勞保需要生產(chǎn)許可證嗎

一、勞保產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定的總體情況

勞動防護(hù)用品（簡稱“勞?！保┑纳a(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定是為了確保勞保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，從而保障使用者的健康和安全。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營和使用勞動防護(hù)用品都有相應(yīng)的管理規(guī)定。勞動防護(hù)用品分為特種勞動防護(hù)用品和一般勞動防護(hù)用品。特種勞動防護(hù)用品目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布；未列入目錄的勞動防護(hù)用品為一般勞動防護(hù)用品。

對于生產(chǎn)企業(yè)來說，要生產(chǎn)勞保產(chǎn)品需要滿足一系列的條件。例如，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；有滿足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)場所和技術(shù)人員；有保證產(chǎn)品安全防護(hù)性能的生產(chǎn)設(shè)備；有滿足產(chǎn)品安全防護(hù)性能要求的檢驗與測試手段；有完善的質(zhì)量保證體系；有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)文件；產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求等。

新研制和開發(fā)的勞動防護(hù)用品，應(yīng)當(dāng)對其安全防護(hù)性能進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)試驗，并經(jīng)具有安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)的機構(gòu)檢測檢驗合格后，方可生產(chǎn)、使用。并且生產(chǎn)勞動防護(hù)用品的企業(yè)生產(chǎn)的特種勞動防護(hù)用品，必須取得特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志。

二、勞保行業(yè)生產(chǎn)許可證要求的具體體現(xiàn)

在勞保行業(yè)中，生產(chǎn)許可證的要求與行業(yè)的特性緊密相關(guān)。

從生產(chǎn)企業(yè)的基本條件來看，企業(yè)的規(guī)模和組織架構(gòu)需要滿足一定的要求。例如，企業(yè)必須具備獨立法人資格，且注冊資金達(dá)到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，這是企業(yè)合法經(jīng)營和承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)。同時，企業(yè)要有與生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的固定生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施和技術(shù)人員。固定的生產(chǎn)場所能夠保證生產(chǎn)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，合適的設(shè)備設(shè)施是生產(chǎn)出合格產(chǎn)品的硬件保障，而技術(shù)人員則是確保生產(chǎn)過程中技術(shù)問題能夠得到解決、產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到控制的關(guān)鍵因素。

在產(chǎn)品質(zhì)量控制方面，企業(yè)要按照產(chǎn)品所依據(jù)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和自檢，出具產(chǎn)品合格證，并對產(chǎn)品的安全防護(hù)性能負(fù)責(zé)。這意味著企業(yè)需要建立完善的質(zhì)量管理體系，從原材料的采購、生產(chǎn)過程的控制到成品的檢驗，每一個環(huán)節(jié)都要有嚴(yán)格的質(zhì)量把控標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。例如，對于原材料的質(zhì)量檢測，要確保其符合生產(chǎn)高質(zhì)量勞保產(chǎn)品的要求；在生產(chǎn)過程中，要對關(guān)鍵工序進(jìn)行監(jiān)控，防止出現(xiàn)質(zhì)量問題；成品出廠前，要進(jìn)行全面的檢驗，確保產(chǎn)品的各項性能指標(biāo)都符合標(biāo)準(zhǔn)。

另外，檢測檢驗機構(gòu)也有嚴(yán)格的要求。檢測檢驗機構(gòu)必須取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)可的安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)，并在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展勞動防護(hù)用品檢測檢驗工作，且應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對勞動防護(hù)用品的安全防護(hù)性能進(jìn)行檢測檢驗，并對所出具的檢測檢驗報告負(fù)責(zé)。

三、需要生產(chǎn)許可證的勞保產(chǎn)品種類

《特種勞動防護(hù)用品產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》 中，規(guī)定了15類特種勞動防護(hù)用品應(yīng)依法取得生產(chǎn)許可證。

