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2024-11-14 10:57:11
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)取消是一個逐步推進的過程，相關(guān)政策不斷出臺和調(diào)整。
國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》。
住建部發(fā)布《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準（征求意見稿）》等4項資質(zhì)標(biāo)準，并公開征求意見。
2022年11月，住建部官網(wǎng)發(fā)布 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》。
國務(wù)院審議通過《新版資質(zhì)改革方案》，資質(zhì)證書有效期截止。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。進一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。
建筑資質(zhì)的取消帶來了多方面的影響。
從整體選擇來看，國家取消部分建筑資質(zhì)是為了弱化建筑資質(zhì)，加強個人資格，并逐步建立資質(zhì)許可、制衡的建筑市場信用約束和經(jīng)濟準入制度。
原來設(shè)有三級的專業(yè)承包資質(zhì)，與總承包資質(zhì)三級一樣，取消新辦申請?；謴?fù)申請時間未定。原來設(shè)一二兩級的專業(yè)承包資質(zhì)，7月1日以后，分甲乙兩級，現(xiàn)在還可以新辦申請或增項、延續(xù)。
按照國發(fā)〔2021〕7號文件要求，決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)包括工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)等60余項。
建筑資質(zhì)取消后，行業(yè)呈現(xiàn)出一些新的趨勢。
改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過渡，至少未來一年。
建筑資質(zhì)類別的變化，建筑資質(zhì)已經(jīng)取消主項資質(zhì)和增項資質(zhì)之分、取消了數(shù)量限制、打破資質(zhì)序列的變化，企業(yè)可以自由申請資質(zhì)、在資質(zhì)升級方面，放寬了對建造師數(shù)量的要求，細化了項目業(yè)績指標(biāo)。
資質(zhì)改革推動建筑業(yè)強化“優(yōu)勝劣汰”趨勢，有實力、講信用的企業(yè)將更具競爭優(yōu)勢。
以下是一些已取消建筑資質(zhì)的相關(guān)案例。
庭審中，被告乙公司辯稱，乙公司已經(jīng)履行合同主要義務(wù)，幫助甲公司辦理出建筑工程施工總承包三級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級企業(yè)資質(zhì)，該資質(zhì)被撤銷是因甲公司自身原因被動態(tài)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)違規(guī)，不應(yīng)全部歸責(zé)于乙公司，乙公司僅同意退還部分代辦資質(zhì)服務(wù)費、掛靠費。寶山區(qū)人民法院審理后認為，合同內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定應(yīng)屬無效合同。根據(jù)該案查明事實，可以認定雙方在明知甲公司不具備申請相應(yīng)資質(zhì)的人員配備、相關(guān)從業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)并無建立勞動關(guān)系之真實意思，而是以短期繳納社保、證書掛靠等虛構(gòu)資質(zhì)條件的方式，以虛假資料申辦相關(guān)資質(zhì)，從而規(guī)避建筑從業(yè)資格的實質(zhì)性要求。
對于建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查整改不達標(biāo)企業(yè)，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）第二十八條第二款，“企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房，撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。
未來建筑資質(zhì)管理可能呈現(xiàn)以下走向。
改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過渡，至少未來一年。
未來資質(zhì)審批容易，維護難；未來對于資質(zhì)維護和換證的難度系數(shù)待新的資質(zhì)標(biāo)準及實施細則出臺；在新的資質(zhì)管理辦法實施前，存在非常難得的空窗期，相關(guān)單位可采取積極準備措施；不排除未來將會出現(xiàn)“頂級俱樂部”。
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