建筑資質(zhì)業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)

建筑資質(zhì)業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)的全面解析

一、建筑資質(zhì)業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)的原因

建筑資質(zhì)業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)可能由多種因素導(dǎo)致，以下是一些常見的原因：

• 日期問題

  • 根據(jù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，建筑企業(yè)辦理資質(zhì)升級(jí)需提供近5年或近10年承擔(dān)且完成的工程業(yè)績(jī)。若企業(yè)提供的工程業(yè)績(jī)年限超出規(guī)定時(shí)間，該業(yè)績(jī)將不被認(rèn)可。

  • 企業(yè)所提供的工程合同簽訂日期早于企業(yè)中標(biāo)日期，或者工程竣工驗(yàn)收日期早于工程合同簽訂日期，也會(huì)導(dǎo)致業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。

• 人員問題

  • 建筑資質(zhì)人員是工程項(xiàng)目順利開展的關(guān)鍵。在資質(zhì)辦理人員材料中，人員的專業(yè)及數(shù)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等個(gè)人承攬工程項(xiàng)目的業(yè)績(jī)及工作經(jīng)歷也需達(dá)標(biāo)。

  • 超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)要求或跨專業(yè)參與工程項(xiàng)目建設(shè)的個(gè)人工程業(yè)績(jī)，均不能作為資質(zhì)升級(jí)的有效個(gè)人業(yè)績(jī)。

• 圖紙問題

  • 建筑資質(zhì)升級(jí)工程圖紙應(yīng)至少包含圖簽、設(shè)計(jì)單位出圖章或注冊(cè)人員簽章等。工程圖紙圖簽需包含工程和圖紙名稱、設(shè)計(jì)人員簽字、出圖時(shí)間及出圖版本等，且設(shè)計(jì)出圖章必須與注冊(cè)人員簽章編號(hào)一致。

  • 若設(shè)計(jì)圖紙反映的工程情況與實(shí)際不符，或其反映的技術(shù)含量不達(dá)標(biāo)等，都屬于工程圖紙問題。

• 信息問題

  • 提供的工程業(yè)績(jī)材料中，若無(wú)法準(zhǔn)確判定是整體工程還是單位工程中的一項(xiàng)，就無(wú)法確定該工程業(yè)績(jī)是否符合考核要求。

  • 提供的材料人員信息中，若出現(xiàn)自相矛盾、信息缺失等情況，都屬于工程業(yè)績(jī)中信息不全的問題。

• 綜合指標(biāo)不達(dá)標(biāo)

  • 綜合資料卷材料不全，如未提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、未提供資質(zhì)證書副本及變更頁(yè)，未提供建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，未經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，未提供安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證過(guò)期或安全生產(chǎn)管理制度不合格等。

  • 注冊(cè)資本金、凈資產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，如注冊(cè)資本金與實(shí)收資本不一致；企業(yè)在本年度增加注冊(cè)資本金和所有者權(quán)益，上年度報(bào)表無(wú)法體現(xiàn)，未提供驗(yàn)資報(bào)告及增資后經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。

  • 機(jī)械設(shè)備不達(dá)標(biāo)，包括數(shù)量、種類不足，未提供有效的權(quán)屬證明。

  • 工程結(jié)算收入不達(dá)標(biāo)，如包括工程以外的其他業(yè)務(wù)收入；申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的，未取各類別標(biāo)準(zhǔn)中最高值。

• 人員指標(biāo)不達(dá)標(biāo)

  • 有職稱人員不達(dá)標(biāo)，如人員資料卷中有職稱人員身份證復(fù)印模糊、無(wú)法辨認(rèn)，或過(guò)有效期；有職稱人員職稱證不是國(guó)家有關(guān)職稱部門頒發(fā)；退休人員超過(guò)15%的比例。

  • 注冊(cè)建造師不達(dá)標(biāo)，如注冊(cè)企業(yè)與申報(bào)企業(yè)名稱不符；調(diào)動(dòng)單位未附變更頁(yè)；一人兩證，既是建造師，又是造價(jià)工程師或監(jiān)理工程師，并分別注冊(cè)在兩個(gè)企業(yè)。

  • 技術(shù)負(fù)責(zé)人不達(dá)標(biāo)，如總工為退休人員，職稱專業(yè)不符合所申請(qǐng)主項(xiàng)資質(zhì)要求。