（一）安全帽類

安全帽是保護(hù)頭部免受墜落物和其他特定因素傷害的重要勞保產(chǎn)品。包括普通型，例如塑料、玻璃鋼、橡膠、金屬、植物編織等材質(zhì)的安全帽；還有特殊型，特殊型安全帽具有防靜電、電絕緣、側(cè)向剛性、阻燃、耐低溫等特殊性能，或者是這些特殊性能的組合，特殊型安全帽覆蓋普通型安全帽的功能范圍。

（二）安全帶類

1. 圍桿作業(yè)安全帶，包括一般型和特殊型。特殊型安全帶具有阻燃、抗腐蝕、適合特殊環(huán)境等特殊功能，或者是這些功能的組合。

2. 墜落懸掛區(qū)域限制自鎖器，包括剛性導(dǎo)軌和柔性導(dǎo)軌，分為普通型、特殊型。特殊型自鎖器具有耐高溫、耐低溫、耐水、耐油、耐粉塵等特殊功能，或者是這些功能的組合。

3. 速差自控器，包括織帶式、纖維繩式、鋼絲繩式，分為普通型、特殊型、普通救援型、特殊救援型。特殊型和特殊救援型速差自控器具有耐高溫、耐低溫、耐水、耐油、耐粉塵等特殊功能，或者是這些功能的組合。

（三）安全網(wǎng)類

1. 平（立）網(wǎng)，包括P - 寬×長、P - 寬×長（阻燃）、L - 寬×長、L - 寬×長（阻燃）等類型，產(chǎn)品品種適用于平行原則。

2. 密目式安全立網(wǎng)，包括ML - 寬×長（A級）、ML - 寬×長（B級）。

（四）焊接眼面防護(hù)具類

1. 鋼板紙面罩，包括手持式、頭戴式、安全帽與面罩組合式。

2. 塑料面罩、焊接工防護(hù)眼罩，其遮光號有 #、 #、 #、2#、 #、3#、4#、5#、6#、7#、8#、9#、10#、11#、12#、13#、14#、15#、16#等多種規(guī)格。還有自動變光焊接濾光鏡，以明態(tài)遮光號/最亮的暗態(tài)遮光號 - 最暗的暗態(tài)遮光號來標(biāo)識。

（五）防沖擊眼護(hù)具類

包括眼鏡（L型、M型、H型）和眼罩面罩等類型，用于保護(hù)眼睛免受沖擊傷害。

（六）防護(hù)服類

1. 阻燃服，包括A級、B級、C級。

2. 防靜電服，包括A級、B級，還有防靜電毛針織服。

3. 酸堿類化學(xué)品防護(hù)服（織物），包括一級、二級、三級；酸堿類化學(xué)品防護(hù)服（非織物）也在特種勞保用品范圍內(nèi)。

（七）足部防護(hù)用品類

1. 防靜電鞋，包括膠底皮（布）鞋、聚氨酯底皮（布）鞋、塑料底皮（布）鞋、全橡膠鞋、全聚合鞋等多種材質(zhì)和工藝類型，其中膠底皮（布）鞋、聚氨酯底皮（布）鞋、塑料底皮（布）鞋分為膠粘、模壓、注射、線縫等工藝。

2. 導(dǎo)電鞋，包括膠底皮（布）鞋、聚氨酯底皮（布）鞋、塑料底皮（布）鞋、全橡膠鞋、全聚合鞋等多種材質(zhì)和工藝類型，其中膠底皮（布）鞋、聚氨酯底皮（布）鞋、塑料底皮（布）鞋分為膠粘、模壓、注射、線縫等工藝。

3. 保護(hù)足趾安全（防護(hù)）鞋，包括膠底皮鞋、聚氨酯底皮鞋、塑料底皮鞋、全橡膠鞋、全聚合鞋等多種材質(zhì)和工藝類型，其中膠底皮鞋、聚氨酯底皮鞋、塑料底皮鞋分為安全型膠粘、安全型模壓、安全型注射、安全型線縫、防護(hù)型膠粘、防護(hù)型模壓、防護(hù)型注射、防護(hù)型線縫，全橡膠鞋、全聚合鞋分為安全型、防護(hù)型。

