農(nóng)家土特產(chǎn)需要生產(chǎn)許可證號嗎

一、農(nóng)家土特產(chǎn)生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（24號公布），在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。該辦法遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，且實行一企一證原則，即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品生產(chǎn)許可證。同時，國家市場監(jiān)督管理總局對《食品生產(chǎn)許可分類目錄》進行管理，明確規(guī)定了各類屬于食品生產(chǎn)許可發(fā)證范圍的產(chǎn)品。另外，《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》也對食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理做出了相關(guān)規(guī)定。

二、哪些農(nóng)家土特產(chǎn)需要生產(chǎn)許可證號

1. 加工類食品

   • 國家對生產(chǎn)如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品實行生產(chǎn)許可證制度。例如米、面等糧食加工品，如果是經(jīng)過加工處理，不再是單純的農(nóng)產(chǎn)品狀態(tài)，就需要生產(chǎn)許可證。像將 加工成面粉，將稻谷加工成大米等情況，這些加工后的產(chǎn)品屬于食品生產(chǎn)許可發(fā)證范圍。如果農(nóng)家土特產(chǎn)涉及到這類加工食品的生產(chǎn)，就需要生產(chǎn)許可證號。

   • 食品添加劑、食用香精等也屬于食品生產(chǎn)許可發(fā)證范圍。如果農(nóng)家土特產(chǎn)中有添加這些成分或者本身就是這類產(chǎn)品，就需要相應(yīng)的生產(chǎn)許可證號。

2. 預(yù)包裝類土特產(chǎn)

   • 如果農(nóng)家土特產(chǎn)進行了預(yù)包裝，并且在市場上進行銷售，那么通常需要生產(chǎn)許可證號。例如一些經(jīng)過加工、包裝好的特色糕點、腌制肉類等。這些產(chǎn)品在包裝后成為了商品，需要符合食品安全等相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)許可證號是確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全的重要依據(jù)。

3. 特殊規(guī)定的土特產(chǎn)

   • 根據(jù)不同地區(qū)的規(guī)定或者產(chǎn)品的特殊性質(zhì)，某些農(nóng)家土特產(chǎn)可能也需要生產(chǎn)許可證號。比如一些地方特色的發(fā)酵類食品，如果要進行大規(guī)模生產(chǎn)和銷售，可能會被要求取得生產(chǎn)許可證號。

在一些情況下，農(nóng)家土特產(chǎn)可能不需要生產(chǎn)許可證號。例如農(nóng)民在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，這種情況下不需要許可證。如果是流動性攤販在當(dāng)?shù)卣付ǖ膮^(qū)域售賣農(nóng)產(chǎn)品也不需要任何資質(zhì)，但如果開店售賣則需要營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件。如果店里還售賣大米、玉米等糧食，那么必須得要有食品流通許可證才行，如果賣的是有機農(nóng)產(chǎn)品的話，還得準(zhǔn)備好最近一個批次的農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生檢疫合格證明（如檢測報告、農(nóng)藥殘留物檢測報告）等。

三、辦理農(nóng)家土特產(chǎn)生產(chǎn)許可證的流程

1. 申請準(zhǔn)備

   • 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，要向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。需要提交《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份；如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)，還需要生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份；以及產(chǎn)品實施細(xì)則中要求的其他材料。例如，如果是生產(chǎn)加工特色糕點的農(nóng)家企業(yè)，要按照糕點類產(chǎn)品的實施細(xì)則要求，準(zhǔn)備如生產(chǎn)工藝流程圖、生產(chǎn)設(shè)備清單等相關(guān)材料。

2. 申請受理

   • 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料符合實施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》。對申請材料不符合本實施細(xì)則要求且可以通過補正達到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

3. 審查與決定

   • 受理后，相關(guān)部門會對企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)人員、質(zhì)量管理制度等方面進行審查。企業(yè)需要有與擬從事的生產(chǎn)活動相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品要符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；還要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。如果審查通過，就會決定頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