  • 人員社會(huì)保險(xiǎn)證明不符合要求，如提供社會(huì)保險(xiǎn)證明及社保繳款收據(jù)的材料不全；社保證明缺少相關(guān)內(nèi)容及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)印章。

• 業(yè)績(jī)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)

  • 代表工程業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)，如工程業(yè)績(jī)卷材料不全，缺少主要工程量清單、工程結(jié)算書、施工圖紙或設(shè)計(jì)文件等反映考核指標(biāo)資料；工程類別不正確，如用房建業(yè)績(jī)申報(bào)市政資質(zhì)，供水廠、污水處理廠水工構(gòu)筑物或管道以外的辦公樓不能作為給排水業(yè)績(jī)；代表業(yè)績(jī)超過(guò)考核期；代表工程業(yè)績(jī)未竣工驗(yàn)收；一項(xiàng)工程業(yè)績(jī)同時(shí)滿足多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的，只能作為一項(xiàng)指標(biāo)考核；業(yè)績(jī)要求的“×項(xiàng)中的×項(xiàng)”必須分別滿足，不能相互替代。

  • 超出資質(zhì)承包范圍業(yè)績(jī)無(wú)效，如在未取得某項(xiàng)資質(zhì)前，已承接的工程；超出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的某項(xiàng)某等級(jí)承包工程范圍的工程；企業(yè)施工資質(zhì)證書上已被限定類別的工程；在取消資質(zhì)升級(jí)年限后，企業(yè)申報(bào)的業(yè)績(jī)應(yīng)是在取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)后所承的工程且符合正常施工工期。

• 申請(qǐng)條件不達(dá)標(biāo)

  • 企業(yè)違法違規(guī)或出現(xiàn)重大安全質(zhì)量事故不予受理。

  • 材料弄虛作假。

  • 初審部門否決。

  • 申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)高于主項(xiàng)。

  • 企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)為施工總承包，申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)專業(yè)承包不得超過(guò)企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)為專業(yè)承包，不得增項(xiàng)施工總承包。

  • 越級(jí)申請(qǐng)。

  • 改制分立不符合要求，如企業(yè)分立、合并、重組是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要形式之一，改制分立方案要體現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)以及相應(yīng)人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)的分割或合并。企業(yè)僅僅進(jìn)行更名或新設(shè)、單純分出部分工程業(yè)績(jī)、分出或調(diào)入部分人員等，不能視為企業(yè)分立合并、改制重組。

二、提升建筑資質(zhì)業(yè)績(jī)的方法

為了提升建筑資質(zhì)業(yè)績(jī)，企業(yè)可以采取以下措施：

• 明確升級(jí)目標(biāo)與評(píng)估自身狀況

  • 要明確資質(zhì)升級(jí)的目標(biāo)，比如，公司要升級(jí)到哪一級(jí)資質(zhì)，需要在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)完成等。

  • 對(duì)公司的資產(chǎn)、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)實(shí)力等方面進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)評(píng)估了解公司需要提升和改進(jìn)的地方。

• 做好人員管理

  • 企業(yè)人員是申請(qǐng)資質(zhì)的關(guān)鍵。申請(qǐng)不同專業(yè)的資質(zhì)，所需人才不同。企業(yè)常犯法人人員重復(fù)登記的錯(cuò)誤，建議由專人負(fù)責(zé)人員注冊(cè)，檢查人員證書是否在其他公司重復(fù)注冊(cè)。

• 確保企業(yè)業(yè)績(jī)達(dá)標(biāo)

  • 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，各專業(yè)都有業(yè)績(jī)要求。施工總承包二級(jí)資質(zhì)升級(jí)為一級(jí)資質(zhì)，要求公司近五年業(yè)績(jī)，五個(gè)項(xiàng)目至少滿足四項(xiàng)。企業(yè)提供業(yè)績(jī)時(shí)，常因小錯(cuò)誤導(dǎo)致不達(dá)標(biāo)，如圖紙不全或與提供的業(yè)績(jī)不符等，應(yīng)注意避免。

• 合理規(guī)劃注冊(cè)資本

  • 每個(gè)專業(yè)的注冊(cè)資本要求不同。申請(qǐng)資格前，應(yīng)注意不要在到期前一兩個(gè)月內(nèi)注資，建議至少提前六個(gè)月注資，以確保安全。

• 規(guī)范社保繳納

  • 企業(yè)提供社保時(shí)，應(yīng)注意國(guó)標(biāo)要求3個(gè)月社保，1個(gè)月社保明細(xì)需詳細(xì)打印并加蓋當(dāng)?shù)厣绫＞止?，否則無(wú)效。