4. 防刺穿鞋，包括膠底皮鞋、聚氨酯底皮鞋、塑料底皮鞋、全橡膠鞋、全聚合鞋等多種材質(zhì)和工藝類型，其中膠底皮鞋、聚氨酯底皮鞋、塑料底皮鞋分為膠粘、模壓、注射、線縫等工藝。

5. 電絕緣鞋，包括膠底皮鞋、聚氨酯底皮鞋、塑料底皮鞋、膠底布鞋、聚氨酯底布鞋、塑料底布鞋、全橡膠鞋、全聚合鞋等多種材質(zhì)和工藝類型，其中膠底皮鞋、聚氨酯底皮鞋、塑料底皮鞋分為6kV膠粘、6kV模壓、6kV注射，膠底布鞋、聚氨酯底布鞋、塑料底布鞋分為5kV膠粘、5kV模壓、5kV注射、15kV膠粘、15kV模壓、15kV注射，全橡膠鞋、全聚合鞋分為6kV、10kV、15kV、20kV、30kV。

6. 耐化學(xué)品的工業(yè)用橡膠靴和耐化學(xué)品的工業(yè)用模壓塑料靴。

7. 多功能安全（防護(hù)）鞋（X），包括膠底皮鞋、聚氨酯底皮鞋、塑料底皮鞋、全橡膠鞋、全聚合鞋等多種材質(zhì)和工藝類型，其中膠底皮鞋、聚氨酯底皮鞋、塑料底皮鞋分為安全型膠粘（X）、安全型模壓（X）、安全型注射（X）、安全型線縫（X）、防護(hù)型膠粘（X）、防護(hù)型模壓（X）、防護(hù)型注射（X）、防護(hù)型線縫（X）；全橡膠鞋、全聚合鞋分為安全型（X）、防護(hù)型（X）。這里的X代表多功能型，可為抗刺穿（P）、導(dǎo)電（C）、防靜電（A）、絕緣（I）、隔熱（HI）、防寒（CI）、耐油（FO）、鞋座區(qū)域能量吸收（E）、防水（WR）、跖骨保護(hù)（M）、踝保護(hù)（AN）、透水性和吸水性（WRU）、抗切割（CR）、耐熱接觸（HRO）的組合，并且安全鞋覆蓋防護(hù)鞋，較多防護(hù)功能覆蓋其中較少防護(hù)功能。

（八）防護(hù)手套類

1. 耐酸（堿）手套，包括橡膠、乳膠、塑料等材質(zhì)，分為耐磨性（1 - 4）級+抗切割性（1 - 5）級+抗撕裂性（1 - 4）級+抗穿刺性（1 - 4）級，耐酸堿手套覆蓋耐酸手套和耐堿手套。

2. 帶電作業(yè)用絕緣手套，包括橡膠、塑料等材質(zhì)，分為0級、1級、2級、3級、4級、A型（0 - 4）級、H型（0 - 4）級、Z型（0 - 4）級、R型（0 - 4）級、C型（0 - 4）級。

（九）自吸過濾式防毒面具類

1. 半面罩，包括塑料、橡膠、橡塑等材質(zhì)，分為直接式、導(dǎo)管式。

2. 全面罩過濾件（A型、B型、E型、K型、CO型、Hg型、H2S型，可復(fù)合），包括塑料過濾件和金屬過濾件，過濾件按如下標(biāo)記：過濾件類型 - 防護(hù)氣體類型 - 濾煙性能 - 防護(hù)級。過濾件類型為P、D、Z、T；防護(hù)氣體類型為A型、B型、E型、K型、CO型、Hg型、H2S型，可復(fù)合，特殊過濾件根據(jù)實際防護(hù)氣體類型填寫；濾煙性能為P1、P2、P3，無濾煙性能無此項；防護(hù)級為1、2、3、4，特殊過濾件無此項。多種功能的過濾件可覆蓋較少功能或單一功能的過濾件。

