)格的項目,可能不允許分公司單獨使用總公司資質(zhì)投標(biāo)。
分公司使用總公司資質(zhì)投標(biāo)有一定的規(guī)定。如遇到借用資質(zhì)的,采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購方式的,可以依照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八十三條的規(guī)定,適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其條例的規(guī)定;采用其他非招標(biāo)采購方式的,可以依據(jù)“提供虛假材料”來論處。分公司可以參與投標(biāo),但必須有兩個前提條件,一是得到總公司的授權(quán);二是以總公司的名義進(jìn)行投標(biāo),最終責(zé)任應(yīng)由總公司承擔(dān)。分公司經(jīng)總公司授權(quán)參加政府采購活動,可以使用總公司的相關(guān)業(yè)績和資質(zhì)。
分公司使用總公司資質(zhì)投標(biāo)有一些條件和限制。分公司可以參與投標(biāo),但必須有兩個前提條件,一是得到總公司的授權(quán);二是以總公司的名義進(jìn)行投標(biāo),最終責(zé)任應(yīng)由總公司承擔(dān)?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十八條第一款規(guī)定:“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求,在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中,要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的,依照其規(guī)定。”對于工程施工項目,不允許分公司投標(biāo),因為工程施工項目要求投標(biāo)人具有相應(yīng)的總承包或者專業(yè)承包資質(zhì),分公司不能取得施工資質(zhì)證書。對于一般項目,可以允許分公司投標(biāo),但最終的民事責(zé)任由其總公司承擔(dān)。資質(zhì)是一種行政許可,不得私相授受??偣緦⒆约旱馁Y質(zhì)授權(quán)給下屬分公司,允諾其使用該資質(zhì)參加投標(biāo)的做法是不合法的。如果該項目分公司以總公司的名義投標(biāo),則該分公司在該項目中的角色就是投標(biāo)人(總公司)的授權(quán)代表,而不是分公司自己在投標(biāo)。這種情況下,投標(biāo)有效。
最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第四十條規(guī)定列舉了“其他組織”的9種類型,其中之一為“法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)”。據(jù)此不難看出,分公司屬于法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu),是法定的“其他組織”。因此分公司依法具備政府采購供應(yīng)商資格。上海市政府采購中心副主任徐舟認(rèn)為,根據(jù)《政府采購法》第二十二條第(一)項規(guī)定,“參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力?!倍鶕?jù)《中華人民共和國民法總則》第七十四條:“…….分支機構(gòu)以自己的名義從事民事活動,產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān);也可以先以該分支機構(gòu)管理的財產(chǎn)承擔(dān),不足以承擔(dān)的,由法人承擔(dān)?!?/p>
在實踐中,存在一些關(guān)于總公司資質(zhì)分公司投標(biāo)的案例。例如,某電子智能化招標(biāo)項目,有家投標(biāo)單位是分公司,因為沒有資質(zhì),使用了總公司的資質(zhì)參加該項目的投標(biāo)。評審時,評標(biāo)委員會認(rèn)為總公司對分公司有資質(zhì)授權(quán),認(rèn)定分公司投標(biāo)有效。但實際上,該項目分公司投標(biāo)無效。因為資質(zhì)是一種行政許可,不得私相授受??偣緦⒆约旱馁Y質(zhì)授權(quán)給下屬分公司,允諾其使用該資質(zhì)參加投標(biāo)的做法是不合法的。需要注意的是,如果該項目分公司以總公司的名義投標(biāo),則該分公司在該項目中的角色就是投標(biāo)人(總公司)的授權(quán)代表,而不是分公司自己在投標(biāo)。這種情況下,投標(biāo)有效。
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