• 按照要求準(zhǔn)備申報(bào)材料

  • 財(cái)政卷包括注冊(cè)資金證明、財(cái)稅審計(jì)報(bào)表，審計(jì)報(bào)表要細(xì)致，經(jīng)營(yíng)狀況核查要確保辦公地點(diǎn)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址相符。

  • 人員卷核查人員身份信息、注冊(cè)情況、相關(guān)專業(yè)人員數(shù)量及社保是否標(biāo)準(zhǔn)等。

  • 專業(yè)設(shè)施設(shè)備卷要提供設(shè)備的相關(guān)購(gòu)置發(fā)票、說(shuō)明書、購(gòu)置廠家出具的證明材料等，必要時(shí)會(huì)實(shí)地核查公司設(shè)施設(shè)備情況。

  • 業(yè)績(jī)卷最為重要，涉及材料多，審報(bào)標(biāo)準(zhǔn)以近5年承擔(dān)過(guò)的業(yè)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，包括紙質(zhì)材料（施工合同、中標(biāo)通知書、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、施工圖紙、竣工圖紙等），業(yè)績(jī)必須在“四庫(kù)一平臺(tái)”上顯示且已在業(yè)績(jī)所在地相關(guān)部門審核，且業(yè)績(jī)指標(biāo)符合升級(jí)指標(biāo)，核查存疑會(huì)向業(yè)績(jī)所在進(jìn)行回函確認(rèn)或?qū)嵉睾瞬榇_認(rèn)業(yè)績(jī)的真實(shí)性。

三、建筑資質(zhì)業(yè)績(jī)的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的相關(guān)規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見對(duì)建筑資質(zhì)業(yè)績(jī)的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有明確要求：

• 企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級(jí)資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)數(shù)量不受限制。

• 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無(wú)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。

• 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。

• 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。

• 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存5年。

• 已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為其工程業(yè)績(jī)申報(bào)。

四、建筑資質(zhì)業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)的案例分析

以下是一些建筑資質(zhì)業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)的案例分析：

已取得建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)，經(jīng)蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)取得資質(zhì)后未保持注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、技術(shù)工人等主要人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。市住建局通報(bào)要求限期整改三個(gè)月，整改期屆滿該企業(yè)中級(jí)以上職稱人員的專業(yè)、人數(shù)仍未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，按照相關(guān)法律程序要求，公告撤回了該企業(yè)已取得的建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)證書。

五、解決建筑資質(zhì)業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)

為了解決建筑資質(zhì)業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)的問題，一些成功的經(jīng)驗(yàn)可供參考：

• 綜合指標(biāo)方面，要確保綜合資料卷材料齊全，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書副本及變更頁(yè)、建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、安全生產(chǎn)許可證等；保證注冊(cè)資本金、凈資產(chǎn)達(dá)標(biāo)，提供驗(yàn)資報(bào)告及增資后經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告；確保機(jī)械設(shè)備數(shù)量、種類達(dá)標(biāo)，并提供有效的權(quán)屬證明；保證工程結(jié)算收入達(dá)標(biāo)，取各類別標(biāo)準(zhǔn)中的最高值。

• 人員指標(biāo)方面，注意有職稱人員的身份證清晰有效、職稱證由國(guó)家有關(guān)職稱部門頒發(fā)、退休人員比例不超過(guò)15%；注冊(cè)建造師的注冊(cè)企業(yè)與申報(bào)企業(yè)名稱一致，調(diào)動(dòng)單位附變更頁(yè)，避免一人多證在不同企業(yè)注冊(cè)；技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱專業(yè)符合所申請(qǐng)主項(xiàng)資質(zhì)要求。

• 對(duì)于業(yè)績(jī)指標(biāo)，要保證代表工程業(yè)績(jī)材料齊全、工程類別正確、業(yè)績(jī)?cè)诳己似趦?nèi)、已竣工驗(yàn)收，且一項(xiàng)工程業(yè)績(jī)不能同時(shí)作為多項(xiàng)指標(biāo)考核，同時(shí)避免超出資質(zhì)承包范圍承接工程。

• 嚴(yán)格遵守申請(qǐng)條件，杜絕企業(yè)違法違規(guī)和重大安全質(zhì)量事故，確保材料真實(shí)，尊重初審部門意見，不越級(jí)申請(qǐng)，規(guī)范改制分立操作。