（十）長管呼吸器類

包括自吸式、連續(xù)送風(fēng)式、高壓送風(fēng)式等類型。

（十一）自給開路式壓縮空氣呼吸器類

包括G - G - 儲氣量、G - F - 儲氣量等類型。

（十二）自吸過濾式防顆粒物呼吸器類

1. 隨棄式面罩，包括KN90、KN95、KN100、KP90、KP95、KP100等類型，不過全面罩無KN90和KP90級別。

2. 可更換式半面罩和全面罩。

（十三）動力送風(fēng)過濾式呼吸器類

密合型面罩（正壓式/負(fù)壓式）+防護(hù)氣體類型，包括防護(hù)氣體類型、顆粒物防護(hù)級別，或以上組合。防護(hù)氣體類型包括A1、A2、A3、B1、B2、B3、E1、E2、E3、K1、K2、K3、NO、Hg、CO、AX、SX，或以上組合；顆粒物防護(hù)級別包括P95、P100。多種功能的防護(hù)氣體類型可覆蓋較少功能或單一功能的防護(hù)氣體類型。還有開放型面罩+防護(hù)氣體類型和送氣頭罩+防護(hù)氣體類型等類型。

一般勞動防護(hù)用品未被明確要求必須取得生產(chǎn)許可證，但也需要符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以保障使用者的安全和健康。

四、勞保生產(chǎn)許可證辦理流程

（一）前期準(zhǔn)備

1. 企業(yè)資格方面

   • 企業(yè)需具備獨立法人資格，且注冊資金達(dá)到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。這是企業(yè)合法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本要求，獨立法人資格意味著企業(yè)能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任，注冊資金的要求則是為了確保企業(yè)有一定的經(jīng)濟實力來開展生產(chǎn)活動，例如在設(shè)備購置、人員招聘、場地租賃等方面有足夠的資金支持。

   • 具備與生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的固定生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施和技術(shù)人員。固定生產(chǎn)場所要符合生產(chǎn)安全、環(huán)保等相關(guān)要求，設(shè)備設(shè)施要能夠滿足生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量的要求，技術(shù)人員要具備相關(guān)的專業(yè)知識和技能，能夠操作設(shè)備、控制生產(chǎn)過程、解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)問題等。

2. 產(chǎn)品相關(guān)要求

   • 企業(yè)要確定所生產(chǎn)的勞保產(chǎn)品有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可依。如果是新研制和開發(fā)的勞動防護(hù)用品，應(yīng)當(dāng)對其安全防護(hù)性能進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)試驗，并經(jīng)具有安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)的機構(gòu)檢測檢驗合格后，方可進(jìn)行后續(xù)的生產(chǎn)許可證辦理流程。

   • 企業(yè)要建立完善的質(zhì)量保證體系，包括原材料采購的質(zhì)量控制、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)控、成品的檢驗檢測等環(huán)節(jié)。例如，原材料采購時要選擇符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商，生產(chǎn)過程中要對關(guān)鍵工序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，成品要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。

（二）申請與受理

1. 提交申請材料

   • 申證企業(yè)將申請材料交到省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。申請材料通常包括企業(yè)的基本信息（如營業(yè)執(zhí)照副本、法人身份證明等）、生產(chǎn)場所的相關(guān)證明（如場地租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明等）、設(shè)備設(shè)施清單及相關(guān)證明（如設(shè)備購置發(fā)票、設(shè)備的合格證明等）、技術(shù)人員的資質(zhì)證明（如技術(shù)人員的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書等）、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)文件、質(zhì)量保證體系文件等內(nèi)容。這些材料的完整性和準(zhǔn)確性對于申請的受理至關(guān)重要，企業(yè)需要認(rèn)真準(zhǔn)備，確保材料齊全、合法有效。