四、農(nóng)家土特產(chǎn)無證生產(chǎn)的后果

1. 法律賠償責(zé)任

   • 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條規(guī)定，消費者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。如果農(nóng)家土特產(chǎn)無證生產(chǎn)，產(chǎn)品一旦出現(xiàn)問題，生產(chǎn)者和經(jīng)營者都要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。例如，在一些案例中，消費者購買到無生產(chǎn)許可證的農(nóng)家自制土特產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題，如變質(zhì)、有異物等，就可以要求生產(chǎn)者或經(jīng)營者進行賠償。

2. 行政處罰

   • 銷售沒有生產(chǎn)日期的食品（這在無證生產(chǎn)的土特產(chǎn)中可能較為常見），尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。例如，農(nóng)家土特產(chǎn)店如果無證生產(chǎn)并銷售無生產(chǎn)日期標(biāo)識的產(chǎn)品，相關(guān)部門有權(quán)沒收其銷售所得以及用于生產(chǎn)的設(shè)備等。

3. 高額賠償風(fēng)險

   • 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。像一些農(nóng)家土特產(chǎn)店售賣無生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品被認(rèn)定為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，就可能面臨這樣的高額賠償。例如，某農(nóng)家土特產(chǎn)店售賣無證生產(chǎn)的扣碗類產(chǎn)品，被消費者起訴后，除了退回貨款外，還可能要進行十倍賠償。

五、不同地區(qū)農(nóng)家土特產(chǎn)生產(chǎn)許可證要求差異

1. 基于地方特色資源的差異

   • 不同地區(qū)有不同的特色農(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)。例如東北地區(qū)的木耳、草莓等土特產(chǎn)，與南方地區(qū)的大閘蟹等土特產(chǎn)，在生產(chǎn)許可證要求上可能會因為產(chǎn)品特性和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點有所不同。東北地區(qū)可能會針對木耳等菌類土特產(chǎn)的生長環(huán)境、加工方式等制定特殊的生產(chǎn)許可要求，如對木耳種植的土壤、水質(zhì)檢測標(biāo)準(zhǔn)，加工過程中的干燥、包裝環(huán)節(jié)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。而南方地區(qū)對于大閘蟹的養(yǎng)殖水域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、捕撈后的暫養(yǎng)和運輸過程中的保鮮要求等可能會體現(xiàn)在生產(chǎn)許可證的相關(guān)要求中。

2. 地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向差異

   • 一些地區(qū)將特定的農(nóng)家土特產(chǎn)作為地方支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，如柳州螺螄粉。為了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在生產(chǎn)許可證的辦理和要求上可能會有一些優(yōu)惠政策或者特殊的扶持措施。例如，在螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，當(dāng)?shù)卣赡軙喕a(chǎn)許可證的辦理流程，降低一些門檻，鼓勵更多的小作坊、小企業(yè)參與到螺螄粉的生產(chǎn)中來，同時加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。而在其他地區(qū)，對于一些沒有被列為重點產(chǎn)業(yè)的農(nóng)家土特產(chǎn)，可能會按照常規(guī)的食品生產(chǎn)許可證要求進行管理。

3. 地方食品安全監(jiān)管重點差異

   • 不同地區(qū)的食品安全監(jiān)管重點可能不同，這也會導(dǎo)致農(nóng)家土特產(chǎn)生產(chǎn)許可證要求的差異。比如在一些旅游熱門地區(qū)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家土特產(chǎn)主要面向游客銷售，為了保障游客的食品安全，對農(nóng)家土特產(chǎn)的生產(chǎn)許可證要求可能會更加嚴(yán)格。例如，在一些旅游景區(qū)周邊的農(nóng)家院生產(chǎn)和銷售的特色食品，可能需要更頻繁的抽檢、更嚴(yán)格的生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，以確保游客的消費安全。而在一些相對偏遠(yuǎn)、土特產(chǎn)主要在本地銷售的地區(qū)，可能在監(jiān)管上會側(cè)重于本地常見的食品安全問題，生產(chǎn)許可證要求也會相應(yīng)地有所調(diào)整。