山東安裝掛靠資質(zhì)

一、山東安裝掛靠資質(zhì)的定 相關(guān)規(guī)定

安裝掛靠資質(zhì)，在山東乃至全國(guó)范圍內(nèi)，是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。具體情形包括：

• 沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程。

• 有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的。

• 專(zhuān)業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外。

• 勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的。

• 施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同，或沒(méi)有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的。

• 實(shí)際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。

• 合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃，或者施工單位不能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。

需要注意的是，

二、山東安裝掛靠資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)與后果

在山東，安裝掛靠資質(zhì)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果：

• 經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)：

  • 項(xiàng)目成本不可控，可能大幅脫離市場(chǎng)行情，導(dǎo)致施工單位接手爛攤子形成損失。

  • 項(xiàng)目結(jié)算不可控，施工單位無(wú)法控制結(jié)算，若出現(xiàn)糾紛難以扭轉(zhuǎn)虧損局面。

  • 維修費(fèi)用不可控，施工單位承擔(dān)維修責(zé)任，但因非實(shí)際管控，費(fèi)用可能超出質(zhì)保金，需自費(fèi)維修。

  • 分供付款不可控，掛靠人若無(wú)法支付分包工程款或材料款，施工單位作為名義合同方需承擔(dān)款項(xiàng)。

  • 質(zhì)量責(zé)任不可控，掛靠人資質(zhì)或能力不足，可能導(dǎo)致施工質(zhì)量不合格，施工單位需共同承擔(dān)責(zé)任。

• 行政處罰風(fēng)險(xiǎn)：

  根據(jù)《建筑法》和《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，施工單位允許他人掛靠，可能被責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，還可能被責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，甚至?xí)坏蹁N(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

• 安全事故風(fēng)險(xiǎn)：

  建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。在掛靠項(xiàng)目中，由于掛靠人一般資質(zhì)較低或無(wú)資質(zhì)，安全管理能力不足，容易引發(fā)安全事故，施工單位需承擔(dān)連帶責(zé)任。

• 其他風(fēng)險(xiǎn)：

  • 拖欠工程款擔(dān)責(zé)。

  • 沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義所簽訂的施工合同無(wú)效。

  • 工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，承擔(dān)連帶責(zé)任。

  • 可能面臨罰款、吊銷(xiāo)證書(shū)等行政處罰，嚴(yán)重者，面臨刑事風(fēng)險(xiǎn)。

三、山東合法獲取安裝資質(zhì)的流程

在山東，合法獲取安裝資質(zhì)通常需要以下步驟：

1. 注冊(cè)公司：且部分資質(zhì)對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)有要求，如機(jī)電設(shè)備安裝三級(jí)資質(zhì)辦理需要企業(yè)凈資產(chǎn)400萬(wàn)以上。

2. 招募相關(guān)人員：根據(jù)不同的資質(zhì)類(lèi)型和等級(jí)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，如建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、職稱(chēng)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人等，并確保其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3. 準(zhǔn)備申報(bào)資料：包括資質(zhì)申請(qǐng)表、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼、人員相關(guān)資料（身份證明、職稱(chēng)證、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等）、社保票、企業(yè)章程、辦公場(chǎng)所證明、主要設(shè)備購(gòu)置發(fā)票等。

4. 上報(bào)審核：

   • 以法人名義向區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)同意后，上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（勞務(wù)企業(yè)除外）。

   • 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審核，符合條件后下發(fā)批準(zhǔn)文件。

   • 申請(qǐng)企業(yè)按照屬地管理的原則向所在區(qū)縣建筑業(yè)管理部門(mén)提交資質(zhì)申請(qǐng)材料原件及復(fù)印件，區(qū)縣建筑業(yè)管理部門(mén)初審合格后報(bào)市建管處施工科。

5. 公示與核準(zhǔn)：

   • 屬于市級(jí)核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)進(jìn)行公示，無(wú)異議的予以核準(zhǔn)并報(bào)省建管局備案。

   • 屬于省級(jí)核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)將資質(zhì)申請(qǐng)材料上報(bào)省建管局。

6. 辦理相關(guān)手續(xù)：

   • 企業(yè)在資質(zhì)核準(zhǔn)后，到市住建局工程科辦理建造師注冊(cè)手續(xù)。

   • 待領(lǐng)取注冊(cè)建造師證書(shū)后，再領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)。

   • 對(duì)于涉及安全生產(chǎn)的資質(zhì)，還需辦理安全生產(chǎn)許可證，才能承接工程項(xiàng)目施工。

四、山東安裝掛靠資質(zhì)的查處案例

以下是山東安裝掛靠資質(zhì)的一些查處案例：

• 山東肥城一安裝企業(yè)靠出借資質(zhì)，每年掛靠產(chǎn)值達(dá)200億，其中包括山東軍輝建設(shè)集團(tuán)有限公司等企業(yè)。

• 3個(gè)“掛靠”項(xiàng)目出事故的典型案例，如北京清華附中底板鋼筋坍塌事故、江西豐城發(fā)電廠(chǎng)“11·24”坍塌特別重大事故、上海閔行區(qū)在建的“蓮花河畔景苑”樓倒倒事故，這些事故中的掛靠項(xiàng)目經(jīng)理都受到了相應(yīng)的處罰。

• 河南鄧州市老廣播電視塔拆除作業(yè)中，施工方被指借用資質(zhì)競(jìng)標(biāo)，導(dǎo)致1死2傷。

五、如何避免山東安裝掛靠資質(zhì)的違法行為

為避免在山東出現(xiàn)安裝掛靠資質(zhì)的違法行為，可采取以下措施：

• 加強(qiáng)法律意識(shí)：明確掛靠行為是違法的，根據(jù)《建筑法》第二十六條的規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

• 完善制度：

  • 身份對(duì)應(yīng)制，在制定招標(biāo)文件時(shí)明確要求法人授權(quán)代理人為投標(biāo)單位正式聘用一年以上人員，并提供投標(biāo)單位為該代理人向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)繳納上年度社會(huì)保障金復(fù)印件，以便審查。

  • 對(duì)掛靠行為明確界定，在招標(biāo)公告中明確界定關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理不到位、掛靠施工的定義規(guī)定，對(duì)兩名或三名以上主要管理人員不到位，亦視為掛靠施工，對(duì)掛靠施工明確處罰規(guī)定。

• 大力整治發(fā)承包違法違規(guī)行為：

  • 建設(shè)單位要依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得肢解發(fā)包、指定分包。

  • 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)依法承攬工程，不得圍標(biāo)串標(biāo)、無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)。

  • 建設(shè)單位應(yīng)將質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)依法委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具真實(shí)準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。

• 加大違法違規(guī)行為查處力度：

  • 對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，要依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)等相應(yīng)行政處罰。

  • 對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)和人員，要按照“四不放過(guò)”原則，加大處罰力度。

  • 加強(qiáng)安全信用建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，及時(shí)曝光違法的單位和個(gè)人，公開(kāi)處罰信息。