2. 繳納費用并獲取受理通知書

   • 在確認(rèn)申請材料齊全、合法有效并交納審查費和公告費后，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將在7個工作日內(nèi)開具有效期為半年的《受理通知書》。審查費和公告費是辦理生產(chǎn)許可證過程中的必要費用，用于相關(guān)部門對企業(yè)申請的審查和對許可證信息的公告等工作。

（三）審查環(huán)節(jié)

1. 資料審查

   • 相關(guān)部門會對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行詳細(xì)審查。審查內(nèi)容包括企業(yè)的基本條件是否符合要求，如企業(yè)的法人資格、注冊資金、生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)人員等方面；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否明確且符合國家或行業(yè)要求；質(zhì)量保證體系是否完善等。如果在資料審查過程中發(fā)現(xiàn)材料存在問題，如信息不完整、不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等，企業(yè)需要按照要求補充或修改材料。

2. 現(xiàn)場審查（如有需要）

   • 根據(jù)產(chǎn)品的類型和生產(chǎn)的復(fù)雜程度等因素，可能會進(jìn)行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查主要檢查企業(yè)的實際生產(chǎn)情況是否與申請材料相符，包括生產(chǎn)場所的實際布局、設(shè)備設(shè)施的運行狀況、技術(shù)人員的實際操作能力、質(zhì)量控制措施的實際執(zhí)行情況等。例如，檢查生產(chǎn)車間的衛(wèi)生條件、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄、技術(shù)人員對生產(chǎn)工藝的掌握程度等內(nèi)容。如果現(xiàn)場審查發(fā)現(xiàn)不符合項，企業(yè)需要進(jìn)行整改，整改合格后才能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

（四）決定與發(fā)證

1. 審查結(jié)果判定

   • 相關(guān)部門根據(jù)資料審查和現(xiàn)場審查（如果有）的結(jié)果進(jìn)行綜合判定。如果企業(yè)的各項條件都符合要求，產(chǎn)品質(zhì)量有保障，那么將判定企業(yè)具備生產(chǎn)該勞保產(chǎn)品的資格。如果存在不符合項且企業(yè)未能在規(guī)定時間內(nèi)整改合格，將判定企業(yè)不符合生產(chǎn)許可證的發(fā)放條件。

2. 發(fā)放生產(chǎn)許可證

   • 對于判定合格的企業(yè)，相關(guān)部門將發(fā)放生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)許可證是企業(yè)合法生產(chǎn)勞保產(chǎn)品的重要憑證，企業(yè)在獲得許可證后，才可以正式進(jìn)行生產(chǎn)和銷售活動。同時，企業(yè)需要按照許可證的要求進(jìn)行生產(chǎn)，相關(guān)部門也會對持證企業(yè)進(jìn)行后續(xù)的監(jiān)督管理。

五、勞保生產(chǎn)許可證的監(jiān)管政策

（一）監(jiān)管政策的發(fā)展與變革

隨著時間的推移，勞保生產(chǎn)許可證的監(jiān)管政策在不斷發(fā)展和變革。例如，原國家市場監(jiān)督管理總局于2020年12月印發(fā)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)只需取得生產(chǎn)許可證即可生產(chǎn)銷售勞保用品，取消了三證一標(biāo)的要求，這一舉措旨在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)放管服改革。

另外，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第80號）公布的《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改勞動防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等領(lǐng)域十部規(guī)章的決定》宣布《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》這也反映了監(jiān)管政策在適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和管理需求方面的調(diào)整。

（二）當(dāng)前的監(jiān)管重點

1. 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

   • 監(jiān)管部門會對取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的勞保產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期的質(zhì)量抽檢。抽檢